За участю представників: позивача - ОСОБА_1., довіреність №127/10 від 25.01.10 р.; представник відповідача - не з'явився; представник третьої особи - ОСОБА_2, довіреність №15-33/261-4330 від 18.05.2011 року;

Розглянув справу №31/5009/1844/11

за позовом: Вільнянської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області, м. Вільнянськ Запорізької області (скорочено - Вільнянська МДПІ);

до відповідача: Державного підприємства "Підприємство Дружелюбівського виправного центру Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№1)", с. Дружелюбівка Вільнянського району Запорізької області (скорочено - ДП "Підприємство Дружелюбівського виправного центру");

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області в особі Управління Державного казначейства України у Вільнянському районі, м. Вільнянськ Запорізької області (скорочено - Головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області);

про стягнення пені по бюджетній позичці в сумі 53606,52 грн.

Сутність спору:

11 квітня 2011 року Вільнянська МДПІ звернулась з позовом до ДП "Підприємство Дружелюбівського виправного центру"про стягнення пені, нарахованої на суму простроченої заборгованості за бюджетною позичкою в сумі 53606,52 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач має непогашений бюджетний борг та обґрунтовано Законом України "Про Державний бюджет на 2011 рік (2857-17) "та ст. ст. 2, 17, 121 Бюджетного кодексу України.

25 травня 2011 р. позивач надав Уточнення до позовної заяви, в якому просить стягнути з відповідача 53903,47 грн. пені.

У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України №174 від 2 березня 2011 р. (174-2011-п) , нарахування пені починається з моменту виникнення простроченої заборгованості і припиняється через шість місяців від дня, коли зобов’язання повинно бути виконано.

Представник позивача у судовому засідання наполягає на заявлених позовних вимогах, з підстав, що зазначені в уточненому позові.

Відповідач у справі надав клопотання про відкладення розгляду справи, у зв’язку з неможливістю направлення в судове засідання свого представника. Зазначене клопотання судом відхиляється як процесуально необґрунтоване.

Представник третьої особи зазначила, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників позивача та третьої особи, суд –

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.1997 року №124 "Про задоволення державних потреб у зерні в 1997 році" (124-97-п) , між ОДКВО "Облагротехсервіс"(Постачальник), Дружелюбівською виправною колонією №1 (Товаровиробник), ВАТ "Вільнянський комбінат хлібопродуктів"- (Заготівельне підприємство) та Відділенням Державного казначейства у Вільнянському районі, укладено договір №393-02 від 19.09.1997 року, про поставку сільгосптоваровиробнику техніки на умовах розстрочки платежу та поставку в рахунок держконтракту сільгосппродукції, як плати за одержану техніку.

Відповідно до умов зазначеного Договору Відділення Державного казначейства надало бюджетну позичку, у сумі 151 тис. грн., для придбання Постачальником (ОДКВО "Облагротехсервіс") техніки з наступною її передачею Товаровиробнику (Дружелюбівська виправна колонія №1), на умовах оплати техніки, шляхом рівномірних поставок, протягом 1997-1999 років зерна хлібоприймальному підприємству до державних ресурсів (ВАТ "Вільнянський комбінат хлібопродуктів").

Факт надання відповідачеві фінансової допомоги для придбання техніки, підтверджується актом прийому - передачі сільгосптехніки.

Відповідач взяв на себе зобов’язання в рахунок отриманої з бюджету позички поставити 572 тони пшениці до 01.10.1997 р., 1998 р. та 1999 р. рівними частинами.

Згідно наданих Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Відкрите акціонерне товариство "Вільнянський комбінат хлібопродуктів"станом на 6.05.11 р. та Запорізьке обласне державно-кооперативне виробниче об’єднання "Облагротехсервіс"станом на 11.05.11 р. є припиненими.

Відповідно до п. 2 Порядку надання бюджетної позички на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння за державним замовленням, що затверджений Наказом Міністерства сільського господарства і продовольства та Державної акціонерної компанії "Хліб України"від 04.03.1997 р. №70//54/18 (z0212-97) , безвідсоткова бюджетна позичка на закупівлю продовольчого зерна і сортового насіння надавалася заготівельним підприємствам ДАК "Хліб України"через органи Державного казначейства у межах коштів, передбачених на цю мету, на умовах забезпечення та встановлення відповідальності за цільове і ефективне використання коштів.

Дружелюбівська виправна колонія №1 виконала свої зобов’язання за договором лише частково. Відповідачем недопоставлене зерно пшениці у розмірі 61 тони 258 кг. За результатами розгляду позовних вимог прокурора Вільнянського району про стягнення заборгованості по бюджетній позичці господарським судом Запорізької області видано наказ від 01.06.2006 року №43/304 про стягнення з Дружелюбівської виправної колонії №1 заборгованості по бюджетній позичці.

Згідно преамбули Статуту, затвердженого 2.10.2008 р., Державне підприємство "Підприємство Дружелюбівського виправного центру Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області (№1)"є правонаступником Державного підприємства "Підприємство Дружелюбівського виправного центру (№ 1)".

Відповідно до порядку, визначеного Наказом ДПА України від 11.06.2003 року №290 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби" (z0522-03) на суму простроченої заборгованості по бюджетній позичці, наданій Дружелюбівському виправному центру управління Державного департаменту з питань виконання покарань у Запорізькій області (№ 1) за договором №393-02 від 19.09.1997 року, нараховано пеню у сумі 53606 грн. за період з 04.04.2002 року по 31.01.2011 року включно.

Проаналізувавши фактичні обставини справи, оцінивши представлені докази, заслухавши учасників процесу, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 549 ЦК України пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов'язання за кожен день прострочення виконання.

Вільнянська МДПІ в позові посилається на Наказ Державної податкової адміністрації України від 11.06.2003 року №290 "Про затвердження Інструкції про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби" (z0522-03) Інструкція затверджується з метою нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби. А відповідно до Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" (2857-17) , органи державної податкової служби визнано органом стягнення, зокрема простроченої заборгованості за бюджетними позичками.

Нормами Бюджетного кодексу України (2542-14) від 08.07.2010, № 2456-VІ встановлюється відповідальність за порушення бюджетного законодавства.

Відповідно до п. 20 ст. 2 Бюджетного кодексу України державний борг - загальна сума боргових зобов'язань держави з повернення отриманих та непогашених кредитів (позик) станом на звітну дату, що виникають внаслідок державного запозичення

Так, ч. 9 ст. 17 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р., № 2456-VІ зазначено, що прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою, залученим державою або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України (2755-17) або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.

Разом з тим, п. 11. Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №174 (174-2011-п) "Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості", яка набрала чинності з 11.03.2011 р., встановлено, що нарахування пені починається з моменту виникнення простроченої заборгованості і припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання повинне бути виконано, якщо інше не встановлено законом або договором про надання кредиту, бюджетної позички/фінансової допомоги.

Пунктом 7.1 Договору №393-02 від 19.09.1997 року передбачено, що за невиконання річних обсягів поставок сільськогосподарської продукції за держконтрактом, як плати за одержану техніку, Товаровиробник сплачує хлібоприймальному підприємству неустойку в розмірі вартості недопоставленої продукції. Строк виконання зобов’язань по договору №393-02 від 19.09.1997 року, відповідно до п. 3.3. цього договору наступив 1.10.1999 р. у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.03.2011 №174 (174-2011-п) нарахування пені припинилось з 1.04.2000 р.

Посилання позивача на Інструкцію про порядок нарахування та погашення пені за платежами, що контролюються органами державної податкової служби (z0522-03) , є неправомірним, оскільки вказаною Інструкцією (z0522-03) регулюються питання нарахування пені на суму податкового боргу по податковим зобов’язанням, а в даному випадку сума непогашеної бюджетної позички не є податковим зобов’язанням.

Посилання відповідача на те, що при розгляді справи №2/2/435 ВАТ "Вільнянський комбінат хлібопродуктів"за договором №393-02 від 19.09.1997 року відмовилося від позову в частині стягнення з відповідача пені, і в цій частині ухвалою господарського суду Запорізької області від 24.04.2002 р. провадження по справі припинено на підставі п. 4 ст. 80 ГПК України, суд до уваги не приймає, оскільки в даному випадку спір стосується пені, яка нарахована за інший період.