За позовом Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4)

до відповідача Приватного підприємства "Орбіталь" (98100, м. Феодосія, Сімферопольське шосе, 47/72)

про зміну умов договору оренди землі.

Суддя О.Л. Медведчук

Представники:

від позивача – ОСОБА_3, спеціаліст юр. відділу, довіреність №02-29-1020 від 16.04.2010р.,

від відповідача – не з’явився.

Обставини справи: Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача Приватного підприємства "Орбіталь", в якій просить суд змінити умови договору оренди землі від 22.10.2004р., реєстраційний номер 000401900816, укладеного між Феодосійською міською радою та Приватним підприємством "Орбіталь", виклавши пункти договору в редакції, наведеній у позовній заяві.

Позовні вимоги мотивовані посиланням на обставини внесення змін до розміру грошової оцінки спірної земельної ділянки, та як слід до розміру орендної плати, рішеннями Феодосійської міської ради, у зв'язку з чим, на думку позивача, виникла необхідність приведення певних пунктів договору оренди від 22.10.2004р. за реєстраційним номером 000401900816 у відповідність з вказаними актами місцевого самоврядування.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 29.10.2010р. позовну заяву прийнято до розгляду суддею господарського суду АР Крим Медведчук О.Л. та призначено дату слухання справи.

Провадження по справі №5002-26/5243-2010 зупинялось до вирішення пов'язаної з нею справи №2а-1884/10/0121 Севастопольським апеляційним адміністративним судом відповідною ухвалою від 16.11.2010р.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 10.05.2011р. провадження по справі поновлено на призначено дату судового засідання.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні, яке відбулося 07.06.2011р., представником позивача позовні вимоги підтримано та надано суду письмові пояснення по справі.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, затребуваній судом відзив на позов та пояснення по справі суду не надав, про день час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Враховуючи той факт, що відповідачем порушено приписи ст. 22 ГПК України щодо належного виконання своїх прав та обов’язків, суд вважає за можливе розгляд справи за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд –

рішенням 25 сесії 24 скликання Феодосійської міської ради від 26.03.2004р. №1356 відповідачу строком до 26.09.2008р. надано в оренду земельну ділянку для розміщення проммайданчика, код цільового використання – 1.10.5, яка розташована за адресою: м. Феодосія, вул. 3-го Інтернаціоналу, 25, кадастровий номер 0111600000000120108 площею 0,2945 га, в тому числі по угіддям: забудовані землі, землі промисловості 0,2945 га за рахунок земель не переданих у власність або постійне користування, земель, що входять у категорію земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення в межах м. Феодосії.

На підставі вищезазначеного рішення 15.06.2004р. між Феодосійською міською радою та Приватним підприємством "Орбіталь" був укладений відповідний договір оренди землі (а. с. 9-11), зареєстрований в Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Деркомземі України", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.10.2004р. за №000401900816.

Згідно п. 1 договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в м. Феодосія по вул. 3-го Інтернаціоналу, 25, зона "Промислова - Складська" №78, кадастрові номери: уч. №1 – 01 116 000 00 00 012 0107, площею 0,1076 га, уч. №2 – 01 116 000 00 00 012 0108, площею 0,1869 га.

Договір укладено строком до 26.09.2008р., що визначено пунктом 8 Договору.

Відповідно до пункту 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 431453,70 гривень.

Орендна плата, згідно з пунктом 9 договору, вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 4314,54 грн. за рік, що складало 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

При цьому, відповідно до пункту 10 договору, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

17.11.2005р., згідно з рішенням 42 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 21.10.2005р. №2427, між сторонами було укладено додаткову угоду (а. с. 12) до договору оренди землі від 22.10.2004р. реєстраційний номер 000401900816, відповідно до якої внесено наступні зміни: "Строк дії договору" – п. 8 читати у слідуючий редакції "Договір укладено строком до 26.09.2052р.", решту тексту залишено без змін.

рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія" затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії у відповідності зі ст. 18 Закону України "Про оцінку земель".

Зазначене рішення було оскаржено ТОВ "Плеяда ЛТД" в судовому порядку, однак постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 30.03.2010р. у справі №2а-1884/10 в позові про скасування рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія" відмовлено.

Вказану постанову було оскаржено до Севастопольського апеляційного адміністративного суду, який ухвалою від 20.01.2011р. прийняв відмову позивача ТОВ "Плеяда ЛТД" від позову, постанову Феодосійського міського суду АР Крим від 30.03.2010р. у справі №2а-1884/10 скасував, провадження у справі №2а-1884/10 закрив.

З наведеного вбачається, що рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія" на даний момент є чинним.

Відповідно до "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії", затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29 серпня 2008 року № 1698, з 01 січня 2009 року замість терміну "зон" необхідно застосовувати термін "економіко - планувальні зони".

Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладення додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 "Про введення ставок орендної плати за землю" встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі в розмірі, що дорівнює 3% від їх нормативної грошової оцінки.

На виконання вищезазначених рішень, керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, Феодосійською міською радою на адресу Приватного підприємства "Орбіталь" листом №02-30-1684 від 08.06.2010р. (а. с. 14) була направлена додаткова угода від 29.09.2010р. (а. с. 12) до договору оренди землі від 22.10.2004р. реєстраційний № 000401900816, відповідно до якої позивач запропонував внести зміни до його змісту:

1. Пункт 1 – слова "зона "Промислово – складська" №78" читати: "з 01.01.2009р. економіко-планувальна зона №8".

2. Пункт 5 – читати у наступної редакції: "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. (включно) ділянка №1 – 167723,78 гривень, ділянка №2 – 291334,33 гривень; з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. ділянка №1 – 816265,12 гривень, ділянка №2 – 1417843,41 гривень, з 01.01.2010р. ділянка №1 – 864424,76 гривень, ділянка №2 – 1501496,18 гривень".

3. Пункт 9 – читати у наступної редакції: "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. (включно), у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 13771,74 грн., у тому числі: ділянка №1 – 5031,71 грн., ділянка №2 – 8740,03 грн., починаючи з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 67023,25 грн. за рік, у тому числі: ділянка №1 – 24487,95 грн., ділянка №2 – 42535,30 грн.; починаючи з 01.01.2010р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 70977,62 грн. за рік, у тому числі: ділянка №1 – 25932,74 грн., ділянка №2 – 45044,88 грн."

4. Пункт 10 – читати у наступної редакції: "Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення на коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

5. Пункт 13 абзац 2 – читати у наступної редакції: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством".

6. Пункт 33 – читати у наступної редакції: "Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду".

7. Доповнити п. 43 – у наступної редакції: "Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом".

Ця Додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 22 жовтня 2004 року реєстраційний № 000401900816.

Факт отримання відповідачем листа №02-30-1684 від 08.06.2010р. з додатковою угодою підтверджується поштовим повідомленням про вручення 12.06.2010р. поштового відправлення особі відповідача.

Однак відповідачем направлений на його адресу проект додаткової угоди до договору оренди підписаний не був, а також не було надано мотивованої відповіді, у зв’язку з чим Феодосійська міська рада звернулася до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України (435-15) з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України (436-15) щодо укладення, виконання та розірвання договорів.

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі", форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди. Аналогічний порядок передбачений статтею 19 Закону України "Про плату за землю".

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України "Про оренду землі" зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України (435-15) ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України (2768-14) , Цивільним кодексом України (435-15) та Законом України "Про оренду землі" (161-14) , а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України "Про оренду землі" є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 2 та статтею 13 Закону України "Про плату за землю" плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджувався Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 23 вказаного Закону).

Із встановлених судом обставин справи вбачається, що рішеннями Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії" та № 1842 від 28 листопада 2008 року "Про ведення ставок орендної плати за землю" затверджено коефіцієнти, використовувані для розрахунку орендної плати за земельні ділянці, відповідно з економічно-планувальними зонами по грошовій оцінці земель у м. Феодосія в новій редакції.

Відповідно до статей 142- 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об’єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Так, пунктом 13 спірного договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

З врахуванням вказаних норм права, умов договору та встановлених обставин справи, суд вбачає достатньо правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 22.10.2004р., реєстраційний номер 000401900816.

Разом з тим, суд вважає вимогу позивача про викладення пункту 9 в редакції: "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. (включно), у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 13771,74 грн., у тому числі: ділянка №1 – 5031,71 грн., ділянка №2 – 8740,03 грн., починаючи з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 67023,25 грн. за рік, у тому числі: ділянка №1 – 24487,95 грн., ділянка №2 – 42535,30 грн.; починаючи з 01.01.2010р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 70977,62 грн. за рік, у тому числі: ділянка №1 – 25932,74 грн., ділянка №2 – 45044,88 грн." такою, що не підлягає задоволенню в частині зміни орендної плати за минулий час – в періоди з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. (включно), з 01.01.2009р. по 31.12.2009р., починаючи з 01.01.2010р. – з огляду на наступне.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати, згідно статті 49 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82- 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

I. Позов задовольнити частково.

II. Змінити умови договору оренди землі від 22.10.2004 року., реєстраційний номер 000401900816, укладеного між Феодосійською міською радою та Приватним підприємством "Орбіталь", виклавши пункти договору у наступній редакції:

1. Пункт 1 – слова "зона "Промислово – складська" №78" читати: "з 01.01.2009р. економіко-планувальна зона №8".

2. Пункт 5 – читати у наступної редакції: "Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. (включно) ділянка №1 – 167723,78 гривень, ділянка №2 – 291334,33 гривень; з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. ділянка №1 – 816265,12 гривень, ділянка №2 – 1417843,41 гривень, з 01.01.2010р. ділянка №1 – 864424,76 гривень, ділянка №2 – 1501496,18 гривень".

3. Пункт 9 – читати у наступної редакції: "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем з дня набрання судовим рішенням від 07 червня 2011р. у справі №5002-26/5243-2010 законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 70977,62 грн. (сімдесят тисяч дев’ятсот сімдесят сім гривень 62 коп.) за рік, у тому числі: ділянка №1 – 25932,74 грн. (двадцять п’ять тисяч дев’ятсот тридцять дві гривні 74 коп.), ділянка №2 – 45044,88 грн. (сорок п’ять тисяч сорок чотири гривні 88 коп.)"