Суддя Боєва О.С.

За позовом Відкритого акціонерного товариства Зеленівське ремонтно-транспортне підприємство "ВО Запоріжспецсільгоспремонт" (71113, Запорізька область, Приморський район, с. Зеленівка, вул. Миру, 28; 72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Комсомольська, 28)

до Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області (71502, Запорізька область, Приморський район, с. Зеленівка, вул. Миру, 31)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача : Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області (69001, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 50).

про зобов’язання відповідача прийняти майно до комунальної власності

Суддя Боєва О.С.

За участю представників сторін:

Від позивача: Дулов І.А. (паспорт НОМЕР_1 від 31.07.02) ліквідатор

Від відповідача: Большов С.М. (рішення № 2 від 09.11.10) сільський голова

Від 3-ої особи: ОСОБА_1 (дов. № 01/440 від 02.09.11)

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про зобов’язання відповідача прийняти до комунальної власності територіальної громади села Зеленівка Приморського району Запорізької області багатоквартирний житловий будинок, розташований за адресою: с. Зеленівка Приморський район, вул. Ювілейна, 21.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.08.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 9/5009/4836/11, судове засідання призначено на 20.09.2011р. Ухвалою суду від 20.09.2011р. на підставі ст. 27 ГПК України залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області, цією ж ухвалою в порядку ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 30.09.2011р. Ухвалою від 30.09.2011р. на підставі ст. 69 ГПК України строк вирішення спору у справі продовжено –до 01.11.2011р., розгляд справи відкладено на 20.10.2011р.

20.10.2011р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Позивач просить позов задовольнити, зазначивши, зокрема, про наступне. Постановою господарського суду Запорізької області від 18.11.2010р. у справі № 16/269/10 ВАТ Зеленівське ремонтно-транспортне підприємство "ВО Запоріжспецсільгоспремонт"визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначений арбітражний керуючий –Дулов І.А. Під час ведення ліквідаційної процедури по справі № 16/269/10 ліквідатором виявлено, що на балансі підприємства –банкрута перебуває багатоквартирний житловий будинок, розташований в с. Зеленівка Приморського району по вул. Ювілейний, буд. 21. Згідно акту перевірки житлового будинку, станом на 28.07.2010р. його балансова вартість становить 112480 грн., його загальна площа становить 1028, 20 кв.м., житлова –573,50 кв.м. В силу положень ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та на підставі Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об’єктів соціальної сфери, житлового фонду, затвердженого Постановою КМУ № 1253 від 13.08.2003р. (1253-2003-п) , багатоквартирний житловий будинок по вул. Ювілейній, 21, за його балансовою вартістю, повинен бути переданий у комунальну власність територіальної громади за рішенням сільської ради, а саме –Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області. Заявою ліквідатора підприємства –банкрута відповідачу запропоновано прийняти житловий будинок до комунальної власності територіальної громади села Зеленівка. рішенням виконкому Зеленівської сільради № 28 від 26.07.2011р. у прийнятті житлового будинку відмовлено в зв’язку із відсутністю на території сільради комунальних підприємств на баланс яких передаються об’єкти відомчого житлового фонду, а також, через відсутність коштів для утримання житлового будинку. Вважає, що даною відмовою відповідач порушив права та законні інтереси позивача. Просить на підставі ст.ст. 14, 15, 16 ЦК України, п. 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні 30.09.2011р. позивач в усній формі зазначив, що просить зобов’язати відповідача, саме у встановленому законом порядку, прийняти до комунальної власності територіальної громади села Зеленівка Приморського району Запорізької області багатоквартирний житловий будинок, розташований за адресою: с. Зеленівка Приморський район, вул. Ювілейна, 21.

Відповідач проти позову заперечив, зазначивши, зокрема, про наступне. На адресу Зеленівської сільської ради надійшла заява вих. № 27 від 20.04.2011р. ліквідатора ВАТ "Зеленівське РТП"про зобов’язання прийняти до комунальної власності житловий будинок за адресою: с. Зеленівка, вул. Ювілейна, 21, на яку було надано відповідь вих.. № 102 від 13.05.2011р. в якій зазначено, що: по-перше, передача відомчого житлового фонду у комунальну власність проводиться разом з відповідною технічною документацією на будинок, а також документів, що встановлюють право на нього, у разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність. По-друге, разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду. Дії позивача щодо встановлення майна боржника, його інвентаризації та оцінки неналежно виконані: не визначено перелік майна, його оціночна вартість та місце знаходження. Крім того, житловий будинок не може бути переданий до комунальної власності як єдиний майновий комплекс, оскільки дев’ять квартир приватизовані. До того ж, відповідно до Положення "Про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність проводиться комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється виконкомами відповідної ради. До складу цієї комісії входять представники відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційних організацій на баланс якої передаються будинки відомчого житлового фонду. На території Зеленівської сільської ради такі підприємства відсутні. Комісією створеною рішенням виконавчого комітету ради № 23 від 05.07.2011р. було проведено обстеження житлового будинку по вул. Ювілейній, 21 села Зеленівка, про що 20.07.2011р. складено акт, який розглянуто на засіданні виконавчого комітету Зеленівської сільської ради 26.07.2011р. та рішенням № 28 у прийнятті житлового будинку до комунальної власності територіальної громади Зеленівської сільської ради відмовлено. Просить у задоволенні позову відмовити.

Третя особа підтримала позовні вимоги, вважає їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, третьої особи, суд

На балансі ВАТ "Зеленівське ремонтно-транспортне підприємство "ВО Запоріжспецсільгоспремонт"перебуває 16-кв. 2-х поверховий житловий будинок по вул. Ювілейна, 21, с. Зеленівка Приморського району Запорізької області, який в процесі приватизації не увійшов до статутного капіталу товариства. Зазначений житловий будинок є об'єктом державного житлового фонду.

Постановою господарського суду Запорізької області від 18.11.2010 у справі № 16/269/10 ВАТ "Зеленівське ремонтно-транспортне підприємство "ВО Запоріжспецсільгоспремонт" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру. Ліквідатором призначено арбітражного керуючого Дулова І.А.

Статтею 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"передбачено, що у разі банкрутства підприємства об’єкти державного житлового фонду приймаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов. Відповідно ж до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.12.1996р. № 1443 "Про поетапну передачу до комунальної власності об’єктів соціальної інфраструктури" (1443-96-п) , ці об’єкти підлягають першочерговій передачі.

Згідно актів від 27.06.2008р. та від 12.05.2009р. перевірки наявності, утримання, зберігання та використання державного майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ "Зеленівське РТП "ВО Запоріжспецсільгоспремонт"в процесі приватизації, але перебуває на його балансі, вищезазначений будинок має задовільний стан. В актах перевірки державного майна зазначено пропозицію щодо подальшого його використання –передати у комунальну власність.

Але, як вбачається з матеріалів справи, житловий будинок у комунальну власність до цього часу сільською радою не прийнятий, хоча регіональне відділення ФДМ України Запорізької області неодноразово зверталось до Зеленівської сільської ради з проханням розглянути на сесії питання прийняття вищезазначеного житлового будинку у комунальну власність (листи вих. № 05-11-07273 від 01.12.2010р., № 05-11-04199 від 27.07.2009р.)

20.04.2011р. позивач також звернувся до відповідача (заява вих. № 27) з проханням прийняти житловий будинок до комунальної власності територіальної громади села Зеленівка.

05.07.2011р. виконавчим комітетом Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області прийнято рішення № 23 про створення комісії з прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду. В рішенні зазначено: створити комісію з передачі будинку відомчого житлового фонду, а саме: житлового 16-ти квартирного житлового будинку, який належить ВАТ "Зеленівське РТП "ВО Запоріжспецсільгоспремонт"та розташований в селі Зеленівка, вул. Ювілейна,21, в комунальну власність Зеленівської сільської ради. Комісії провести обстеження будинку та надати свої пропозиції щодо прийняття відомчого житлового фонду в комунальну власність та надати до 25 липня 2011 на розгляд виконавчого комітету.

20.07.2011р. комісією з прийняття до комунальної власності відомчого житлового фонду, який перебуває на балансі ВАТ "Зеленівське РТП "ВО Запоріжспецсільгоспремонт"(позивача), створеною за рішенням виконавчого комітету Зеленівської сільської ради від 05.07.2011р. № 23, проведено обстеження житлового будинку по вул. Ювілейна, 21, с. Зеленівка, Приморський район, Запорізька область, за результатами якого складено акт.

рішенням виконавчого комітету Зеленівської сільської ради № 28 від 26.07.2011р. у прийнятті житлового будинку по вул. Ювілейна, 21, с. Зеленівка Приморського району Запорізької області, відмовлено в зв’язку із відсутністю на території сільської ради комунальних підприємств на баланс яких передаються об’єкти відомчого житлового фонду, а також, через відсутність коштів для утримання житлового будинку.

Також, рішенням Зеленівської сільської ради Приморського району Запорізької області № 3 від 14.10.2011р. затверджено рішення виконавчого комітету Зеленівської сільської ради № 28 від 26.07.2011р. про відмову в прийнятті до комунальної власності територіальної громади с. Зеленівка житлового будинку за адресою: вул. Ювілейна, 21, с. Зеленівка Приморського району Запорізької області.

Позивач вважає, що даною відмовою відповідач порушив права та законні інтереси позивача. Просить на підставі ст.ст. 14, 15, 16 ЦК України, п. 1 ст. 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"зобов’язати відповідача прийняти до комунальної власності територіальної громади села Зеленівка Приморського району Запорізької області багатоквартирний житловий будинок, розташований за адресою: с. Зеленівка Приморський район, вул. Ювілейна, 21.

Проаналізувавши норми чинного законодавства, оцінивши докази, пояснення представників сторін, третьої особи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 статті 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.

Отже, стаття 26 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"передбачає обов’язкову передачу у разі банкрутства підприємства об’єктів житлового фонду та комунальної інфраструктури, що були виявлені в ході ліквідаційної процедури, до комунальної власності відповідних територіальних громад. При цьому, така передача відбувається без жодних додаткових умов.

З урахуванням імперативних приписів статті 26 даного Закону, відсутність документації на згаданий об’єкт не може бути перешкодою для його передачі в комунальну власність. Питання щодо передачі документів повинно вирішуватись у загальному порядку поза межами провадження у даній справі.

Так само і відсутність відповідних місцевих комунальних підприємств, житлово-експлуатаційних організацій, не може бути перешкодою для передачі об’єкта в комунальну власність.

Слід також зазначити, що ліквідаційна процедура у справі про банкрутство обмежена строком у 18 місяців (ч. 2 ст. 22 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"). Наявність на балансі банкрута майнових активів, які не підлягають включенню до ліквідаційної маси перешкоджає завершенню ліквідаційної процедури.

Більш того, знаходження такого майна у ліквідатора потребує додаткових витрат на його утримання, що призводить до зменшення ліквідаційної маси, за рахунок якої відбувається погашення вимог кредиторів.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Вищого господарського суду України від 13.01.2010р. у справі № 10/1474.

Виходячи з наведеного вище, суд знаходить позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 82- 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

Позов задовольнити.

Зобов’язати Зеленівську сільську раду Приморського району Запорізької області (код ЄДРПОУ 04353758) прийняти до комунальної власності територіальної громади села Зеленівка Приморського району Запорізької області багатоквартирний житловий будинок, розташований за адресою: Запорізька область, Приморський район, с. Зеленівка, вул. Ювілейна, 21, у порядку, встановленому чинним законодавством.

рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 25.10.2011р.