Суть спору: Дитячий спеціалізований санаторій ім. Боброва Міністерства охорони здоров’я України звернувся до господарського суду АР Крим з позовом про скасування рішення 34-ї сесії 4-го скликання Алупкінської міської ради від 05.08.2005р. №75/10 "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку та госпспоруд".

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірним рішенням надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,04 га по АДРЕСА_1 в м. Алупка, яка входить у склад земельної ділянки площею 11,26 га, що перебуває у постійному користуванні позивача відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії КМ № 0000030, виданого згідно із рішенням Алупкінської міської ради від 07.04.2005р.

Відповідач письмовий відзив на позовну заяву не надав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про день розгляду справи був повідомлений завчасно рекомендованою кореспонденцією з відміткою про вручення. Причини своєї неявки відповідач суду не повідомив. На цій підставі у відповідності зі статтею 75 ГПК України справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Третя особа проти позову заперечує, посилаючись на те, що надана їй земельна ділянка не входить у межі земельної ділянки санаторію.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників позивача, третьої особи, суд -

рішенням 34 сесії 4-го скликання Алупкінської міської ради "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку та госпбудівель" від 05.08.2005р. №75/10, надано дозвіл ОСОБА_1 розробити проект землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,04 га за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, госпбудівель та споруд (присадибна ділянка) з наступною передачею ділянки у приватну власність (а.с. 11).

Відповідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №573558 від 25.04.2007р. Нікрлаєва О.В. є власником земельної ділянки площею 0,0400 га, розташованої в АДРЕСА_1 (а.с. 62).

Дослідивши представлені сторонами докази у підтвердження своїх доводів та заперечень, заслухав пояснення представників позивача, третьої особи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії КМ №0000030 від 07.04.1995р. санаторію ім. проф. А. А. Боброва згідно рішення Алупкінської міської ради від 30.06.1992р.надана у постійне користування земельна ділянка площею 11,2632 га в межах, визначених планом землекористування для функціонування санаторію (а.с. 12-13).

Відповідно до частини 2 статті 116 Земельного кодексу України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування, а частиною 5 зазначеної статті встановлено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок вилучення земельних ділянок встановлений статтею 149 Земельного кодексу України. Положеннями частини другої цієї статті передбачено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Алупкінською міською радою вживалися певні заходи для вилучення з постійного користування санаторію частини земель, наданих для його функціонування.

Так, рішенням 27 сесії 5-го скликання Алупкінської міської ради "Про коригування меж земельної ділянки ДП "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій ім.Боброва Міністерства охорони здоров’я України" для функціонування санаторію" від 16.09.2008р. №1/1 припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 6,4632 га із загальної площі 11,2632 га, наданої для функціонування санаторію, визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею серії КМ №0000030 від 07.04.1995р., у постійне користування санаторію передано земельну ділянку площею 4,8000 га.

Приймаючи таке рішення Алупкінська міська рада керувалась, зокрема постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.02.2008р. у справі №2-10/997-2008, котрою залишено в силі рішення господарського суду АР Крим про зобов’язання санаторію вчинити дії по коректуванню земельної ділянки у зв’язку з прийняттям у комунальну власність відомчих житлових будинків, розташованих за адресою: м.Алушта, вул.Леніна,35, літер 1, 2, 3, 4, 24, 25, А, В.

Однак, постановою Вищого господарського суду України від 01.10.2008р. постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 15.02.2008р. та рішення господарського суду АР Крим від 22.01.2008р. скасовані, справу передано на новий розгляд.

В подальшому ухвалою господарського суду АР Крим від 18.01.2011р. у справі №2-19/997.1-2008 прийнято відмову Алупкінської міської ради від позову та провадження у справі припинено (а.с.95-96).

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 11.10.2010р. у справі №2а-9479/10/7/0170 рішення 27 сесії 5-го скликання Алупкінської міської ради від 16.09.2008р. №1/1 "Про коригування меж земельної ділянки ДП "Дитячий спеціалізований (спеціальний) санаторій ім.Боброва Міністерства охорони здоров’я України" визнано протиправним та скасовано (а.с.99-104).

Згідно інформації Управління держкомзему у м.Ялті АР Крим від 24.06.2010р. вих..№2982-2/10-25-4 по статистичному звіту Державного комітету України по земельним ресурсам "Облік землі" (форма 6-зем) за санаторієм рахується на обліку земельна ділянка площею 11,2632 га, цільове призначення – обслуговування санаторію (а.с.98).

Викладене дає підстави для висновку, що на сьогодні у постійному користуванні позивача перебуває земельна ділянка саме площею 11,26 га згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії КМ № 0000030.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти тільки на підставах, в межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією (254к/96-ВР) і законами України.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади АР Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Надаючи ОСОБА_1 рішенням від 05.08.2005р. №75/10 дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та госпбудівель за рахунок земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні санаторії без попереднього її вилучення, Алупкінська міська рада діяла всупереч положенням статті 116 Земельного кодексу України, що призвело до порушень прав позивача.

Твердження третьої особи про знаходження відведеної їй земельної ділянки за межами земельної ділянки санаторію з посилання на акти обстеження і встановлення меж земельної ділянки, приймання-передачі межових знаків, ситуаційні плани та схеми (а.с.92-93), не можуть братися до уваги, оскільки представлені документи стосуються примусового коректування земельної ділянки санаторію до площі 4,8000 га у 2008 році, що в подальшому було визнано незаконним.

Понесені позивачем судові витрати з оплати 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу суд відносить на відповідача.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 03 березня 2011 року.

рішення оформлене відповідно до ст. 84 ГПК України і підписане 09 березня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82- 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Алупкінської міської ради №75/10 від 05.08.2005р. "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку та госпбудівель".

Стягнути Алупкінської міської ради (98676, АР Крим, м. Алупка, вул.Красногвардійська, 32) на користь Дитячого спеціалізованого санаторію ім. Боброва Міністерства охорони здоров’я України (98677, АР Крим, м. Алупка, вул. Леніна, 35; ідентифікаційний код юридичної особи 01995731) судові витрати з оплати 85,00 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.