( Додатково див. постанову Одеського апеляційного господарського суду (rs24930896) ) ( Додатково див. постанову Вищого господарського суду України (rs28005298) )

Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного акціонерного товариства "Агропромислове об'єднання "Красний Чабан", Каланчацький район

до Відділу Держкомзему у Каланчацькому районі

3-я особа без самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Кредо-Агроінвест", с.Червоний Чабан Каланчацького району Херсонської області

про зобов'язання до вчинення дій

за участі представників:

позивача - ОСОБА_1, юрист, дов. від 19.09.2011р.

відповідача - не прибув

від 3 особи - не прибув

Сутність справи: Позивач ( приватне акціонерне товариство "Агропромислове об'єднання "Красний Чабан", Каланчацький район, с.Червоний Чабан, код ЄДРПОУ 30924179) звернувся з позовом, в якому просить господарський суд зобов'язати відповідача ( відділ Держкомзему у Каланчацькому районі, смт.Каланчак, код ЄДРПОУ 24116919) скасувати реєстрацію договорів оренди земельних ділянок №№ 4/493; 12/551(1); 13/551(1); 13/550; 71/354; 71/355; 71/353; 71/342; 71/343; 71/344; 71/347; 71/348; 73/232(2); 81/232(1); 73/242; 73/243; 73/249; 75/55; 75/56; 75/64; 77/55; 78/364; 78/367; 79/308; 79/309; 79/307; 79/314; 79/327; 79/328; 79/332; 80/262; 80/267; 81/230; 8/231; 82/27; 82/30; 83/78; 84/12; 84/16; 84/18; 85/85; 85/90; 85/95; 85/94; 81/212; 84/13; 80/273; 80/274 та зобов'язати здійснити державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди землі:

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040773300002 від 16.01.2007р.;

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040573300025 від 14.03.2005р.;

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040573300023 від 14.03.2005р.;

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040573300026 від 14.03.2005р.

Обгрунтовуючи позов, позивач посилається на укладення з фізичними особами-власниками земельних паїв (орендодавці) договорів оренди землі, які в установленому законом порядку були зареєстровані у Херсонській регіональній філії центру державного земельного кадастру (ДЗК).

В подальшому між сторонами по укладених договорах було укладено додаткові угоди про продовження строку дії договорів на 10 років та встановлення орендної плати за ставкою 3% від вартості нормативної грошової оцінки землі.

Зазначені додаткові угоди також були зареєстровані у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, про що свідчать вчинені на них записи.

На одержання послуг з ведення державного земельного кадастру позивачем було укладено договір з ДП "Центр ДЗК", а також проведено оплату цих послуг.

Після державної реєстрації додаткових угод до договорів оренди земельної ділянки, позивач прийняв і використовував надані в оренду земельні ділянки.

У березні 2012р. позивачу стало відомо, що державна реєстрація додаткових угод не відповідала вимогам наказу Держкомзему України №173 від 02.07.2003р., оскільки реєстраційний запис було здійснено у окремому, а не зареєстрованому журналі, форма якого не відповідала встановленій.

З огляду на цю обставину відділ Держкомзему у Каланчацькому районі провів державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок за вищепереліченими номерами за іншим орендарем - третьою особою.

При цьому, укладені між позивачем та орендодавцями - власниками земельних паїв договори оренди в установленому порядку не припинили своєї дії та не розривались.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату і місце розгляду справи, явку представника не забезпечив, витребувані ухвалою від 10.04.2012р. докази не надав, правом надання письмового відзиву не скористався, звернувся з письмовим клопотанням про відкладення розгляду справи на іншу дату, зважаючи на стислі строки для підготовки відзиву.

Суд залишає заявлене клопотання без задоволення, зважаючи на те, що справу порушено 27.03.2012р.; відзив на позов наданий 10.04.2012р.; спростування викладених у ньому обставин відображено у винесеній господарським судом ухвалі від 10.04.2012р.

Щодо зобов'язання відповідача надати письмові відомості про кадастрові номери спірних земельних ділянок, реєстрацію яких позивач просить скасувати та на які просить здійснити реєстрацію додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, то зазначена інформація надана в матеріали справи. (т.2, а.с.44-51).

Третя особа, належним чином повідомлена про дату і місце розгляду справи, що підтверджується реєстром вихідної поштової кореспонденції, направленої господарським судом з повідомленням, від 19.04.2012р. та списком №376 ф.103 згрупованих поштових відправлень (рекомендованих листів) відділення зв'язку №25 м.Херсона від 20.04.2012р., явку представника не забезпечила.

Правова позиція ТОВ "Кредо-Агроінвест" щодо предмета позову викладена у поданому 06.04.2012р. відзиві на позовну заяву.

Зважаючи на те, що господарський суд в установленому законом порядку виконав процесуальний обов'язок щодо належного повідомлення відповідача та третьої особи про дату і місце розгляду справи, спір вирішується по суті за наявними у справі документами відповідно до положень ст. 75 ГПК України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем (орендар) та власниками земельних ділянок - громадянами (орендодавці) було укладено наступні договори оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення:

- договір оренди землі від 16.01.2007р. (109,57 га рілля) строком на 6 років, зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, номер державної реєстрації 040773300002 від 16.01.2007р.;

- договір оренди землі від 21.12.2005р. (1640,34га, рілля) строком на 7 років, зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, номер державної реєстрації 0405733000025 від 14.03.2005р.;

- договір оренди землі від 21.02.2005р. (794,91 га, рілля) строком на 7 років, зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, номер державної реєстрації 040573300023 від 14.03.2005р.;

- договір оренди землі від 21.02.2005р. (640,69га, рілля) строком на 7 років, зареєстрований у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, номер державної реєстрації 040573300026 від 14.03.2005р. (т.1, а.с.13-112)

Першого грудня 2010р. між сторонами по вищеперелічених договорах було укладено додаткові угоди про продовження строку дії договорів на 10 років та встановлення орендної плати за землю за ставкою 3% від вартості нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Додаткова угода від 01.12.2010р. до договору оренди землі від 16.01.2007р. №040773300002, зареєстрована у Херсонській філії центру ДЗК, запис № 001073300078 від 15.12.2010р. (т.1, а.с.22).

Додаткова угода від 01.12.2010р. до договору оренди землі від 14.03.2005р. №040573300025, зареєстрована у Херсонській філії центру ДЗК, запис № 001073300065 від 01.12.2010р. (т.1, а.с.58-67).

Додаткова угода від 01.12.2010р. до договору оренди землі від 14.03.2005р. №040573300023, зареєстрована у Херсонській філії центру ДЗК, запис №001073300063 від 01.12.2010р. (т.1, а.с.84-88)

Додаткова угода від 01.12.2010р. до договору оренди землі від 14.03.2005р. №040573300026, зареєстрована у Херсонській філії центру ДЗК, запис №001073300064 від 01.12.2010р. (т.1, а.с.107-112)

Номери контурів та площ переданих в оренду земельних ділянок згідно договорів оренди землі та укладених до них додаткових угод зазначено у наданому в матеріали справи переліку земельних ділянок. (т.1, а.с.113-117)

Послуги з ведення державного земельного кадастру щодо реєстрації додаткових угод до договорів оренди позивачем одержані на підставі укладеного з ДП "Центр державного земельного кадастру" договору про надання послуг з ведення державного реєстру земель №22/14-000310 від 16.11.2010р., їх вартість у сумі 920грн. оплачена на підставі платіжного доручення №338 від 28.09.2010р. (т.1, а.с.119-121)

У березні 2012р. позивачу стало відомо, що державна реєстрація додаткових угод не відповідала вимогам наказу Держкомзему України №173 від 02.07.2003р., оскільки реєстраційні записи були вчинені у окремому незареєстрованому журналі, форма якого не відповідала встановленій.

Укладені між позивачем та громадянами - власниками земельних паїв договори оренди та додаткові угоди до них у передбаченому законом порядку свою дію не припинили та не розривались.

Незважаючи на цю обставину, відповідач здійснив державну реєстрацію частини переданих позивачу в оренду земельних ділянок за іншим орендарем суб'єктом господарювання - ТОВ "Кредо-Агроінвест", а саме: 4/493 (9,97га); 12/551(1) (4,39га); 13/551(1) (9,75га); 13/550 (14,24га); 71/354 (6,27га); 71/355 (6,37га); 71/353 (6,27га); 71/342 (6,28га); 71/343 (6,55га); 71/344 (8.06га); 71/347 (6,27га); 71/348 (6,27га); 73/232 (2) (1,77га); 81/232(1) (7,54га); 73/242 (6,19га); 73/243 (7,69га); 73/249 (8,89га); 75/54 (7,71га); 75/55 (7,08га); 75/56 (6,87га); 75/64 (6,76га); 77/52 (6,70га); 78/364 (7,44га); 78/367 (7,47га); 79/308 (6,87га); 79/309 (6,66га); 79/307 (8,47га); 79/314 (8,46га); 79/327 (7,43га); 79/328 (7,46га); 79/332 (8,66га); 80/262 (7,65га); 80/267 (7,16га); 81/230 (7,33га); 8/231 (7,62га); 82/27 (6,26га); 82/30 (6,79га); 83/78 (8,07га); 84/12 (7,62га); 84/16 (6,85га); 84/18 (6,66га); 85/85 (7,62га); 85/90 (7,89га); 85/95 (7,16га); 85/94 (6,93га); 81/212 (7,94га); 84/13 (7,54га); 80/273 (7,36га); 80/274 (7,37га).

У наданому відзиві третя особа не заперечує факту укладення договорів з орендодавцями - громадянами власниками земельних паїв, посилаючись на підроблення позивачем в укладених договорах земельних ділянок підписів окремих орендодавців, які не мали наміру підписувати додаткові угоди у зв'язку із закінченням строку дії основного договору оренди. звертає увагу на внесення до переліку орендодавців померлих осіб.

У наданій Управлінню державної служби з економічною злочинністю УМВС України в Херсонській області відповіді від 17.02.2012р. №04-15/804/1 Головне управління Держкомзему не заперечує факту державної реєстрації додаткових угод відповідальним працівником територіальної установи ДЗК не в чітко визначеному вимогами наказу Держкомзему України від 02.07.2003р. №173 порядку - в окремому, не зареєстрованому журналі, форма якого встановлена власноруч і є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. (т.1, а.с.133)

Зважаючи на факт реєстрації додаткових угод з порушенням встановленого порядку, відділ Держкомзему у Каланчацькому районі (відповідач) здійснив державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених між громадянами та третьою особою, які одночасно є об'єктом оренди по договорах, укладених тими ж орендодавцями з позивачем, що було підставою для звернення з позовом, вирішення якого є предметом даного розгляду.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження та надавши їм правову оцінку, суд визнав позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі, врахувавши наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі", орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України (2768-14) , Цивільним кодексом України (435-15) , цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Частиною 1 ст.16, ст.ст.18 та 20 цього Закону передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку; договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації; укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

З наданих у справу належних доказів встановлено, що між позивачем та громадянами - власниками земельних паїв у 2005 та 2007 роках було укладено договори оренди з строком дії на шість та сім років.

Зазначені договори в установленому порядку зареєстровані у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, про що свідчать вчинені на них записи державної реєстрації.

Відповідно до ст. 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

01 грудня 2010р. між позивачем та орендодавцями - власниками земельних паїв укладено додаткові угоди, на підставі яких внесено зміни щодо встановлення орендної плати (3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки) та продовжено строк дії укладених договорів на 10 років.

Додаткові угоди також були зареєстровані у Херсонській регіональній філії центру ДЗК, про що свідчать вчинені на них записи державної реєстрації; укладений позивачем з ДП "Центр ДЗК" договір про надання послуг з ведення державного реєстру земель №22/14-000310 від 16.11.2010 р.; факт оплати вартості наданих послуг на підставі платіжного доручення №338 від 28.09.2010р.

Згідно з положеннями п.п.3.4 Порядку державної реєстрації договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998р. №2073 (2073-98-п) (далі Порядок), державна реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної та міської рад, Київського та Севастопольського міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки. Забезпечення реєстрації договорів покладається на відповідальні державні органи земельних ресурсів: районні відділи земельних ресурсів; управління (відділи) земельних ресурсів у містах обласного і районного підпорядкування; Київське і Севастопольське міське управління земельних ресурсів.

Органом ДЗК було перевірено наявність документів, передбачених п.5 Порядку №2073 (2073-98-п) .

Як вбачається з матеріалів справи, договори оренди землі та додаткові угоди до них містять усі істотні умови, передбачені п.8 Порядку, а також відповідають вимогам статей 4, 5, 6, 7, 13, 14, 15, ч.1 ст. 16, 18, 20 Закону України "Про оренду землі".

Позивач в установленому порядку прийняв заходи щодо здійснення державної реєстрації договорів оренди та додаткових угод.

Недотримання відповідальним працівником підрозділу ДЗК у Каланчацькому районі Херсонської області вимог порядку реєстрації права тимчасового використання земельних ділянок (оренди), затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003р. №173, в процесі державної реєстрації додаткових угод не припиняє автоматично їх дію.

Укладені правочини та додаткові угоди до них в установленому порядку не визнані недійсними та не розірвані.

Суд зауважує, що відповідно до ч.2 ст. 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, тому за допущені в процесі здійснення державної реєстрації додаткових угод порушення відповідати має особа, яка їх допустила, у тому числі ліквідувати допущені порушення шляхом вчинення державної реєстрації додаткових угод у відповідності з Порядком, затвердженим наказом Держкомзему України №173.

Зважаючи на викладені обставини, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Оскільки укладені договори оренди землі з власниками земельних паїв та додаткові угоди до них не припинили свою дію, в установленому порядку не розривались та недійсними не визнавались, повторна передача земельних ділянок в оренду іншому орендодавцю без попереднього вилучення у титульного користувача протирічить вимогам чинного законодавства, зокрема ст. 27 Закону України "Про оренду землі".

Таким чином, обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню є вимога позивача в частині зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, укладених власниками земельних паїв з третьою особою, які одночасно є орендодавцями тих же земельних ділянок на підставі укладених з позивачем договорів оренди.

Доводи третьої особи до уваги не приймаються як такі, що не грунтуються на належних доказах та спростовуються фактичними обставинами справи.

На час розгляду справи відсутні належні та допустимі докази, які б підтверджували факт підроблення підписів орендодавців, жодний з них не ініціював питання визнання договору (або його частини) недійсним, не ставив питання про його розірвання.

Витрати по оплаті судового збору у сумі 1073 грн. покладаються на відповідача. Керуючись ст.ст. 44, 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

1. Позов задовольнити.

Зобов'язати відділ Держкомзему у Каланчацькому районі, смт.Каланчак, вул.Фрунзе, 6, код ЄДРПОУ 24116919, скасувати державну реєстрацію договорів оренди земельних ділянок №№ 4/493; 12/551(1); 13/551(1); 13/550; 71/354; 71/355; 71/353; 71/342; 71/343; 71/344; 71/347; 71/348; 73/232(2); 81/232(1); 73/242; 73/243; 73/249; 75/55; 75/56; 75/64; 77/55; 78/364; 78/367; 79/308; 79/309; 79/307; 79/314; 79/327; 79/328; 79/332; 80/262; 80/267; 81/230; 8/231; 82/27; 82/30; 83/78; 84/12; 84/16; 84/18; 85/85; 85/90; 85/95; 85/94; 81/212; 84/13; 80/273; 80/274.

Зобов'язати відділ Держкомзему у Каланчацькому районі, смт.Каланчак, вул.Фрунзе, 6, код ЄДРПОУ 24116919, здійснити державну реєстрацію додаткових угод до договорів оренди землі:

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040773300002 від 16.01.2007р.;

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040573300025 від 14.03.2005р.;

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040573300023 від 14.03.2005р.;

- додаткової угоди від 01.12.2010р. до договору оренди землі, номер державної реєстрації 040573300026 від 14.03.2005р.

2. Стягнути з відділу Держкомзему у Каланчацькому районі, смт.Каланчак, вул.Фрунзе, 6, код ЄДРПОУ 24116919, р.рахунки невідомі, на користь приватного акціонерного товариства "Агропромислове об'єднання "Красний Чабан", Каланчацький район, с.Червоний Чабан, вул.Леніна, 22, код 30924179, р.рахунки невідомі, витрати по оплаті судового збору в сумі 1073грн.