Суддя Попова І.А.

за позовом Прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах - позивач –Запорізька міська рада (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "Україна, ЛТД К" (69009, м. Запоріжжя, Перспективна, 8)

про внесення змін в п. 9 договору оренди земельної ділянки від 13.12.2007 р.

Суддя І. А. Попова

Представники:

Позивача – не з'явився (ОСОБА_1. дов. від 09.06.2011 р. –в засіданні 14.07.2011 р.)

Відповідача – ОСОБА_2, дов. від 01.07.2011 р.

Прокурор –Харченко В.І., посв. № 168 від 08.07.2011 р.

Заявлено позовні вимоги про внесення змін в п. 9 договору оренди земельної ділянки, укладеного сторонами по справі 13.12.2007 р.

В судовому засіданні, відкритому 14.07.2011 р., оголошувалася перерва до 22.07.2011р. Вступну та резолютивну частини рішення оголошено в засіданні 22.07.2011 р.

Прокурор та позивач підтримують вимоги з підстав, викладених у позові, в обґрунтування вказують, що 13.12.2007 р. Запорізькою міською радою з ТОВ ВКФ "Україна, ЛТД К"укладено договір оренди землі, за яким позивач передав в оренду земельну ділянку площею 0,6150 га по вул. Героїв Сталінграду/вул. Авангардній/ вул. Запорізькій в м. Запоріжжі строком на 19 років для розташування торговельно-розважального центру. Відповідно до п. 9 договору орендна плата за один календарний рік вноситься орендарем у розмірі 7055 грн. 90 коп. на протязі строку будівництва в об’єкту та у розмірі 82721 грн. 19 коп. з дня введення об’єкту в експлуатацію. Вказана земельна ділянка пройшла нормативну оцінку та на час звернення з позовом до суду складає відповідно до даних Держкомзему у м. Запоріжжя 7194208 грн. 20 коп. Таким чином, орендна плата, що повинна сплачуватися за земельну ділянку, передану відповідачу в оренду за договором від 13.12.2007 р., відповідно до вимог Податкового кодексу України повинна складати трикратний розмір земельного податку. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 від 03.03.2008 р. "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", згідно якого, зокрема, впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 р. У відповідності до ст. 188 ГК України Запорізька міська рада звернулася до ТОВ "Україна, ЛТД К"з пропозицією внести зміни у договір оренди землі від 13.12.2007 р. шляхом викладення п. 9 договору в наступній редакції: "Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 215826 грн. 30 коп., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2010 рік.". Відповідачем додаткову угоду не укладено. Прокурор та позивач просять змінити п. 9 договору оренди землі, укладеного з відповідачем 13.12.2007 р. в редакції, запропонованій Запорізькою міською радою, а саме: "Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 215826 грн. 30 коп., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2010 рік. Орендна плата вноситься орендарем в розмірі 1/12 частини від загальної річної орендної плати на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Жовтневого району 33219812700003 в управління Держказначейства України в Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 34677124, код 13050200, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця".

В судове засідання 22.07.2011 р. позивач свого представника не направив, про причини неявки суд не сповістив.

Відповідач заявлені позовні вимоги не визнав. У відзиві на позов вказує, що розмір орендної плати, зазначений в позові, вважає необґрунтованим. Розмір орендної плати залежить від розміру нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки. Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оцінку земель"документом, підтверджуючим розмір нормативної грошової оцінки окремої земельної ділянки є витяг з технічної документації.

Заслухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд встановив, що 13 грудня 2007 року Запорізькою міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Україна, ЛТД К"(орендар) укладено договір оренди землі за умовами якого позивач, відповідно до рішення Запорізької міської ради №43/229 від 17.10.2007 р. надав, а відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,6150 га (кадастровий номер 2310100000:01:007:0186) для розташування торговельно-розважального центру, яка знаходиться на вул. Героїв Сталінграду/вул. Авангардна/вул. Запорізька в м. Запоріжжя, строком на 19 років. Вказаний договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 21.12.2007 р. № 040726101324. Пунктом 5 договору встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 4136059 грн. 50 коп. (в цінах 2007 року).

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 7055 грн. 90 коп. на протязі строку будівництва об’єкта (не більше чим 3 роки з моменту реєстрації договору оренди землі), у розмірі 82721 грн. 19 коп. з дня введення об’єкту до експлуатації, що складає 2% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Як встановлено, рішенням Запорізької міської ради № 9 від 18.01.2008 р. встановлено орендну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжя такою, що не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12) ; для інших категорій –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12) . (На даний час відповідні положення закріплені Податковим кодексом України (2755-17) ).

03 березня 2008 р. Запорізькою міською радою прийнято рішення № 79 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Українським ДНДІПМ "Дніпромісто", затверджено базову вартість 1 кв.м. землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008 р., впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 р.

Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Законом України "Про плату за землю" (2535-12) (що був чинним на момент укладення договору оренди від 13.12.2007 р.) та Податковим кодексом України (2755-17) , що набув чинності на час вирішення даного спору, передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земельної ділянки (ст. 288.5 Податкового кодексу України (2755-17) ). Відповідно до ст. 201 Земельного кодексу України грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Правові засади проведення оцінки земель, в тому числі грошової, визначає Закон України "Про оцінку земель" (1378-15) . Законом встановлено, що нормативна грошова оцінка використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою. Статтею 15 Закону визначено, що підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Статтею 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"встановлено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України (254к/96-ВР) , цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ст. 59 вказаного Закону рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до ст. 144 Конституції України є обов’язковими до виконання на відповідній території та оприлюднюються у встановленому законом порядку.

Таким чином, внаслідок зміни ставки оподаткування змінюється розрахунок орендної плати.

Суд знаходить безпідставними доводи відповідача щодо того, що відсутність витягу про нормативну грошову оцінку землі унеможливлює визначення, як такої, нормативної грошової оцінки землі.

Згідно ст. 20 Закону України "Про оцінку земель"за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, яка затверджується відповідною радою. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Позивачем до матеріалів справи в обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки (кадастровий № 2310100000:01:007:0186) додано саме технічну документацію щодо спірної земельної ділянки. Що стосується витягу про нормативну грошову оцінку, то він видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів на вимогу землекористувача. Таким чином, саме затверджена у встановленому порядку технічна документація, складена за результатами грошової оцінки є підставою для обрахування земельного податку та орендної плати.

Листом № 01-32/1774 від 24.03.2011 р. Запорізька міська рада звернулася до відповідача з пропозицією внести зміни в договір від 13.12.2007 р. (зареєстрований за № №040726101234) шляхом викладення п. 9 договору в наступній редакції: "Оренда плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 215826 грн. 30 коп., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2011 рік".

Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 р. (v015p710-02) у справі щодо офіційного тлумачення ч. 2 ст. 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення ч. 2 ст. 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. За таких обставин дотримання сторонами вимог частити 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну чи розірвання договору, у разі виникнення такої необхідності, не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчиненням прямого позову до відповідача про внесення змін до договору. (Таку правову позицію викладено в Інформаційному листі ВГС України №01-8/471 від 06.08.2008 р (v_471600-08) .)

Позивач вважає, що з метою приведення договірних відносин з відповідачем у відповідність до вимог діючого законодавства необхідно внести зміни до п. 9 договору в частині розрахунку розміру орендної плати, якою встановити, що орендна плата вноситься в розмірі 215826 грн. 30 коп., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2010 рік.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Кодексом (2768-14) . Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Приписами ст.. 188 ГК України (436-15) встановлено, що с торона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Крім того, статтею 651 ЦК України визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 32 договору оренди землі від 13.12.2006 р. зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Пунктом 12 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі, внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу. Згідно ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Таким чином, зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, що призводить до обов’язковості внесення змін до договору оренди землі.

У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які

встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до частини першої статті 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України (436-15) . Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

При цьому згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що рішення № 9 від 18.01.2008 р. про внесення змін щодо розмірів орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, та рішення № 79 від 03.03.2008 р. про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя прийняті уповноваженим органом, договір оренди містить умови, при наявності яких розмір орендної плати підлягає перегляду, вимоги про внесення змін в п. 9 договору оренди землі від 13.12.2007 р. щодо встановлення річної орендної плати в розмірі 215826 грн. 30 коп., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2010 рік підлягають задоволенню. При цьому суд зазначає, що порядок внесення орендної плати передбачено п. 11 договору оренди землі від 13.12.2007 р. та вказаний пункт не був предметом спору у даній справі.

Доводи відповідача спростовуються вищевикладеним.

Позовні вимоги задовольняються.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, ст. 188 ГК України, ст.ст. 651 ЦК України, ст.ст. 274, 288 Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі" (161-14) , керуючись ст.ст. 49, 82- 84 ГПК України, суд

Позовні вимоги задовольнити.

Внести зміни в п. 9 договору оренди землі, укладеного Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Україна, ЛТД К"13.12.2007 р. (зареєстрований 21.12.2007 р. за № 040726101324), виклавши його в наступній редакції:"Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 215826 грн. 30 коп., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах на 2010 рік.".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна, ЛТД К"(69009, м. Запоріжжя, вул. Перспективна, 8, ЄДРПОУ 13619267) в доход державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, банк отримувача: Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22090200, символ банку 095) 85 грн. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Україна, ЛТД К"(69009, м. Запоріжжя, вул. Перспективна, 8, ЄДРПОУ 13619267) в доход державного бюджету України (отримувач Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача УДК у Запорізькій області, МФО 813015,ЄДРПОУ 34677145, рахунок № 31218264700007, код бюджетної класифікації 22050003; символ звітності банку –264) 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.

рішення підписано 27 липня 2011 року.