ТОВ "Р.Г.М." звернулось в господарський суд Київської області із позовом до Головурівської сільської ради, ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Бориспільського районного виробничого відділу Київського обласного реєстраційного центру ДП "Центр державного земельного кадастру", ДП "Бориспільське лісове господарство" про визнання незаконними та скасування рішення № 381/18-XXIV від 09.07.2004 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради та рішення № 703-29-IV від 25.08.2005 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003066, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 19.07.2004 р. за № 450, виданого Бориспільським районним відділом Київського обласного реєстраційного центру ДП "Центр державного земельного кадастру" на користь Бориспільського державного лісогосподарського підприємства в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М.".

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем тим, що рішення Головурівської сільської ради від 09.07.2004 р. № 381/18-XXIV "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" та рішення Головурівської сільської ради від 25.08.2005 р. № 703-29-IV "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" були прийняті, а відповідно на їх підставі Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003066, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 19.07.2004 р. за № 450, був виданий Бориспільським районним відділом Київського обласного реєстраційного центру ДП "Центр державного земельного кадастру" всупереч положенням Цивільного кодексу України (435-15) , Земельного кодексу України (2768-14) , Закону України "Про землеустрій" (858-15) , іншим нормативно-правовим актам -із порушенням підстав та процедури надання відповідачу-3 спірних земельних ділянок.

Ухвалою господарського суду Київської області від 08.06.2012 р. порушено провадження у справі № 14/050-12 за позовом ТОВ "Р.Г.М." до Головурівської сільської ради, ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Бориспільського районного виробничого відділу Київського обласного реєстраційного центру ДП "Центр державного земельного кадастру", ДП "Бориспільське лісове господарство" про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 20.06.2012 р.

18.06.2012 р. до канцелярії суду від Заступника Прокурора Київської області надійшло повідомлення № 05/3-1809вих від 15.06.2012 р. про вступ у справу № 14/050-12, у якому він повідомляє суд про вступ у справу № 14/050-12 з метою представництва інтересів держави в особі Головурівської сільської ради, ДП "Центр державного земельного кадастру" в особі Бориспільського районного виробничого відділу Київського обласного реєстраційного центру ДП "Центр державного земельного кадастру", ДП "Бориспільське лісове господарство".

20.06.2012 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 04.07.2012 р.

04.07.2012 р. перед судовим засіданням до канцелярії суду від відповідача-3 надійшли заперечення б/н б/д у справі, у яких він просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову повністю, у зв'язку із тим, що законність спірних рішень була встановлена при розгляді інших судових справ.

04.07.2012 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 25.07.2012 р. Також, даною ухвалою суду залучено до участі у справі у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, -Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області.

20.07.2012 р. до канцелярії суду від відповідача-2 надійшли пояснення № 4-1/829 від 16.07.2012 р. по справі, що долучені судом до матеріалів справи.

20.07.2012 р. до канцелярії суду від відповідача-3 надійшли додаткові заперечення б/н від 20.07.2012 р. у справі, у яких він просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову повністю, у тому числі, у зв'язку із пропущенням строку позовної давності.

25.07.2012 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 12.09.2011 р.

27.07.2012 р. до канцелярії суду від відповідача-1 надійшов лист № 2-10-233 від 20.07.2012 р., у якому він позов визнає у повному обсязі.

08.08.2012 р. до канцелярії суду від третьої особи надійшов лист № 3733 від 23.07.2012 р. "Про надання інформації" із доданими до нього документами на виконання вимог суду, що долучені судом до матеріалів справи.

12.09.2012 р. до канцелярії суду від позивача надійшли пояснення б/н від 12.09.2012 р., що долучені судом до матеріалів справи.

12.09.2012 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 14.09.2011 р.

13.09.2012 р. до канцелярії суду від відповідача-3 надійшли додаткові заперечення б/н б/д у справі, що долучені судом до матеріалів справи.

14.09.2012 р. у судовому засіданні представник позивача надав усні пояснення щодо своїх позовних вимог, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача-3 у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

Прокурор у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Представники інших учасників процесу у судове засідання не з'явились, хоча про судове засідання були повідомлені належним чином, про причини своєї неявки у судове засідання суд не повідомили, документи, витребувані судом, надали.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд -

рішенням № 381/18- XXIV від 09.07.2004 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради затверджено технічну документацію по складанню державного акта на право постійного користування земельними ділянками Бориспільському державному лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради; передано Бориспільському державному лісогосподарському підприємству земельні ділянки загальною площею 51, 96 га лісів; зобов'язано Бориспільське державне лісогосподарське підприємство використовувати земельну ділянку тільки за цільовим призначенням; доручено ТОВ "Широта" виготовити державний акт на право постійного користування землею Бориспільському державному лісогосподарському підприємству; Земельно-кадастровому бюро Бориспільського району зареєструвати його у книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею; технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою Бориспільському державному лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в лісництві Кийлівське на території Головурівської сільської ради передано на зберігання у Бориспільський районний відділ земельних ресурсів.

16.07.2004 р. Головурівською сільською радою було видано Бориспільському державному лісогосподарському підприємству Державний акт серії ІІ-КВ № 003066 на право постійного користування землею площею 51, 96 га для ведення лісового господарства відповідно до рішення № 361/18- XXIV від 09.07.2004 р., що в подальшому було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 19.07.2004 р. за № 450.

рішенням № 703-29-IV від 25.08.2005 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради затверджено технічну документацію по складанню державного акта на право постійного користування земельними ділянками Бориспільському державному лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради; передано Бориспільському державному лісогосподарському підприємству земельні ділянки загальною площею 183, 765 га; зобов'язано Бориспільське державне лісогосподарське підприємство використовувати земельну ділянку тільки за цільовим призначенням; доручено ТОВ "Широта" виготовити державний акт на право постійного користування землею Бориспільському державному лісогосподарському підприємству; Земельно-кадастровому бюро Бориспільського району зареєструвати його у книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею; технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою Бориспільському державному лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в лісництві Кийлівське на території Головурівської сільської ради передано на зберігання у Бориспільський районний відділ земельних ресурсів.

рішенням від 25.04.2007 р. № 330-12-У Головурівської сільської ради погоджено ТОВ "Р.Г.М." погоджено місце розташування земельної ділянки для розміщення мисливсько-рибальського комплексу площею біля 35 га в селі Кийлів, та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, затверджено проект та надано відповідну земельну ділянку в оренду ТОВ "Р.Г.М.".

Відповідно до рішення від 12.07.2007 р. № 390-14-V Головурівською сільською радою був наданий ТОВ "Р.Г.М." дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду (строком на 49 років) для культурно-оздоровчих цілей площею біля 5 га, що знаходиться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області.

рішенням від 12.07.2007 р. № 377-14-V Головурівською сільською радою був наданий ТОВ "Р.Г.М." дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки мисливсько-рибальського комплексу відпочинку, площею біля 35 га, що знаходиться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області.

Відповідно до рішення від 12.07.2007 р. № 378-14-V Головурівською сільською радою був наданий дозвіл ТОВ "Р.Г.М." на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду (строком на 49 років) під розміщення мисливсько-рибальського комплексу відпочинку, площею біля 35 га, що знаходиться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області.

рішенням від 12.07.2007 р. № 379-14-V Головурівською сільською радою був наданий дозвіл ТОВ "Р.Г.М." на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду (строком на 49 років) під розміщення мисливсько-рибальського комплексу відпочинку, площею біля 4 га, що знаходиться в селі Кийлів Бориспільського району Київської області.

07.12.2007 р. між ТОВ "Р.Г.М." та Головурівською сільською радою було укладено інвестиційний договір № 7/12/07, згідно умов якого сторони зобов'язуються об'єднати свої зусилля для досягнення наступних цілей: розвиток та укріплення їх власної матеріальної бази та соціальної інфраструктури населених пунктів Головурівської сільської ради; сприяння процесу створення економічних передумов для розвитку соціального життя населених пунктів Головурівської сільської ради; встановлення та розвитку тривалого, ефективного та взаємовигідного співробітництва.

Відповідно до інвестиційного договору (із внесенням змін та доповнень згідно додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., додатку б/н від 22.01.2008 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., додаткової угоди б/н від 23.04.2009 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р. та інших додатків і додаткових угод) Головурівська сільська рада зобов'язалась надати ТОВ "Р.Г.М." в оренду з правом викупу строком на 49 років земельні ділянки площею 1, 3060 га, площею 2, 4860 га, площею 7, 83 га, площею 20 га, площею 1, 2 га, площею 1 га, площею 3 га, що знаходяться в межах села Кийлів. Вказаний договір був затверджений рішенням Головурівської сільської ради № 666-18-У від 07.12.2007 р.

рішеннями № 704-19-У від 22.01.2008 р. та № 705-19-У від 22.01.2008 р. Головурівська сільська рада затвердила матеріали попереднього погодження та надала дозвіл ТОВ "Р.Г.М." на складання проектів землеустрою стосовно двох ділянок, що увійшли до інвестиційного договору. рішеннями № 969-22-У від 29.05.2008 р. та № 970-22-У від 29.05.2008 р. Головурівська сільська рада затвердила проекти землеустрою стосовно двох ділянок, що увійшли до інвестиційного договору.

Листом від 05.06.2008 р. № 2-17-227 Головурівська сільрада повідомила ТОВ "Р.Г.М." про неможливість виконання інвестиційного договору, оскільки останній не відповідає вимогам чинного законодавства, а земельні ділянки в оренду можуть бути надані ТОВ "Р.Г.М." виключно на конкурентних засадах, оскільки 28.12.2007 р. був прийнятий Закон України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) , яким внесено зміни до Закону України "Про оренду землі" (161-14) .

У 2008 р. ТОВ "Р.Г.М." звернулось в господарський суд Київської області із позовом до Головурівської сільської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою господарського суду Київської області від 07.08.2008 р. у справі № А9/379-08 за позовом ТОВ "Р.Г.М." до Головурівської сільської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії позов задоволено повністю та вирішено визнати протиправними дії Головурівської сільської ради Бориспільського району Київської області щодо відмови ТОВ "Р.Г.М." в наданні в оренду терміном на 49 років з правом викупу на умовах, визначених Інвестиційним договором від 07.12.2007 р. № 7/12/07 земельних ділянок: площею 1, 3060 га, що знаходиться в межах селах Кийлів, визначеної у додатку № 1/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 2, 4860 га в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 2/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 7, 83 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 3/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 20 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 4/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 1, 2 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 5/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 1 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 6/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 3 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 7/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; зобов'язано Головурівську сільську раду Бориспільського району Київської області надати в оренду, на умовах визначених Інвестиційним договором від 07.12.2007 р. № 7/12/07 шляхом укладення з ТОВ "Р.Г.М." договорів оренди терміном на 49 років з правом викупу земельні ділянки: площею 1, 3060 га, що знаходиться в межах селах Кийлів, визначеної у додатку № 1/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 2, 4860 га в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 2/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 7, 83 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 3/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 20 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 4/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 1, 2 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 5/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 1 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 6/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.; площею 3 га, що знаходиться в межах села Кийлів, визначеної у додатку № 7/1 до Інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2011 р. постанову господарського суду Київської області від 07.08.2008 р. у справі № А9/379-08 скасовано і прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову повністю.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13.09.2011 р. скасовано ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2011 р. у справі № А9/379-08, а постанову господарського суду Київської області від 07.08.2008 р. у справі № А9/379-08 залишено без змін.

Згідно ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких грунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 цього ж кодексу факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Суд вважає за необхідне зазначити, що вищевказані обставини були встановлені постановою господарського суду Київської області від 07.08.2008 р. у справі № А9/379-08 за позовом ТОВ "Р.Г.М." до Головурівської сільської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Отже, суд дійшов висновку, що вищевказані обставини є доведеними і не підлягають доказуванню на підставі ч. 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України.

У березні 2012 р. Головурівська сільська рада звернулась до ТОВ "Р.Г.М." із листом № 2-10-100 від 30.03.2012 р., у якому повідомила останнє, що враховуючи відсутність згоди на вилучення земель з постійного користування ДП "Бориспільський лісгосп", неможливим є укладення договору оренди, оскільки земельні ділянки, дозвіл на розробку проекту відведення яких було надано ТОВ "Р.Г.М.", належать на праві постійного користування ДП "Бориспільський лісгосп".

Як було зазначено вище, позивач у своїй позовній заяві, крім інших вимог, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення № 381/18-XXIV від 09.07.2004 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради та рішення № 703-29-IV від 25.08.2005 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М.".

З приводу вказаної позовної вимоги позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ст. 92 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.

Відповідно до ст. 123 цього ж кодексу (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

При наданні земельної ділянки у користування обласними державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або Кабінетом Міністрів України сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, районні державні адміністрації за місцем розташування земельної ділянки подають свій висновок відповідно обласній державній адміністрації, Раді міністрів Автономної Республіки Крим.

При наданні земельної ділянки у користування Кабінетом Міністрів України Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації подають свої висновки та проект відведення земельної ділянки центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який розглядає ці матеріали і у місячний строк подає їх до Кабінету Міністрів України.

Відмову органів місцевого самоврядування або органів виконавчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку. рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів, затвердженої містобудівної документації та документації із землеустрою.

Статтею 50 Закону України "Про землеустрій" (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26.05.2004 р. (677-2004-п) , проект відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли:

земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення;

земельна ділянка набувається у власність шляхом купівлі-продажу, дарування, міни, на підставі інших цивільно-правових угод, успадкування, без зміни її меж та цільового призначення;

земельна ділянка придбана на конкурентних засадах (за результатами земельних торгів).

Проект відведення земельної ділянки може не розроблятися також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пунктів 9 -11 цього ж порядку (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

У разі відведення земельної ділянки для розробки корисних копалин або забудови територій на площах їх залягання проект погоджується також з органом державного геологічного контролю та органом державного гірничого нагляду.

Погоджений проект відведення земельної ділянки підлягає державній експертизі, яка проводиться органом земельних ресурсів відповідно до законодавства.

Після одержання позитивного висновку державної експертизи проект відведення земельної ділянки розглядається сільською, селищною, міською радою, районною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією, затверджується ними або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про землеустрій" (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включає:

а) пояснювальну записку;

б) технічне завдання на складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку;

в) копії заяв фізичних або клопотання юридичних осіб;

г) матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки;

ґ) рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди;

д) акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання;

е) акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності;

є) кадастровий план земельної ділянки;

ж) перелік обмежень прав на земельну ділянку і наявні земельні сервітути.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме із листа № 932 від 05.01.2011 р. Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель та інших матеріалів, проект землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок відповідачу-3 не розроблялись, до моменту прийняття спірних рішень про надання земельних ділянок у постійне користування відповідачу-3 їх межі не встановлювались, згода на розроблення проектів відведення спірних земельних ділянок відповідачем-1 не надавалась, а технічна документація, на підставі якої приймались спірні рішення, не містить виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування земельної ділянки, журнал польових вимірювань, відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки, експлікацію земельних угідь згідно з формою 6-зем, копію справи щодо підготовки рішення про надання земельної ділянки у постійне користування, копію матеріалів щодо перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки з проекту відведення цієї земельної ділянки, затвердженого у встановленому порядку.

Таким чином, у процесі розгляду справи судом встановлено, що рішення № 381/18- XXIV від 09.07.2004 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" та рішенння № 703-29-IV від 25.08.2005 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" були прийняті Головурівською сільською радою із порушенням положень Земельного кодексу України (2768-14) , Закону України "Про землеустрій" (858-15) та інших нормативно-правових актів України -без розроблення та затвердження проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок відповідачу-3, без встановлення меж спірних земельних ділянок, тощо.

Заперечення відповідача-3 щодо того, що факт законності володіння ним земельних ділянок на підставі спірних рішень встановлений рішенням господарського суду Київської області від 25.05.2010 р. у справі № 18/145-09/10 за позовом Головурівської сільської ради до ДП "Бориспільське лісове господарство" за участю третьої особи ТОВ "Процівське" за участю Прокуратури Київської області про припинення права користування земельною ділянкою, постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 04.04.2006 р. у справі № 243/19-05 за позовом ДП "Бориспільське лісове господарство" до Головурівської сільської ради, Бориспільського районного споживчого товариства про визнання недійсним рішення та договору оренди земельної ділянки, постановою Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 25.11.2011 р. у справі № 2-а-847/11 за позовом ДП "Бориспільське лісове господарство" до Головурівської сільської ради за участю третіх осіб Білак Ю. М., Копан В. М., Карпової Г. С. (всього 39 чоловік) про визнання протиправним та скасування рішення, рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14.02.2012 р. у справі № 2-2851/11р за позовом Бориспільського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, ДП "Бориспільське лісове господарство", Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, ГУ Держкомзему у Київській області до фізичних осіб, ТОВ "Легран-Есетс-Менеджмент", ТОВ "Дніпрова затока" за участю третьої особи Управління земельних ресурсів у Бориспільському районі про визнання недійсними державних актів та укладених на їх підставі правочинів, визнання права власності на земельну ділянку є необґрунтованими, оскільки обставини, що є підставою даного позову, а саме обставини правомірності та обґрунтованості прийняття спірних рішень Головурівською сільською радою, не досліджувались та не оцінювались судами при розгляді вищевказаних справ.

Отже, враховуючи те, що, як було встановлено судом, рішення № 381/18- XXIV від 09.07.2004 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" та рішенння № 703-29-IV від 25.08.2005 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" були прийняті Головурівською сільською радою із порушенням положень Земельного кодексу України (2768-14) , Закону України "Про землеустрій" (858-15) та інших нормативно-правових актів України -без розроблення та затвердження проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок відповідачу-3, без встановлення меж спірних земельних ділянок, тощо, і такі рішення порушують права та законні інтереси позивача, так як вказані рішення перешкоджають позивачу одержати в оренду від Головурівської сільської ради земельні ділянки на виконання і у відповідності до постанови господарського суду Київської області від 07.08.2008 р. у справі № А9/379-08 за позовом ТОВ "Р.Г.М." до Головурівської сільської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, а тому позовна вимога позивача до відповідача-1 про часткове визнання їх незаконними та скасування, є законною і обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, позивач у своїй позовній заяві, крім інших вимог, просить суд визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003066, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 19.07.2004 р. за № 450, виданий Бориспільським районним відділом Київського обласного реєстраційного центру ДП "Центр державного земельного кадастру" на користь Бориспільського державного лісогосподарського підприємства в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М.".

З приводу вказаної позовної вимоги позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

У процесі розгляду справи судом встановлено, що вказана позовна вимога позивача є похідною від його позовної вимоги до відповідача-1 про визнання незаконними та скасування рішення № 381/18-XXIV від 09.07.2004 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради та рішення № 703-29-IV від 25.08.2005 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М.".

Пунктом 2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. (v0006600-11) "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" передбачено, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Оскільки, враховуючи те, що як було встановлено судом, позовна вимога позивача до відповідача-2 про визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003066, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 19.07.2004 р. за № 450, виданого Бориспільським районним відділом Київського обласного реєстраційного центру ДП "Центр державного земельного кадастру" на користь Бориспільського державного лісогосподарського підприємства в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М.", є похідною від його позовної вимоги до відповідача-1 про визнання незаконними та скасування рішення № 381/18-XXIV від 09.07.2004 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради та рішення № 703-29-IV від 25.08.2005 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М.", що в свою чергу є законною і обґрунтованою, то суд дійшов висновку про її задоволення.

Також, як було зазначено вище, відповідач-3 у своїх додаткових запереченнях б/н від 20.07.2012 р. у справі просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову повністю, у тому числі, у зв'язку із пропущенням строку позовної давності.

З приводу вказаної заяви відповідача-3 суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно ст. 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 цього ж кодексу загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 1 ст. 261 цього ж кодексу встановлено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до ч. 2-5 ст. 267 цього ж кодексу заява про захист цивільного права або інтересу має бути прийнята судом до розгляду незалежно від спливу позовної давності.

Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Якщо суд визнає поважними причини пропущення позовної давності, порушене право підлягає захисту.

Як вбачається із матеріалів справи, хоч позивач і на момент укладення із Головурівською сільською радою інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р. та підписанні додатків і додаткових угод до нього і знав про наявність у відповідача-3 права постійного користування спірними земельними, однак про наявність обставин, що стали підставою позову, що є предметом розгляду, а саме неправомірність та необґрунтованість прийняття спірних рішень Головурівської сільської ради, він дізнався лише із листа № 2-10-100 від 30.03.2012 р. Головурівської сільської ради та листа № 932 від 05.01.2011 р. Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель.

У процесі розгляду справи відповідачем-3, прокурором та іншими відповідачами у відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, що б підтверджували інший момент та факт обізнаності позивачем про такі обставини і відповідно про порушення свого права.

Оскільки, як було зазначено вище, відповідачем-3, прокурором та іншими відповідачами у відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України не було надано суду жодних належних та допустимих доказів, що б підтверджували інший момент та факт обізнаності позивачем про такі обставини і відповідно про порушення свого права, а тому суд дійшов висновку, що позивач довідався про обставини прийняття Головурівською сільською радою спірних рішень із листа № 2-10-100 від 30.03.2012 р. Головурівської сільської ради та листа № 932 від 05.01.2011 р. Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель і відповідно позовна давність по оспоренню позивачем рішення № 381/18-XXIV від 09.07.2004 р. Головурівської сільської ради "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" та рішення № 703-29-IV від 25.08.2005 р. Головурівської сільської ради "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М."; площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою та ТОВ "Р.Г.М.", розпочала свій перебіг з моменту, коли він довідався про порушення своїх прав і інтересів, і тому позивач в межах строків позовної давності звернувся в господарський суд із позовом до відповідачів за захистом своїх прав і інтересів.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача-1, оскільки спір виник внаслідок його неправомірних дій.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати незаконним та скасувати рішення № 381/18-XXIV від 09.07.2004 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради (ідентифікаційний код 04363515) та рішення № 703-29-IV від 25.08.2005 р. "Про надання в постійне користування земельних ділянок Бориспільському держлісгоспу лісогосподарському підприємству для ведення лісового господарства в межах Головурівської сільської ради" Головурівської сільської ради (ідентифікаційний код 04363515) в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою (ідентифікаційний код 04363515) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Р.Г.М." (ідентифікаційний код 33483898); площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою (ідентифікаційний код 04363515) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Р.Г.М." (ідентифікаційний код 33483898); площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою (ідентифікаційний код 04363515) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Р.Г.М." (ідентифікаційний код 33483898).

3. Визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003066, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 19.07.2004 р. за № 450, виданий Бориспільським районним відділом Київського обласного реєстраційного центру Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" на користь Бориспільського державного лісогосподарського підприємства в частині земельних ділянок: площею 7, 83 га, що знаходиться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 3 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою (ідентифікаційний код 04363515) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Р.Г.М." (ідентифікаційний код 33483898); площею 20 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 4 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою (ідентифікаційний код 04363515) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Р.Г.М." (ідентифікаційний код 33483898); площею 1, 2 га, що знаходяться в межах с. Кийлів Бориспільського району Київської області, визначеної в додатку № 5 від 07.12.2007 р. до інвестиційного договору № 7/12/07 від 07.12.2007 р., укладеного між Головурівською сільською радою (ідентифікаційний код 04363515) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Р.Г.М." (ідентифікаційний код 33483898).