Позивач звернувся до суду з позовом визнати недійсним договір оренди землі від 02.02.2010 року між Первомайською міською радою та ФГ "Руслан", зареєстрованого в Первомайському реєстраційному окрузі Миколаївської регіональної філії ДП "Центр земельного кадастру України" за № 041049500003 з моменту його укладення та скасування його державної реєстрації.

Позовні вимоги ґрунтуються на підставі рішення Первомайської міської ради №7 від 25.12.2009р., договору оренди комунального майна № 14 від 01.03.02р., рішення господарського суду Миколаївської області від 19.05.2009 року по справі №17/156/09, норм ст.ст. 203, 215, 204, 796, Цивільного кодексу України (435-15) , ст. 207 Господарського кодексу України, ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 6, 15 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 19, 117 Конституції України та мотивовані тим, що рішення ради № 7 від 25.12.09р. не відповідає вимогам чинного законодавства України бо на момент його прийняття земельна ділянка загальною площею 11,4837 га перебувала в користуванні позивача на підставі договору оренди від 01.03.02р. про що знала Первомайська міська рада. В порушення вимог земельного законодавства відповідач –1 земельних торгів не проводив, про що свідчить його рішення № 7, отже порушив процедуру укладання договору оренди комунального майна.

Відповідач –Первомайська міська рада у відзиві повністю заперечує на позов посилаючись на норми Земельного кодексу України (2768-14) (ст.ст. 83,12,125,116), ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування"мотивуючи тим, що посилання позивача в даному предметі спору на договір від 02.03.02 року не може бути допустимим доказом правомірності користування ним земельної ділянки площею 49,5 га; рада мала всі правові підстави для надання незайнятої земельної ділянки СФГ "Руслан"для ведення сільськогосподарського товарного виробництва на умовах оренди; на момент надання дозволу.

СФГ "Руслан"також у відзиві просить суд відмовити позивачу в задоволені позову оскільки: після зарахування земельної ділянки до земель запасу Первомайської міської радою не приймалося жодних рішень, якими б вони передавалися в користування або у власність фізичної особі підприємця ОСОБА_5; позивачем не витримано вимоги ст. 125 Земельного кодексу України, оскільки договір оренди цілісного майнового комплексу не може бути ані підтвердженням права користування земельною ділянкою, ані підтвердженням реєстрації цих прав; оскаржуваний договір оренди земельної ділянки не зачіпає право користування або право власності на земельну ділянку на якій розташований цілісний майновий комплекс позивача.

14.11.11р. суд, на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголосив сторонам вступну та резолютивну частини рішення.

Ознайомившись з матеріалами справи, вислухавши представників сторін, суд –

01.03.2002 року між допоміжною школою-інтернатом № 14 (орендодавцем) та ОСОБА_5 (орендарем) було укладено договір оренди, згідно якого орендар приймав в строкове (на 10 років) платне користування підсобне господарство (нежитлові будівлі, техніку), розміщене в м. Первомайськ, район Семихаток, що знаходиться на балансі допоміжної школи-інтернату № 14. Також, зазначеним договором за орендарем разом з підсобним господарством тимчасово залишалась земельна ділянка - 49,5га.

08.04.2003 року рішенням Первомайської міської ради № 7 за клопотанням землекористувача (від 28.02.2002 року № 67) земельні ділянки загальною площею 49,5285 га вилучено з користування допоміжної школи-інтернату № 14 та зараховано до земель запасу.

В газеті "Прибузький Вісник" від 30.09.2003 року № 79 виконкомом Первомайської міської ради було розміщено повідомлення, в якому запропоновано юридичним та фізичним особам, бажаючим одержати земельні ділянки - загальною площею 49,5285га сільськогосподарського призначення в районі ВАТ "Первомайський завод будівельних матеріалів" - в оренду, подати заяви до міської ради.

15.10.2003 року СФГ "Руслан" звернулось із заявою (вх.№ 3875/1-10) до міського голови про надання дозволу на відведення зазначених земельних ділянок сільськогосподарського призначення для товарного виробництва площею 49га в оренду на 25 років.

В той же час, 11.11.2003 року ФОП ОСОБА_5 звернувся до міського голови м. Первомайська із заявою (вх.№ Л-502-3), в якій просив надати дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки навколо підсобного господарства площею 12,8 га, та заключити договір оренди на 10 років. Заявою від 11.11.2003 року (вх.№ Л-502-2-3) позивач також просив надати дозвіл на виготовлення проекту відведення земельних ділянок, що знаходяться в районі Семихаток, площею 58 га, для обслуговування підсобного господарства, яке він орендує з 01.03.2002 року.

28.09.2004 року Первомайською міською радою було прийнято рішення №14, п.19 якого: затверджено СФГ "Руслан" проект відведення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за винятком земельної ділянки площею 1,0263 га, на якій розміщено господарський двір; передано СФГ "Руслан" в оренду строком на 10 років земельну ділянку площею 48,0128 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу, не наданих у власність чи користування.

19.10.2004 року між Первомайською міською радою та фермерським господарством "Руслан" укладено та нотаріально засвідчено договір оренди землі (далі Договір), який зареєстровано у Первомайському міському секторі Миколаївської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру України", про що 11.11.2004 року у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040400200082.

27.07.10 року рішенням господарського суду Миколаївської області по справі № 13/264/07, залишеним без змін вищими судовими інстанціями, позовні вимоги ФОП ОСОБА_5 були задоволені та визнано недійсним договір оренди від 19.10.04р. укладений між СФГ "Руслан"та Первомайської міської радою.

Матеріали господарської справи № 5016/2885/2011(3/174) свідчать, що 02.02.2010 року між Первомайською міською радою (далі –орендодавець) та Фермерським господарством "Руслан"(далі - орендар) було укладено договір оренди землі згідно з умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальної площею 11,4837 га. на умовах оренди земельної ділянки ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі рішення Первомайської міської ради від 25.12.2009р. № 7, яка знаходиться за адресою: Миколаївська область м. Первомайськ.

Договір зареєстрований у Первомайському реєстраційному окрузі Миколаївської регіональної філії Державного підприємства "Центр земельного кадастру України"про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 02.02.2010р. за №041049500003.

Вищезазначені обставини стали підставою для звернення ФОП ОСОБА_5 до господарського суду про визнання недійсним договору оренди землі від 02.02.2010 року, укладеного між Первомайською міською радою та фермерським господарством "Руслан", у зв’язку з порушенням органом місцевого самоврядування процедури надання землі в оренду, передбаченої ст.ст. 123- 124 Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі" (161-14) та порушенням його охоронюваного законом інтересу з набуття у користування спірної земельної ділянки.

Дослідивши матеріали даної справи, оцінивши надані сторонами докази у відповідності з вимогами ст. 43 ГПК України, проаналізувавши вищенаведені обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог, виходячи з наступного:

Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За приписами пункту 2 статті 20 Господарського суду України кожний суб’єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.

Порядок захисту прав суб’єктів господарювання та споживачів визначається Цивільним кодексом України (435-15) , Господарським кодексом України (436-15) , іншими законами.

За приписами статей 1 та 2 Господарського процесуального кодексу України звертаючись з позовами до господарських судів, підприємства, установи, організації реалізують надане їм право захищати в судовому порядку свої порушені або оспорюванні права та охоронювані законом інтереси у спосіб, передбачений, зокрема, статтею 16 Цивільного кодексу України.

Відповідно до статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України (254к/96-ВР) , цим Кодексом (2768-14) , а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За статтею 2 Земельного кодексу України земельними відносинами є суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею, суб'єктами в яких виступають громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади, а об'єктами –землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні паї (частки).

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією (254к/96-ВР) .

Згідно зі статтею 142 Конституції матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до пункту 34 статті 26, пункту 2 статті 77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду) вирішується на пленарному засіданні ради –сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (2768-14) .

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Тобто, наявність рішення відповідного органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки в оренду чинним земельним законодавством визначається в якості обов'язкової передумови подальшого укладення договору оренди земельної ділянки, а, відтак, договір оренди є наслідком виконання відповідного рішення органу місцевого самоврядування .

Первомайська міська рада в порушення вимог чинного законодавства не вирішувала на пленарному засіданні питання щодо надання згоди на укладання договору оренди земельної ділянки загальною площею 11,4837 га. з ФГ "Руслан".

рішення первомайської міської ради № 7 від 25.12.2009 року "Про надання дозволу на розробку технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками", яке виступило підставою укладення спірного договору, не прийнято судом до уваги в якості належного доказу щодо надання згоди органом місцевого самоврядування на укладення спірного договору, оскільки не являється таким актом місцевого самоврядування у відповідності до законодавства.

Отже, суд погоджується з твердженням позивача, що надання земельної ділянки ФГ "Руслан"в оренду за договором від 02.02.2010 року було здійснено з порушенням процедури передбаченої статтею 124 Земельного кодексу України .

Статтею 215 ЦК України визначено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч.1-3, 5 та 6 ст.203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

За приписами ст.ст. 32, 33 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачі не надали суду належних доказів, які б свідчили про дотримання законності процедури укладання спірного договору оренди від 02.02.2010 року.

Таким чином, за вищевказаних обставин, суд задовольняє позовні вимоги СПД ОСОБА_5 та визнає недійсним договір оренди від 02.02.2010 року.

Та, враховуючи, що зі змісту договору випливає, що він може бути припинений лише на майбутнє, дія договору визнається недійсною і припиняється на майбутнє. Це зумовлюється тим, що за угодами про оренду землі неможливе застосування реституції( відповідної правової позиції дотримується Верховний Суд України, зокрема в узагальненні Верховного Суду України практики розгляду судами цивільних справ про визнання правочинів недійсними від 24.11.2008 року, та Вищий господарський суд України в рекомендаціях від 02.02.2010 року № 04-06/15 про практику застосування господарськими судами земельного законодавства (v06_1600-10) ).

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

1. Позов задовольнити.

2. Визнати на майбутнє недійсним договір оренди землі від 02.02.2010 року між Первомайською міською радою та ФГ "Руслан", зареєстрованого в Первомайському реєстраційному окрузі Миколаївської регіональної філії ДП "Центр земельного кадастру України" за № 041049500003.

3. Стягнути солідарно з Первомайської міської ради (55200, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Грушевського, 3, код ЄДРПОУ 04056575) та Селянського (фермерського) господарства "Руслан" (55200, Миколаївська область, м. Первомайськ, вул. Червоноармійська, 14, код ЄДРПОУ 24057418) на користь Суб’єкта підприємницької діяльності –фізичної особи ОСОБА_5 (55213, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) –85,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на судово-інформаційне забезпечення судового процесу.