за позовом – Запорізького транспортного прокурора (вул. Залізнична, 17, м. Запоріжжя, 69002) в інтересах держави: Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області (пл. 1 Бердянської Ради, 2, м. Бердянськ, Запорізька область, 71112)

до відповідачів – 1/ Бердянської міської ради (пл. 1 Бердянської Ради, 2, м. Бердянськ, Запорізька область, 71112)

2/ Міського голови м. Бердянськ (пл. 1 Бердянської Ради, 2, м. Бердянськ, Запорізька область, 71112)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору – розпорядник майна Сізов О.Є. (вул. Козача, 49а/12, м. Запоріжжя, 69095)

про визнання недійсним та скасування акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ"до комунальної власності територіальної громади м. Бердянськ від 01.11.2009.

Суддя Юлдашев О.О.

Представники:

Від позивача – Щербина О.І. –помічник прокурора, посвідчення №415 від 13.11.08.

Від УПФУ в м. Бердянськ –не з’явився.

Від відповідача – 1. Тислицький Ю.В., довір. №338 від 08.06.10.

Від відповідача – 2. не з’явився.

Від третьої особи - арбітражний керуючий Сізов О.Є. –особисто.

Заявлено позов про визнання недійсним та скасування акту приймання-передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ"до комунальної власності територіальної громади м. Бердянськ від 01.11.2009.

Ухвалою суду від 23.04.2010. порушено провадження у справі № 26/142/10, судове засідання призначено на 27.05.2010. Розгляд справи відкладено до 09.06.2010., у зв’язку з неявкою представників позивача та відповідачів та витребуванням додаткових доказів.

У судовому засіданні представник позивача –Запорізького транспортного прокурора підтримав позовні вимоги у повному обсязі обґрунтовуючи їх наступним:

07.10.2009. міський голова м. Бердянськ ухвалив розпорядження "Про створення комісії з питань прийняття-передачі цілісного майнового комплексу".

01.11.2009. відповідач –2. та Міністерство транспорту та зв’язку України затвердили акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ"до комунальної власності територіальної громади.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 31.08.2009. було порушено провадження у справі №26/107/09 про банкрутство ДП "Аеропорт Бердянськ". Ухвалою суду від 23.09.2009. в рамках справи про банкрутство введена процедура розпорядження майном боржника та призначено розпорядника майна арбітражного керуючого Сізова О.Є. 30.09.2009. Бердянська міська рада Запорізької області ухвалила рішення №38 про створення комунального підприємства Бердянської міської ради "Аеропорт-Бердянськ", а розпорядженням Міського голови м. Бердянськ №499-р від 07.10.2009. створена комісія з питань прийняття–передачі цілісного майнового комплексу від ДП "Аеропорт Бердянськ" до КП "Аеропорт-Бердянськ". 01.11.2009. міським головою міста Бердянськ і Міністерством транспорту та зв’язку України затверджено акт прийняття–передачі цілісного майнового комплексу від ДП "Аеропорт Бердянськ"до комунальної власності територіальної громади м. Бердянськ.

Ухваленням рішення та фактичною передачею цілісного майнового комплексу суттєво порушено вимоги Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (2343-12) (п.п. 1,11,13 ст. 13 Закону), Закону України "Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності" (147/98-ВР) , Положення "Про порядок передачі об’єктів державної власності", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1482 від 21.09.1998 р. (1482-98-п) (п.п. 5,6).

Позивач просить визнати недійсними та скасувати акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ"до комунальної власності територіальної громади м. Бердянськ від 01.11.2009.

Представник відповідача-1 позов не визнає та простить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, про що викладено у наданому суду відзиві.

Представник відповідача-2 у судові засідання не з’являвся, відзив на позовну заяву не надав.

Третя особа вважає позов таким, що підлягає задоволенню, оскільки акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ"до комунальної власності територіальної громади м. Бердянськ від 01.11.2009. є таким, що прийнятий з порушенням норм діючого законодавства, а тому вони підлягають скасуванню у повному обсязі.

Про дату та час розгляду справи сторони були повідомлені належним чином.

Згідно п. 26.4.7-1 Роз’яснення президії Вищого господарського суду України № 04-5/609 від 31.05.2002р. (v_609600-02) "Про внесення змін і доповнень і про визнання таким, що втратило чинність, деяких роз’яснень президії Вищого арбітражного суду України", особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві .

Згідно зі ст. 22 ГПК України, сторони зобов’язані добросовісно користуватися належними їх процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об’єктивного дослідження всіх обставин справи.

Згідно до ст. 33 ГПК України, обов’язок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази додаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

За письмовим клопотанням представників сторін судове засідання ведеться без застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Судовий процес завершено оголошенням вступної та резолютивної частини рішення, відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до статті 75 ГПК України справи розглядається за наявними в ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та учасників процесу, суд

Відповідно до Статуту, затвердженого Наказом №492 Голови Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 16.07.2005. Державне підприємство "Аеропорт Бердянськ", засноване на державній власності і підпорядковане Державній службі України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації, що є органом управління майном.

Відповідно до п. 4.2. Статуту ДП "Аеропорт Бердянськ"майно підприємства є державною власністю і закріплено за ним на праві повного господарського відання, яке підприємство реалізує шляхом володіння, користування та розпорядження на свій розсуд за погодженням з органом управління майном, вчинюючи будь-які дії.

14.11.2007. у зв’язку зі скрутним фінансовим становищем ДП "Аеропорт Бердянськ"видане розпорядження Кабінету Міністрів України №955-р (995-2007-р) "Про передачу цілісного майнового комплексу державного підприємства "Аеропорт Бердянськ"у власність територіальної громади м. Бердянськ.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 31.08.2009. порушено провадження по справі №26/107/09 про банкрутство ДП "Аеропорт Бердянськ".

Ухвалою суду від 23.09.2009. відбулось підготовче засідання, введено процедура розпорядження майном та призначено розпорядником майна арбітражного керуючого Сізова О.Є.

30.09.2009. Бердянською міською радою Запорізької області винесено рішення №38 про створення комунального підприємства Бердянської міської ради "Аеропорт-Бердянськ".

07.10.2009. відповідач –2. міський голова виніс розпорядження "Про створення комісії з питань прийняття-передачі цілісного майнового комплексу".

Згідно з п.11 статті 13 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"після призначення розпорядника майна органи управління боржника не мають права приймати рішення про: реорганізацію (злиття, приєднання, поділ, виділення, перетворення) і ліквідацію боржника…

Пунктом 13 статті 13 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом"встановлено, що керівник або орган управління боржника виключно за погодженням з розпорядником майна укладає угоди щодо:

- передачі нерухомого майна в оренду, заставу, внесення зазначеного майна як внеску до статутного фонду господарського товариства або розпорядження таким майном іншим чином;

- одержання та видачі позик (кредитів), поручительства і видачі гарантій, уступки вимоги, переведення боргу, а також передачі в довірче управління майна боржника;

- розпорядження іншим майном боржника, балансова вартість якого складає понад один відсоток балансової вартості активів боржника.

Ніяких погоджень в частині розпорядження майном розпорядник майна не здійснював.

В порушення вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (2343-12) 30.09.2009. відповідачем –1. винесено рішення №38 про створення комунального підприємства Бердянської міської ради "Аеропорт Бердянськ".

Вказаним рішенням затверджено статутний фонд комунального підприємства Бердянської міської ради "Аеропорт Бердянськ"у розмірі 301 000 грн. Однак, джерелом формування статутного фонду стала залишкова вартість основних засобів ДП "Аеропорт Бердянськ"вказаних в акті приймання-передачі від 01.11.2009.

Крім того, ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.12.2009. у справі №26/107/09 про банкрутство ДП "Аеропорт Бердянськ"заборонено Бердянській міській раді приймати на баланс майно ДП "Аеропорт Бердянськ".

Також, при винесенні рішення про передачу ДП "Аеропорт Бердянськ"з державної власності в комунальну, як цілісного майнового комплексу, порушено порядок передачі встановлений Законом України "Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності" (147/98-ВР) і Положенням про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1482 від 21 вересня 1998 (1482-98-п) року.

14.11.2007. розпорядженням № 995-р (995-2007-р) "Про передачу цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ"у власність територіальної громади м. Бердянськ Кабінет Міністрів України вирішив прийняти пропозицію Міністерства транспорту і зв'язку України і Бердянської міської ради щодо передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ"з державної власності у власність територіальної громади м. Бердянськ.

Згідно з п. 5 "Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності" (1482-98-п) пропозиція щодо передачі об'єктів права державної власності, яке здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, перш за все повинно узгоджено з державним органом приватизації –регіональним управлінням Фонду державного майна України в Запорізькій області і Антимонопольним комітетом. Після отримання узгодження, пропозиція про передачу надходить в Міністерство економіки України. На підставі узгоджених пропозицій Міністерство економіки України готує в місячний термін подає при узгодженні з Міністерством фінансів України, Фондом державного майна і Держкомстатом проекти відповідних рішень Кабінету Міністрів України.

Згідно з п. 6 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1482 від 21 вересня 1998 року (1482-98-п) , у разі наявності податкової застави на майно суб'єкта господарської діяльності Міністерство економіки України відмовляє в передачі.

Згідно з витягом з державного реєстру обмежень рухомого майна №24860543 від 01.10.2009. активи ДП "Аеропорт Бердянськ"по акту опису №№ 6393/10/24 від 10.11.06,17470/10/24 від 06.09.2007р. знаходяться в податковій заставі. Отже, статутний фонд КП Бердянської міської ради "Аеропорт-Бердянськ"сформований з майна, яке знаходиться в податковій заставі.

рішенням господарського суду Запорізької області від 25.03.2010. визнано недійсним та скасовано у повному обсязі рішення Бердянської міської ради № 38 від 30 вересня 2009. та розпорядження міського голови м. Бердянськ №499-р від 07 жовтня 2009.

Враховуючи викладені обставини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 44- 49, ст. 82- 85 ГПК України, суд

Позов задовольнити.

Визнати недійсними та скасувати у повному обсязі акт приймання-передачі цілісного майнового комплексу ДП "Аеропорт Бердянськ"до комунальної власності територіальної громади м. Бердянськ від 01.11.2009.