За позовом Дніпропетровського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Відкритого акціонерного товариства "Дніпроважмаш", м. Дніпропетровськ

третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську, м. Дніпропетровськ

про зміну договору оренди земельної ділянки (площа 0,1709 га) від 18.07.2003 року

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від прокурора: Стасовська Є.А. - заступник прокурора, посвідчення № 292;

від позивача: Лазуренко К.О. - головний спеціаліст- юрисконсульт, посвідчення №051;

від відповідача: Різник С.Г. - представник, дов. від 27.04.2010р.;

Хомяк О.П. - представник, дов. від 08.10.2009р. (був присутній у судовому засіданні 07.10.2010р.);

від третьої особи: Крутовських М.В. - головний державний податковий інспектор, дов. від 16.03.10 № 7305/10/08-10-18 ;

Кравченко М.В. - головний державний податковий інспектор, дов. від 28.12.09 № 41053/10/08-10-19 (був присутній у судовому засіданні 07.10.2010р.) .

СУТЬ СПОРУ:

Згідно із статтею 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні було оголошено перерву до 26.10.2010р.

Прокурор в інтересах держави в особі позивача просить змінити пункт 3.2 договору оренди земельної ділянки від 17.07.2003р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Дніпроважмаш", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Чернишовим С.О. зареєстрованого в реєстрі за №3201, виклавши його в такій редакції: "3.2. Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Закону України "Про оренду землі" (161-14) та не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12) та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.2008р. №39/35 у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі" (161-14) та вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 30 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року".

Відповідач у відзиві (вх.№19575 від 07.10.2010р.) просить відмовити в задоволенні позовних вимог прокурора, оскільки: для можливості зміни договору необхідна наявність порушення зобов’язання, прийнятого стороною за договором; - відповідач протягом дії договору оренди земельної ділянки жодним чином не порушив умов договору; - у даному випадку зміна договору відповідно до статті 652 Цивільного кодексу України неможлива, у зв’язку з відсутністю передбачених законом підстав для такої зміни; - в момент укладення договору, позивач міг передбачити випадки підвищення орендної плати та можливість зміни умов договору у випадку такого підвищення; - позивач не скористався таким правом, що позбавляє його змінювати умови договору в судовому порядку з таких підстав; виконання договору жодним чином не порушує співвідношення майнових інтересів сторін та не позбавляє позивача того, на що він розраховував при укладенні договору; - така підстава для зміни умов договору, як зміни у законодавстві не передбачена ані договором оренди земельної ділянки від 18 липня 2003 року, ані нормами права; - Закон України від 03 червня 2008 року (309-17) №309 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не містить вимог щодо приведення умов раніше укладених договорів оренди землі (в частині розміру орендної плати) у відповідність з цим законом, у зв’язку з чим в силу вимог статті 58 Конституції України, норма абзацу 3 частини 4 статті 21 Закону України "Про оренду землі" (станом на 03 червня 2008 року) не має зворотної дії до спірних орендних правовідносин, оскільки стосується договорів оренди землі, укладених після набрання ним чинності.

Клопотання про застосування засобів технічної фіксації судового процесу представниками сторін, третьої особи та прокурора заявлено не було.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, прокурора та третьої особи господарський суд, -

- 18.07.2003р. між позивачем - Дніпропетровською міською радою (орендодавцем) та відповідачем –Акціонерним товариством "Дніпроважмаш" (орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки (надалі –Договір), відповідно до пункту 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в оренду на умовах цього договору земельну ділянку площею 0,1709 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Ленінський район, вул. Сухий острів, 3 для фактичного розміщення хімічної лабораторії, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 81361002 згідно з планом земельної ділянки, що додається; Договір було посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Чернишовим С.О. та зареєстровано в реєстрі за №3201;

- земельна ділянка передається до 07.08.2017р.; після закінчення терміну договору його дія скінчується (пункт 2.1 Договору);

- відповідно до пункту 3.2 Договору орендна плата за користування земельною ділянкою сплачується у грошовій формі в розмірі земельного податку, вноситься на розрахунковий рахунок Держказначейства за місцем податкового звіту щомісячно (до 30 числа наступного місяця) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року.

- як вбачається з матеріалів справи Акціонерне товариство "Дніпроважмаш" було перереєстровано в Відкрите акціонерне товариство "Дніпроважмаш" (відповідач у справі), що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою з ЄДРПОУ №046212 (а.с.30,31);

- згідно частин 4, 5 статті 21 Закону України "Про оренду землі"(у редакції Закону України від 03.06.2008р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (309-17) , який набрав чинності 04.06.2008р.) річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення –розміру земельного податку; - для інших категорій земель –трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" (2535-12) ; річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки;

- відповідно до пункту 3 рішення Дніпропетровської міської ради від 06.08.2008р. №39/35 "Про внесення змін до рішень міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин і приведення деяких рішень міської ради з питань передачі земельних ділянок та діючих договорів оренди у відповідність до вимог чинного законодавства встановлено річну орендну плату за користування ділянками у розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі" (161-14) , незалежно від мети використання;

- позивачем відповідачу було спрямовано листа від 27.06.2010р. №7/5-580 з вимогою про приведення договорів оренди землі до вимог законодавства, відповідно до якого відповідача було повідомлено про те, що встановлено ставку орендної плати, яка дорівнює її мінімальному розміру та складає трикратний розмір земельного податку, а також запропоновано з’явитися до земельного управління Дніпропетровської міської ради для укладення додаткового договору відповідно до вимог чинного законодавства;

- прокурор наполягає на зміні пункту 3.2 Договору від 17.07.2003р. на запропонованих позивачем умовах; позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора; відповідач проти позовних вимог заперечує.

Враховуючи викладене суд доходить висновку про необґрунтованість вимог позивача, виходячи з наступного:

- відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі"оренда землі –це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності;

- відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Конституцією України (254к/96-ВР) , Земельним кодексом України (2768-14) , Цивільним кодексом України (435-15) , Законом України "Про оренду землі" (161-14) , прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також договором оренди землі (стаття 2 Закону України "Про оренду землі");

- статтею 13 цього ж Закону встановлено, що договір оренди землі –це договір, за яким орендодавець зобов’язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов’язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства;

- за приписами статті 30 Закону України "Про оренду землі"зміна умов договору оренди землі здійснюється за згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку;

- аналогічні положення відображені і в пунктах 8.1, 8.2 Договору, в яких сторони передбачили, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку;

- згідно частин 1, 2 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом;

- таким чином, договором або законом може бути встановлено випадки внесення змін у Договір на вимогу однієї із сторін;

- тому, і внесення змін до договору здійснюється судом у разі наявності відповідних підстав, передбачених договором або законом;

- відповідно до пунктів 3.3, 3.4 Договору розмір земельного податку переглядається у разі законодавчої зміни ставок земельного податку; сума орендної плати індексується у разі збільшення ставок земельного податку за умови виплати її у повному обсязі до закінчення терміну дії договору;

- отже, виходячи з умов укладеного між сторонами Договору підставою перегляду розміру орендної плати сторони у Договорі визначили саме законодавчу зміну розмірів земельного податку, а не законодавчу зміну розміру орендної плати; інших підстав для перегляду орендної плати умовами Договору не визначено;

- також підстави для зміни чи розірвання договору за рішенням суду передбачені частиною 2 статті 652 Цивільного кодексу України, згідно з якою у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона; зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони це передбачили, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах (частина 1 статті 652 Цивільного кодексу України);

- зміна договору у зв’язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторони шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом (частина 4 статті 652 Цивільного кодексу України);

- отже, виходячи з аналізу даної правової норми внесення змін у Закон України "Про оренду землі" (161-14) щодо зміни орендної плати та встановлення її у трикратному розмірі земельного податку не можна вважати істотною зміною обставин, яка допускає внесення у виняткових випадках змін у договір та не є тим іншим випадком, передбаченим законом, що встановлює можливість внесення змін у договір відповідно до частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України;

- також судом враховано, що у Законі України від 03.06.2008р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (309-17) відсутня вимога щодо приведення умов раніше укладених договорів оренди землі (в частині розміру орендної плати) у відповідність з цим Законом;

- тому випадки, на які є посилання у частині 2 статті 651 Цивільного кодексу України), для внесення змін у діючий договір оренди землі стосовно розміру орендної плати, на момент розгляду справи законом не встановлені, відсутні, а відповідно відсутні підстави для внесення змін у Договір від 18.07.2003р. оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати.

З урахуванням викладеного позовні вимоги прокурора задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 49, 82- 85 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, -

В позові відмовити.

рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

"29" жовтня 2010р.