про зобов'язання Чопської митниці повернути Державному територіально -галузевому об'єднанню "Львівська залізниця" займані приміщення шляхом підписання актів приймання - передавання по договорах оренди № 57-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 58-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 13-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 03-07/06-05 від 25.04.2007 року, № 11-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 10-06/06-05 від 24.01.2006 року та подати їх до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області та зобов'язання Державного територіально - галузевого об'єднання "Львівська залізниця" підписати акти приймання - передавання по договорах оренди № 57-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 58-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 13-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 03-07/06-05 від 25.04.2007 року, № 11-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 10-06/06-05 від 24.01.2006 року та надати їх до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області.

Суддя господарського суду - В.В.Мокану

представники:

Позивача - ОСОБА_1, довіреність № 2 від 10.01.2012 року;

Відповідача - Чопської митниці, м. Чоп - ОСОБА_2, довіреність

№ 1/1-19.42/3211 від 31.05.2011 року

Відповідача - Державного територіально - галузевого об'єднання "Львівська залізниця", м. Львів - ОСОБА_3, довіреність № НЮ-2.2 від 01.01.2012 року

ОСОБА_4, довіреність № НЮ-57 від 01.01.2012 року.

В судовому засіданні 08.06.2012 року брав участь також представник Чопської митниці ОСОБА_5, довіреність № 1/1-19.42/8880-н від 28.12.2011 року, оголошувалась перерва відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

СУТЬ СПОРУ: Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Закарпатській області, м. Ужгород заявлено позов до Чопської митниці, м. Чоп та до Державного територіально - галузевого об'єднання "Львівська залізниця", м. Львів про зобов'язання Чопської митниці повернути Державному територіально - галузевому об'єднанню "Львівська залізниця" займані приміщення шляхом підписання актів приймання - передавання по договорах оренди № 57-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 58-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 13-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 03-07/06-05 від 25.04.2007 року, № 11-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 10-06/06-05 від 24.01.2006 року та подати їх до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області та зобов'язання Державного територіально - галузевого об'єднання "Львівська залізниця" підписати акти

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 11.06.2012 року у справі № 5008/1385/2011

приймання - передавання по договорах оренди № 57-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 58-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 13-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 03-07/06-05 від 25.04.2007 року, № 11-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 10-06/06-05 від 24.01.2006 року та надати їх до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на факт закінчення строку дії вищевказаних договорів оренди, відсутність погодження питання про їх продовження внаслідок неузгодженості позицій орендаря та балансоутримувача стосовно питання відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна, надання комунальних послуг. Представники позивача в судових засіданнях пояснили, що йдеться не про фактичне звільнення приміщень, які були об'єктами оренди, а про закриття актами договорів оренди з наступним вирішенням питання розміщення митних органів на об'єктах залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства.

Провадження у справі зупинялось до вирішення справи господарського суду Закарпатської області № 5008/1768/2011 та набрання рішенням у цій справі законної сили.

Клопотанням від 06.06.2012 року позивач, посилаючись на ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, заявив про уточнення позовних вимог, в зв'язку з підписанням Чопською митницею актів приймання - передавання майна просить розглядати позов тільки в частині вимог до ДТГО "Львівська залізниця" про зобов'язання підписати акти приймання - передавання по договорах оренди № 57-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 58-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 13-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 03-07/06-05 від 25.04.2007 року, № 11-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 10-06/06-05 від 24.01.2006 року та надати їх до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області. За відсутності у ст. 22 ГПК України такої процесуальної дії як уточнення позовних вимог суд оцінив клопотання позивача як відмову від позовних вимог до Чопської митниці, таку позицію підтверджено в судовому засіданні представником позивача; відмову позивача від частини позовних вимог прийнято судом.

Чопська митниця проти заявлених до неї вимог заперечувала, посилаючись на те, що митницею акти підписані та передані позивачу. Щодо фактичного звільнення приміщень, стверджувала, що договорами оренди не передбачено умови звільнення приміщень, а лише встановлюється домовленість сторін про те, що приміщення вважаються поверненими з моменту підписання сторонами акта приймання - передачі. Вважає, що звільнення приміщень призведе до фактичного припинення (закриття) міжнародного пункту пропуску через державний кордон, що не належить до компетенції сторін спору.

Державне територіально - галузеве об'єднання "Львівська залізниця" заперечує проти позову з огляду на те, що підписання актів приймання - передавання по спірних договорах оренди не призведе до фактичного звільнення майна орендарем, якому відповідно до Митного кодексу України (92-15) залізниця повинна надати приміщення; вимога про звільнення приміщення порушує законодавчі норми щодо пунктів пропуску та контролю на кордоні; вивільнення приміщення Чопською митницею може спричинити негативні наслідки щодо процедури переміщення пасажирів та вантажів через митний кордон України.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши представників учасників спору, суд встановив:

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 11.06.2012 року у справі № 5008/1385/2011

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Закарпатській області як орендодавцем та Чопською митницею як орендарем було укладено наступні договори оренди:

- договір оренди № 57-06/06-05 від 25.04.2006 року (поновлений угодою № 1 від 25.04.2006 року та продовжений додатковими договорами від 14.04.2008 року, 27.04.2009 року та від 24.12.2009 року), об'єкт оренди - нежитлові приміщення загальною площею 36 кв. м, розміщені за адресою м. Ужгород, пост ЕЦ "Павлово", що перебувають на балансі ВП "Ужгородська дирекція залізничних перевезень ДТГО "Львівська залізниця"; термін дії договору закінчився 24.11.2010 року;

- договір оренди № 58-06/06-05 від 25.04.2006 року (поновлений угодою № 1 від 18.04.2007 року та продовжений додатковими договорами від 14.04.2008 року, 27.042009 року та від 24.12.2009 року), об'єкт оренди - нежитлові приміщення загальною площею 57,49 кв. м, розміщені за адресою м. Ужгород, вул. Транспортних будівельників, 35, що перебувають на балансі ВП "Ужгородська дирекція залізничних перевезень" ДТГО "Львівська залізниця"; термін дії договору оренди закінчився 24.11.2010 року;

- договір оренди № 13-06/06-05 від 24.01.2006 року (поновлений угодою від 24.12.2006 року, продовжений додатковими договорами від 30.11.2007 року, від 17.12.2008 року, від 22.10.2009 року та від 10.09.2010 року із змінами, внесеними додатковим договором від 07.12.2009 року), об'єкт оренди - вбудовані приміщення головного залізничного вокзалу м. Чоп площею 85 кв. м, розміщеного за адресою м. Чоп, пл. Привокзальна,3), що перебуває на балансі ВП "Вокзал Чоп" ДТГО "Львівська залізниця; термін договору оренди закінчився 31.12.2010 року;

- договір оренди № 03-07/06-05 від 25.04.2007 року (продовжений додатковими договорами від 13.05.2008 року, від 27.04.2009 року та від 29.01.2010 року), об'єкт оренди - вбудовані приміщення загальною площею 83,4 кв. м в будівлях станції Чоп (в товарній конторі, в конторі передач "Експорт", в конторі передач "Імпорт"), розміщені за адресою м. Чоп, пл. Європейська, 5, що перебувають на балансі ВП "Станція Чоп" ДТГО "Львівська залізниця", термін дії договору оренди закінчився 24.12.2010 року;

- договір оренди № 11-06/06-05 від 24.01.2006 року (поновлений угодою від 24.12.2006 року, продовжений додатковими договорами від 08.01.2008 року, від 17.12.2008 року, від 23.09.2009 року та від 10.09.2010 року), об'єкт оренди - приміщення в будові поста електричної централізації станції Салівка площею 25 кв. м, розміщені за адресою: Берегівський район, с. Салівка, що перебувають на балансі ВП "Станція Батьово ДТГО "Львівська залізниця", термін дії договору оренди закінчився 31.12.2010 року;

- договір оренди № 10-06/06-05 від 24.01.2006 року (поновлений угодою від 24.12.2006 року, продовжений додатковими договорами від 08.01.2008 року, від 17.12.2008 року, від 23.09.2009 року та від 10.09.2010 року), об'єкт оренди - приміщення в будові пункту передачі вагонів сортувального парку станції Батьово площею 32,2 кв. м, розміщені за адресою: Берегівський район, смт. Батьово, що перебувають на балансі ВП "Станція Батьово ДТГО "Львівська залізниця"; термін дії договору оренди закінчився 31.12.2010 року.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 11.06.2012 року у справі № 5008/1385/2011

Як вбачається з матеріалів справи, Чопська митниця зверталась до орендодавця з заявами про продовження договорів оренди, але, на умовах виключення із договорів оренди пунктів про укладення орендарем з балансоутримувачем орендованого майна договорів про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна, надання комунальних та інших послуг. Пропозиція митниці орендодавцем прийнята не була як така, що суперечить типовому договору оренди державного майна, затвердженому наказом Фонду державного майна України від 23.08.2000 року № 1774 (z0930-00) . Таким чином, після закінчення термінів дії вищевказаних договорів угоди про їх продовження сторонами не укладались.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" у разі закінчення строку дії договору оренди орендар зобов'язаний повернути об'єкт оренди на умовах, зазначених у договорі оренди.

Зважаючи на те, що звільнення митницею приміщень, що використовуються для здійснення митного контролю осіб, транспортних засобів і вантажів, що перетинають державний контроль, балансоутримувачами яких є підрозділи залізниці, призведе до фактичного припинення міжнародного пункту пропуску, з метою визначення умов перебування Чопської митниці на об'єктах державного майна, яке знаходиться на балансі Державного територіально-галузевого об'єднання "Львівська залізниця", 07.02.2011 року було проведено спільне засідання керівництва та спеціалістів РВ ФДМУ по Закарпатській області, Чопської митниці та ВП "Ужгородська дирекція залізничних перевезень" ДТГО "Львівська залізниця", яке оформлено протоколом, вирішено наступне: Чопській митниці як орендарю, закрити договори оренди актами приймання -передавання; Чопській митниці спільно з ВП "Ужгородська дирекція залізничних перевезень" вирішити питання розміщення митних органів на об'єктах залізничного транспорту відповідно до чинного законодавства.

На виконання протокольного рішення митницею були підписані акти приймання - передавання приміщень за договорами оренди та надані для підписання балансоутримувачам, однак, останніми повернені без підписання; підписані в односторонньому порядку акти передані митницею Регіональному відділенню ФДМУ по Закарпатській області з листом № 1/3-17.45/5470-н від 22.08.2011 року.

рішенням господарського суду Закарпатської області від 02.02.2012 року у справі № 5008/1768/2001, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18.04.2012 року, відмовлено в позові Чопської митниці до ДТГО "Львівська залізниця" та до РВ ФДМУ по Закарпатській області про зобов'язання укласти договори на користування приміщеннями, наданими митниці у залізничних пунктах пропуску (пунктах контролю) Закарпатської області на запропонованих митницею умовах, оскільки Закон України "Про оренду державного та комунального майна" (2269-12) не передбачає спеціального порядку укладення договорів між митницею та залізницею (безоплатних договорів оренди) та з огляду на те, що відповідно до ч. 3 ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо не сказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або суті відносин між сторонами. При вирішенні спору у зазначеній справі суд виходив, зокрема, і з того, що законодавством не передбачено можливість безоплатної передачі майна у користування Львівською залізницею.

продовження рішення господарського суду Закарпатської області від 11.06.2012 року у справі № 5008/1385/2011

Чинним на час вирішення спору у справі № 5008/1768/2012 Митним кодексом України (92-15) передбачалось, що адміністрація прикордонних залізничних станцій на договірних засадах забезпечує митні органи необхідними службовими приміщеннями, обладнанням, засобами зв'язку та створює належні умови для здійснення ними митних процедур (ст. 114).

Відповідно до ст. 188 Митного кодексу України, який набрав чинності з 01.06.1012 року, адміністрація автомобільних, морських і річкових портів, міжнародних аеропортів, прикордонних залізничних станцій або інших обладнаних місць, у межах яких діють пункти пропуску через державний кордон України, на безоплатній основі забезпечує митні органи необхідними службовими приміщеннями, обладнанням, засобами зв'язку та створює їм належні умови для роботи.

Отже, з 01.06.2012 року законодавчо закріплено порядок забезпечення митних органів службовими приміщеннями, обладнанням, засобами зв'язку та належними умовами для роботи вищевказаними органами на безоплатній основі.

За таких обставин, заявлена позивачем вимога про зобов'язання балансоутримувача підписати акти приймання -передачі об'єктів оренди із орендного користування, не пов'язана з фактичним звільненням приміщень, сприймається судом як така, що не суперечить чинному законодавству, підлягає задоволенню.

В частині вимог, заявлених до Чопської митниці, провадження у справі належить припинити на підставі п. 4 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи, що станом на час звернення з позовом позивач був звільнений від сплати державного мита, судовий збір в сумі 536 грн.50 коп., визначеній пропорційно задоволеним вимогам, підлягає стягненню з Державного територіально - галузевого об'єднання "Львівська залізниця", м. Львів в доход державного бюджету України.

Керуючись ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 80, ст.ст. 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України,

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов'язати Державне територіально -галузеве об'єднання "Львівська залізниця", м. Львів, Галицький район, вул. Гоголя,1 (код ЄДРЮОФОП 01059900) підписати акти приймання - передавання по договорах оренди № 57-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 58-06/06-05 від 25.04.2006 року, № 13-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 03-07/06-05 від 25.04.2007 року, № 11-06/06-05 від 24.01.2006 року, № 10-06/06-05 від 24.01.2006 року та надати їх до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Закарпатській області, м. Ужгород, вул. Собранецька, 60 (код 22111310).

3. Провадження у справі за вимогами до Чопської митниці припинити.

4. Стягнути з Державного територіально - галузевого об'єднання "Львівська залізниця", м. Львів, Галицький район, вул. Гоголя,1 (код ЄДРЮОФОП 01059900) в доход Державного бюджету України суму 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. судового збору (банк отримувача ГУДКУ у Закарпатській області, МФО 812016, отримувач коштів - державний бюджет м. Ужгород 22030001; рахунок отримувача - 31211206783002; код отримувача - 38015610.