01.03.12 до господарського суду Запорізької області звернувся прокурор Приморського району прокуратури Приморського району в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Приморської районної державної адміністрації до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1) про стягнення з відповідача шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття та використання не за цільовим призначенням земельної ділянки у розмірі 10 168,75 грн.

У відповідності до ст. 2-1 ГПК України, 01.03.12 автоматизованою системою документообігу господарського суду здійснено розподіл справ між суддями та визначено позовну заяву прокурора Приморського району прокуратури Приморського району від 24.02.12 № 101-663вих.12 до розгляду судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 01.03.12 судом порушено провадження у справі № 5009/807/12, справі присвоєно номер провадження 17/9/12, судове засідання призначено на 22.03.12. Цією же ухвалою судом залучено до участі у справі в якості третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - державне підприємство "Приморське лісове господарство" (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Пролетарська, 9) та в якості третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ держкомзему у Приморському районі Запорізької області (72100, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Пролетарська, 119). У сторін, третіх осіб та прокурора витребувані документи, які необхідні для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи.

Ухвалою від 22.03.12 розгляд справи № 5009/807/12 у зв'язку з неявкою в судове засідання уповноваженого представника позивача та третіх осіб судом відкладено на 23.04.12.

За заявою прокурора та відповідача розгляд справи здійснювався без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

У засіданні суду 23.04.12, на підставі ст.ст. 82-1, 85 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позивачем та прокурором заявлені вимоги обґрунтовані ст. 121 Конституції України, ст.ст. 157, 211 Земельного кодексу України, зазначають наступне. За результатами проведеної перевірки на території Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області старшим інспектором з контролю за використанням та охороною земель встановлено порушення ФОП ОСОБА_1 вимог земельного законодавства. Так, згідно з актом перевірки від 21.10.11 відповідач в порушення вимог ст.ст. 19, 20, 57 Земельного кодексу України самовільно використовує земельну ділянку, розташовану на території Зеленівської сільської ради, за межами населеного пункту, площею 0,42 га в кв. 28 виділ 2 лісового фонду ДП "Приморський лісгосп". Правовстановлюючі документи на право користування земельною ділянкою у ФОП ОСОБА_1 відсутні. Разом з тим, відповідачем земельну ділянку було розорано. У зв'язку з порушенням вимог земельного законодавства, 21.10.11 старшим інспектором з контролю за використанням та охороною земель відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн. Також, на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву, затвердженою Кабінетом Міністрів України від 25.07.07 № 963, державним інспектором здійснено розрахунок загальної суми шкоди, заподіяної ОСОБА_1, який становить 10 168,75 грн. Оскільки відповідачем в добровільному порядку шкоду не сплачено, позивач та прокурор просять суд позов задовольнити та стягнути з відповідача 10 168,75 грн. заподіяної шкоди.

Відповідач проти позову заперечив повністю усно.

Представник третьої особи 1 в судові засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник третьої особи 2 в судові засідання не з'явився, направив на адресу суду заяву від 15.03.12 № 01-05-07/473 про розгляд справи без участі уповноваженого представника у зв'язку з відсутністю фінансування та коштів на рахунку відділу для прибуття в судове засідання.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора та представника відповідача, суд

21.10.11 старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Лісницькою Л.В. за участю землевпорядника Зеленівської сільської ради, головного контролера-ревізора КРВ у Приморському районі, лісничого Маринівського лісництва ДП "Приморський лісгосп" у присутності ФОП ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.ст. 6, 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" проведена перевірка з питання додержання вимог земельного законодавства про використання земель лісового фонду ФОП ОСОБА_1

За результатами вище вказаної перевірки старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.10.11 та акти обстеження земельної ділянки від 21.10.11. Зазначеними актами встановлено, що ФОП ОСОБА_1 в порушення вимог ст.ст. 19, 20, 57, 125, 126 Земельного кодексу України самовільно, без зміни цільового призначення та без правостановлюючих документів на землю використовує земельну ділянку лісового фонду (угіддя - нелісовкриті землі) орієнтовною площею 0,42 га із земель ДП "Приморський лісгосп" на території Зеленівської сільської ради. Ділянка розорана, використовується для вирощування сільськогосподарських культур. В результаті порушень ФОП ОСОБА_1 нанесена шкода ДП "Приморський лісгосп" в розмірі 10 168,75 грн.

Вбачається, що відповідач відмовився від підписання вказаних актів, у зв'язку з чим, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 21.10.11 та акти обстеження земельної ділянки від 21.10.11 були відправлені старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель поштою 24.10.11 на адресу ФОП ОСОБА_1 в одному примірнику.

21.10.11 старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель ФОП ОСОБА_1 винесено припис, яким передбачено в місячний термін припинити користування та повернути ділянку власнику. Про результати розгляду припису необхідно було повідомити до 21.11.11 старшого державного інспектора за адресою: м. Приморськ, вул. Леніна, 26, 3 пов.

Також встановлено, що 21.10.11 старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель складено протокол № 00546 про адміністративне правопорушення відповідно до змісту якого ФОП ОСОБА_1 здійснив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 53-1 (самовільне зайняття земельної ділянки) Кодексу України про адміністративні правопорушення (80731-10) .

За наслідками розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 21.10.11 № 00546 старшим державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 21.10.11, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн. за порушення вимог статей 19, 20, 57, 125, 126 Земельного кодексу України (ЗК України) та ст. ст. 53, 53-1 КУпАП, а саме: самовільне використання земельної ділянки орієнтовною площею 0,42 га для вирощування сільгоспкультур на території Зеленівської сільської ради.

Матеріали справи свідчать, що вказана постанова про накладення адміністративного стягнення від 21.10.11 відносно ФОП ОСОБА_1 останнім в порядку, визначеному статтями 287- 289 КУпАП не оскаржувалась, у зв'язку з чим, є чинною станом на час розгляду господарським судом справи по суті спору.

Крім того, вбачається, що відповідачем добровільно було сплачено суму штрафу за самовільне використання земельної ділянки в розмірі 850,00 грн., що підтверджується квитанцією від 11.11.11, копія якої міститься в матеріалах справи.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок та невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням.

Згідно з ст. 56 Закону України "Про охорону земель", юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом (ч. 1). Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі (ч. 3).

Загальні підстави цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди передбачені статтею 1166, за приписами ч. 1 якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Вказана стаття унормовує підстави для відшкодування шкоди в рамках позадоговірних (деліктних) зобов'язань. Фактичною підставою для застосування такого виду відповідальності є вчинення особою правопорушення. Юридичною підставою позадоговірної відповідальності є склад цивільного правопорушення, елементами якого є: неправомірність поведінки особи; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою і вини особи, яка заподіяла шкоду. Деліктна відповідальність за загальним правилом настає лише за наявності вини заподіювача шкоди. При цьому, під шкодою розуміється зменшення або втрата певного особистого чи майнового блага.

Як свідчить розрахунок розміру шкоди, заподіяної ФОП ОСОБА_1 внаслідок нецільового використання та самовільного зайняття земельної ділянки, загальний розмір шкоди складає 10 168,75 грн. Розмір шкоди визначений на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 № 963 (963-2007-п) ).

Як встановлено судом, додані до матеріалів справи докази підтверджують наявність в діях відповідача всього складу цивільного правопорушення, необхідного для застосування деліктної відповідальності, а саме: неправомірність поведінки особи; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою і вини особи, яка заподіяла шкоду.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що заявлена вимога прокурора та позивача про стягнення з відповідача 10 168,75 грн. шкоди, заподіяної внаслідок нецільового використання та самовільного зайняття земельної ділянки є обґрунтованою, підтверджується наявними матеріалами справи, а тому є такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір у розмірі 1 609,50 грн. покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 21, 42, 43, 45, 22, 27, 29, 33, 34, 44, 49, 69, 82, 821, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) , суд

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (на р/р Зеленівської сільської ради № 33111331700284, банк ГУДКУ у Запорізькій області, код платежу 24062100, МФО 813015, код ЄДРПОУ 37917236) - 10 168 (десять тисяч сто шістдесят вісім) грн. 75 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття та нецільового використання земельної ділянки із земель лісового фонду. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (код ЄДРПОУ 38025409, одержувач: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), 22030001, Банк одержувача: УДКСУ у м. Запоріжжя (Орджонікідзевський район), № рахунку 31215206783007, символ звітності 206, з використанням параметру RR -83) - 1 609 (одну тисячу шістсот дев'ять) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.