14.12.2010р. Відкрите акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал"(далі-ВАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал"/позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Вишгородського міського комунального підприємства "Водоканал"(далі-ВМКП "Водоканал"/відповідач) про стягнення 1 143 139,20 грн. заборгованості за скид стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій допустимих речовин за договором №05194/1-5-05 від 01.11.2004р.

Відповідач позов не визнав з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву, та просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою господарського суду Київської області від 15.12.2010р. порушено провадження у справі №21/269-10 та призначено її до розгляду на 05.01.2011р.

Ухвалою господарського суду Київської області від 05.01.2011р. розгляд даної справи відкладено на 26.01.2011р., а також замінено позивача ВАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал"на його правонаступника –Публічне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал"(далі-ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал"/позивач) в порядку ст. 25 Господарського процесуального кодексу України.

В судових засіданнях 26.01.2011р., 21.02.2011р. та 02.03.2011р. розгляд даної справи відкладався на 21.02.2011р., 02.03.2011р. та 11.03.2011р. відповідно.

Ухвалою господарського суду Київської області від 11.03.2011р. провадження у даній справі зупинено до вирішення господарським судом Київської області справи №20/163-10 за позовом ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" до ВМКП "Водоканал" про стягнення 1 116 727,64 грн.

Ухвалою господарського суду Київської області від 26.12.2011р. провадження у даній справі поновлено, розгляд справи призначено на 10.01.2012р.

В судових засіданнях 10.01.2012р. та 23.01.2012р. (11:00) оголошувалась перерва до 23.01.2012р. (11:00) та 23.01.2012р. (12:30) відповідно.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, оцінивши їх в сукупності та заслухавши пояснення представників сторін, суд

01.11.2004р. між ВАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал", правонаступником якого є ПАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал" (далі-постачальник) та ВМКП "Водоканал"(далі-абонент) укладено договір на приймання стічних вод через приєднані мережі №05194/1-5-05 (далі-Договір).

Пунктами 1.1, 3.3.6, 4.5 та 7.1 Договору передбачено, що постачальник зобов’язується надавати на підставі пред’явленого абонентом дозволу на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва послуги з приймання стічних вод абонента у систему каналізації м. Києва відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Києва (місцеві правила), а абонент зобов’язується здійснювати своєчасну оплату наданих йому постачальником послуг на умовах цього договору.

Абонент зобов’язується забезпечувати своєчасний та безперешкодний доступ представникам постачальника (при наявності посвідчень) для знаття показань з приладів обліку водоспоживання, для взяття з каналізаційних колодязів контрольних проб на перевірку допустимих концентрацій (ДК) забруднюючих речовин у стічних водах, що приймаються до міської каналізаційної мережі.

За скид в міську каналізаційну мережу стічних вод з перевищенням ДК забруднюючих речовин абонент сплачує додаткову плату, передбачену чинним законодавством.

Договір укладається строком на 1 рік і набуває чинності з моменту його підписання сторонами. Договір вважається пролонгованим на новий строк, якщо за 20 днів до припинення його дії жодна з сторін письмово не повідомить про це іншу сторону.

04.01.2010р., 27.04.2010р., 20.07.2010р., 31.08.2010р. та 29.09.2010р. Управлінням екологічного нагляду ВАТ "АК "Київводоканал" в присутності представників відповідача було здійснено відбір проб стічних вод для вимірювання показників їх складу та властивостей. Відібрані проби були зареєстровані в журналі-акті відбору проб стічних вод абонентів.

За результатами вимірювань показників складу та властивостей відібраних проб стічних вод, Управлінням екологічного нагляду ВАТ "АК "Київводоканал" були складені протоколи вимірювань від 04.01.2010р., 27.04.2010р., 20.07.2010р., 31.08.2010р., згідно яких відібрані проби стічних вод за своїм хімічним складом не відповідають допустимим величинам показників якості стічних вод, встановлених Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політки України №37 від 19.02.2002р. (z0402-02)

У зв'язку з виявленим перевищенням допустимої концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, які скидає відповідач у міську каналізацію, позивачем виставлені відповідачу до сплати рахунки-фактури:

- №СФ-0006437 від 22.07.2010р. на суму 100 328,80 грн.,

- №СФ-0006449 від 21.07.2010р. на суму 26 327,56 грн.,

- №СФ-0007556 від 08.09.2010р. на суму 292 724,47 грн.,

- №СФ-0007996 від 30.09.2010р. на суму 216 033,91 грн.

- №СФ-0008568 від 27.10.2010р. на суму 507 724,46 грн. На загальну суму 1 143 139,20 грн.

Зазначені рахунки разом з листами про порушення при скиді стічних вод, розрахунками оплат та листами-попередженнями були надіслані відповідачу 26.07.2010р., 07.09.2010р., 09.09.2010р., 07.10.2010р. та 26.10.2010р. відповідно, що підтверджується поштовими відбитками на описах вкладень у цінні листи позивача та чеками УДППЗ "Укрпошта". Вказані документи містяться в матеріалах справи.

Посилаючись на те, що відповідачем вищезазначені рахунки не оплачені, позивач просить суд стягнути з відповідача 1 143 139,20 грн. плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за Договором.

Дослідивши матеріали справи та подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив, що заявлена позовна вимога задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Пунктами 1.5, 1.6 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політки України №37 від 19.02.2002р. (z0402-02) , які поширюються на комунальні підприємства водопровідно-каналізаційного господарства міст і селищ України та інші підприємства, що мають на балансі системи місцевого водопроводу та каналізації (далі - Водоканали), та на всі підприємства, установи, організації незалежно від форм власності й відомчої належності, які скидають свої стічні води в системи каналізації населених пунктів (далі - Підприємства), передбачено, що на підставі цих Правил та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових стічних вод у системи каналізації населених пунктів (далі - Інструкція) Водоканали розробляють місцеві Правила приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту (далі - місцеві Правила приймання), у яких установлюються допустимі концентрації (далі - ДК) для кожної забруднюючої речовини, що може скидатися Підприємствами в систему каналізації, а також відображаються місцеві особливості приймання стічних вод Підприємств у міську каналізацію.

Місцеві Правила приймання є обов'язковими для всіх Підприємств, яким Водоканали надають послуги з водовідведення та які розташовані на території даної місцевої ради.

Відповідно до Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням Київської міської державної адміністрації №876 (ra0876017-09) (далі-Місцеві правила), в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин:

абонент - юридична та фізична особа, яка уклала договір з Водоканалом на надання послуг водопостачання та (або) водовідведення;

водоканал - ВАТ "Акціонерна компанія "Київводоканал";

ДК - допустима концентрація - встановлений рівень концентрації забруднюючої речовини у стічних водах, які відводяться до міської каналізації;

КК абонента - контрольний колодязь Абонента - колодязь на каналізаційному випуску Абонента, облаштований за межами його об'єкта або в іншому місці за погодженням Водоканалу, призначений для контролю за скиданням стічних вод та відключення Абонента від системи міської каналізації;

Управління екологічного нагляду (УЕН) - Управління екологічного нагляду ВАТ "АК "Київводоканал" - структурний підрозділ, що здійснює контроль за скиданням стічних вод Абонентами у міську каналізацію.

Пунктами 1.8, 2.2.6, 2.4.2, 4.2 Місцевих правил (ra0876017-09) передбачено, що для усіх абонентів, що скидають стічні води в систему каналізації міста, встановлюються єдині нормативи допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Водоканал має право проводити хімічний аналіз проб стічних вод Абонентів. Надавати висновки про фактичні концентрації забруднюючих речовин стічних вод та їх відповідність допустимим.

Абоненти зобов’язані здійснювати систематичний контроль за кількістю та якістю стічних вод, які вони скидають до міської каналізації згідно з графіком відбору проб, погодженим з УЕН, за виключенням житлового фонду та об'єктів соціально-культурного призначення. Не перевищувати встановлені обсяги водовідведення та ДК забруднюючих речовин в стічних водах при скиді до міської каналізації.

Визначення виду, кількості інгредієнтів та періодичності проведення хіманалізу стічних вод Абонента є виключною компетенцією УЕН.

Не дозволяється скидати у міську каналізацію, зокрема, стічні води абонента з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Аналогічні положення містяться у Правилах приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політки України №37 від 19.02.2002р. (z0402-02)

Порядок контролю за скиданням стічних вод у систему каналізації м. Києва передбачений розділом 6 Місцевих правил.

Так, у відповідності до пункту 6.2 Місцевих правил (ra0876017-09) з метою контролю якості стічних вод Абонентів УЕН здійснюється відбір разових проб. Разові проби характеризують хімічний склад стічних вод. Виявлені таким чином перевищення ДК є необхідною і достатньою підставою для нарахування додаткової плати.

За призначенням проби поділяються на робочі, проби для Абонента та контрольні, які відбираються одночасно.

Робоча проба - це проба, за результатами аналізу якої визначаються концентрації забруднюючих речовин (Сф), робиться висновок щодо відсутності чи наявності у стічних водах, які відводяться до міської каналізації, перевищень ДК забруднюючих речовин.

Після відбору робоча проба для аналізу передається в хімічну лабораторію УЕН. Інформацію про хімічний склад стічних вод, відібраних на випуску Абонента, можна одержати по телефону в УЕН на другий день після відбору проби. Ці запити фіксуються УЕН в спеціальному журналі.

Аналізи робочої проби, проби для Абонента та контрольної проби здійснюються лабораторіями, акредитованими на право проведення вимірювань показників якості стічних вод. Відповідальність за достовірність результатів аналізу несе лабораторія, яка проводила аналіз.

Відібрані проби реєструються у Журналі-акті відбору проб стічних вод Абонентів УЕН (додаток 2).

На момент відбору проби фіксується температура стічних вод.

У разі виявлення перевищення ДК, встановлених Правилами:

- у 7-денний термін з моменту відбору робочої проби УЕН направляє абоненту лист-повідомлення про порушення ДК у стічних водах абонента та результати хімічного аналізу;

- після визначення обсягів водовідведення абонента за розрахунковий період, УЕН направляє Абоненту розрахунок плати за скид стічних вод з перевищенням ДК та відповідний рахунок;

- абоненти зобов'язані в 10-денний термін після отримання рахунка задовольнити обґрунтовані вимоги УЕН.

Пунктом 6.1 Місцевих правил (ra0876017-09) встановлено, що відбір проб здійснюється з КК абонента.

КК Абонентів:

- споруджуються, обладнуються Абонентами та утримуються відповідно до Правил користування;

- повинні перебувати за межами території Абонентів, а їх конкретне місцезнаходження повинно бути узгоджене з Водоканалом;

- мають бути відмічені у паспорті водного господарства;

- мають бути завжди доступними для огляду, вільними від завалів ґрунтом, будівельним сміттям та ін.

Зі змісту наведених норм слідує, що право на нарахування плати з застосуванням коефіцієнта кратності (додаткової плати) у водоканалу (позивача) виникає у випадку виявлення скиду стічних вод абонента з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Приписами ст. 32- 34 Господарського процесуального кодексу України, визначено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Натомість, судом встановлено, що ані у протоколах вимірювань УЕН від 04.01.2010р., 27.04.2010р., 20.07.2010р., 31.08.2010р., ані у журналі-акті відбору проб стічних вод підприємств позивача не визначено, що відбір проб за спірний період було здійснено саме з КК абонента (відповідача).

До того ж, факт відбору проб стічних вод 04.01.2010р., 27.04.2010р., 20.07.2010р., 31.08.2010р. не з КК абонента підтверджується поясненнями представника позивача, наданих в судових засіданнях.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що протоколи вимірювань УЕН від 04.01.2010р., 27.04.2010р., 20.07.2010р., 31.08.2010р., які покладені в основу обґрунтування позовних вимог, не є належними та допустимими доказами у розумінні ст. 34 ГПК України факту скиду абонентом (відповідачем) у спірний період стічних вод у систему каналізації з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Інших доказів, що підтверджують факт скидання відповідачем 04.01.2010р., 27.04.2010р., 20.07.2010р., 31.08.2010р. стічних вод, які за своїм хімічним складом не відповідають допустимим величинам показників якості стічних вод, встановлених Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політки України №37 від 19.02.2002р. (z0402-02) суду не надано.

Виходячи з наведених законодавчих положень, аналізу суб'єктного складу, характеру правовідносин, а також враховуючи той факт, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами у розумінні ст. 34 ГПК України факту скиду відповідачем за спірний період стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій забруднюючих речовин, суд дійшов висновку, що вимога позивача про стягнення з відповідача 1 143 139,20 грн. плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями за Договором є необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.