про скасування рішень Підзамочківської сільської ради, визнання недійсним договорів оренди та купівлі - продажу земельної ділянки, а також про зобов’язання повернути вказану земельну ділянку

За участю представників сторін:

Позивача - Білоус О.Ф.

Відповідача №1- не з'явився

Відповідача №2 - не з'явився

Третьої особи - не з'явився

Суть справи:

Відкрите акціонерне товариство "Тернопільавтотранс 16100" звернулось в господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача №1 -Підзамочківської сільської ради, відповідача №2 - Приватного підприємця ОСОБА_1, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Завідувача Бучацькою державною нотаріальною конторою Максимовича С.В. про :

- скасування рішень Підзамочківської сільської ради №335 від 04.04.08р., №394 від 15.08.08р.;

- визнання недійсним договорів оренди земельної ділянки від 01.09.05р. та купівлі - продажу від 18.09.08р. земельної ділянки площею 0,0954 га у с. Підзамочок Бучацького району, Тернопільської області;

- зобов’язання повернути вказану земельну ділянку в користування ВАТ "Тернопільавтотранс 16100".;

У запереченні на позов та усних поясненнях їх представників, відповідачі проти позову заперечили, посилаючись на його безпідставність.

Судове засідання, призначене вперше на 13 березня 2009 року, неодноразово відкладалось, востаннє на 21 жовтня 2010 року.

Ухвалами від 08 квітня 2009 року та від 09 жовтня 2009 року провадження у справі зупинялось.

Представники відповідачів та третьої особи, участь яких не визнавалась обов’язковою, в судове засідання 21 жовтня 2010 року не з’явились, хоча про час і місце слухання справи були повідомлені належним чином, в порядку, передбаченому ст. 64, 87 ГПК України, пунктом 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 N 75 (v0075600-02) , пунктом 19 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 13.08.2008 р. N 01-8/482 (v_482600-08) та пунктом 32 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.09.2009р. №01-08/530 (v_530600-09) .

У попередніх засіданнях, усім учасникам процесу роз’яснювались належні їм права та обов’язки, передбачені ст.ст. 20, 22, 27, 81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання, аудіозапис судового засідання не здійснювався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, зважаючи на дані у попередніх засіданнях доводи представників відповідачів та третьої особи, суд встановив наступне:

- 18 січня 1980 року правлінням колгоспу "Росія" Бучацького району надано висновок про надання згоди на відведення земельної ділянки, площею 0,8 га під будівництво Бучацької автобусної станції. В результаті, 25 січня 1980 року компетентною комісією був затверджений Акт вибору і відводу ділянки під будівництво автобусної станції в м. Бучач.

На підставі рішення Підзамочківської сільської ради від 11.08.1994р. Тернопільському територіально-виробничому автотранспорту був виданий Державний акт на право постійного користування землею в розмірі 0,66 га для розміщення автобусної станції.

Вказана ділянка, як зазначено в Акті, відноситься до земель транспорту.

Відповідно до Постанови КМУ від 07.12.1992р. №686 (686-92-п) , прийнятого на його виконання наказу Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області від 25.06.1996р. №806 державне підприємство "Тернопільське обласне підприємство автобусних станцій 16199" реорганізовано шляхом перетворення у Відкрите акціонерне товариство Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс-16100".

19 квітня 2001 року загальними зборами акціонерів затверджено Статут ВАТ "Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс-16100", а 24 травня 2001 року статут зареєстровано Торгово-реєстраційною палатою за №25349301Ю0010328.

Згідно п.п. 3.3 п. 3, п.п. 4.1 п. 4 Статуту, товариство є правонаступником державного підприємства "Тернопільське обласне підприємство автобусних станцій 16199" (до якого ввійшли: Тернопільське територіально-виробниче об’єднання державних підприємств автомобільного транспорту, Тернопільська станція технічного обслуговування 16197, Тернопільське обласне державне підприємство "Тернопільавтотранс"). Засновником товариства є регіональне відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області.

Під час реорганізації, приміщення автостанції та радіомачту по вул. Тернопільській, 57, в с. Підзамочок включено до переліку майна, переданого до статутного фонду ВАТ Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс-16100".

В подальшому, ВАТ Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс-16100" (позивач у справі) неодноразово зверталось до Підзамочківської сільської ради (відповідача №1) щодо переоформлення права постійного землекористування ділянкою площею 0,66 га в с. Підзамочок, зокрема 24.05. та 26.11.2007 року.

Однак, рішенням Підзамочківської сільської ради від 30.09.2004р. №181, з мотивів ліквідації Тернопільського обласного об’єднання автобусних станцій, рада вилучила у Тернопільського обласного підприємства автобусних станцій 16199 земельну ділянку площею 0,66 га., що була надана в постійне користування для розміщення автобусної станції в с. Підзамочок та перевела дану ділянку в землі запасу транспорту і зв’язку Підзамочківської сільської ради.

Цим же рішенням, дано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5646 га в оренду ВАТ "Тернопільавтотранс-16100" строком на 3 роки та дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0954 га. приватному підприємцю ОСОБА_1 (відповідачу №2).

рішенням Підзамочківської сільської ради від 12.12.2007р. №282 погоджено надання позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду ділянки орієнтованою площею 0,50 га.

Вищеперелічені обставини встановлено постановою господарського суду Тернопільської області від 06 травня 2008 року у адміністративній справі №12/35-656 за позовом ВАТ Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс-16100" до відповідача №1 - Підзамочківської сільської ради, відповідача №2 - Приватного підприємця ОСОБА_1 про визнання частково протиправними і скасування рішень сільської ради.

Зазначене судове рішення залишено без змін ухвалами Львівського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2008р. та Вищого адміністративного суду України від 24.06.2010р..

Судовими актами скасовано п.п. 1-3 рішення Підзамочківської сільської ради від 30.09.2004р. №181 щодо вилучення в автотранспортного підприємства ділянки площею 0,66 га та щодо дачі ВАТ Тернопільському обласному підприємству "Тернопільавтотранс-16100" і підприємцю ОСОБА_1 дозволів на виготовлення проектів землеустрою, а також п.1 рішення Підзамочківської сільської ради від 12.12.2007р. №282 щодо надання позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду ділянки орієнтованою площею 0,50 га.

Вказаними судовими рішеннями встановлено:

- перехід прав та обов’язків Тернопільського територіально –виробничого об’єднання автотранспорту (у т.ч. щодо права користування земельною ділянкою площею 0,66 га розташованої по вул. Тернопільській у с. Підзамочок) до Відкритого акціонерного товариства Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс 16100";

- належність ВАТ Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс-16100" на праві власності будівель і споруд автостанції, що знаходяться на цій ділянці;

- вилучення Підзамочківською сільською радою земельної ділянки площею 0,66 га розташованої по вул. Тернопільській у с. Підзамочок без згоди користувача –ВАТ "Тернопільавтотранс 16100", чим завдано шкоди його правам як землекористувача ;

- порушення радою порядку передачі для комерційних цілей земельної ділянки, віднесеної до земель транспорту, без зміни її цільового призначення;

- обставину обізнаності ВАТ Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс-16100" про прийняття рішення Підзамочківської сільської ради від 30.09.2004р. №181 лише в лютому 2008 року та інше.

На підставі скасованого в подальшому рішення ради від 30.09.2004р. №181, 25.05.2005р. нею прийнято рішення № 230 про затвердження СПД ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки площею 0,0954 га по вул. Тернопільській у с. Підзамочок та встановлення орендної плати.

31 серпня 2005 року між Підзамочківською сільською радою та підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі площею 0,0954 га по вул. Тернопільській в с. Підзамочок для обслуговування цеху випічки хлібобулочних виробів терміном на 5 років.

04 квітня 2008 року Підзамочківська сільська рада прийняла рішення №335 про включення земельної ділянки орендованої підприємцем ОСОБА_1, у перелік ділянок, що підлягають продажу.

Незважаючи на судову постанову від 06 травня 2008 року у адміністративній справі №12/35-656, рішенням Підзамочківської сільської ради №394 від 15 серпня 2008 року затверджено експертно-грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0954га для викупу ОСОБА_1, земельної ділянки по ціні з розрахунку 37,49 грн. за кв.м. на загальну суму 35765,50 грн. та вирішено продати фізичній особі –підприємцю ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0954 га для комерційних цілей розташовану по вул. Тернопільській у с. Підзамочок.

На підставі рішення №394 від 15 серпня 2008 року, між відповідачами у справі було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки від 18 вересня 2008 року.

Такі дії стали підставою звернення ВАТ Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс 16100" до суду із позовом про відновлення його порушеного права, оскільки вказану земельну ділянку орган місцевого самоврядування передав у користування, а пізніше у власність підприємцю ОСОБА_1 без згоди на її вилучення землекористувача, правонаступником якого є позивач.

З’ясовано також, що на підставі договору купівлі –продажу від 16.07.2002р. СПД ОСОБА_1 придбав приміщення їдальні "Експрес" площею 196,9 кв.м., що раніше належало Бучацькому РАЙСТ і знаходиться на спірній земельній ділянці.

Згідно з актом державної технічної комісії від 08.11.2002р. в експлуатацію було прийнято першу чергу реконструкції кафе "Експрес" під кафетерій, з цехом хлібобулочних виробів.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, ст.ст. 4-3, 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними та допустимими доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За змістом ст.ст. 6, 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування (до числа яких належить відповідач №1), їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте, всупереч вказаних вимог, Підзамочківська сільська рада не довела належним чином правомірності прийняття оскаржуваних позивачем рішень.

Так, у відповідності до ст.92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з ст.95 ЗК України:

1. Землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право:

а) самостійно господарювати на землі;

б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію;

в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об'єкти, а також інші корисні властивості землі;

г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом;

ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

2. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

У відповідності до ст.116 ЗК України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом (2768-14) .

Вилучення земельної ділянки у землекористувачів здійснюється за їх згодою, а у разі відсутності такої згоди може бути вилучено в судовому порядку (ст.149 ЗК України, рекомендації, викладені в постанові Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року N 7 (va007700-04) ).

Як встановлено постановою господарського суду Тернопільської області від 06 травня 2008 року у адміністративній справі №12/35-656 за позовом ВАТ Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс-16100" до відповідача №1 - Підзамочківської сільської ради, відповідача №2 - Приватного підприємця ОСОБА_1 про визнання частково протиправними і скасування рішень сільської ради, ВАТ Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс 16100" є правонаступником щодо права постійного землекористування ділянкою площею 0,66 га розташованої по вул. Тернопільській у с. Підзамочок, Бучацького району, Тернопільської області, яке належало попереднім автотранспортним підприємствам. А також власником будівель і споруд автостанції, що знаходяться на цій ділянці.

Тією ж постановою суду, що набрала законної сили, встановлено відсутність згоди позивача на вилучення у нього згаданої земельної ділянки.

рішення суду з адміністративної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору, - з тих же підстав, що й рішення суду з цивільної справи (ст. 35 ГПК України, п.38 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 12.03.2009 р. N 01-08/163 (v_163600-09) ).

Станом на час прийняття відповідачем №1 оскаржуваних рішень і укладення оспорюваних договорів та на момент вирішення даного спору, відповідачами не подано доказів надання позивачем згоди на вилучення названої земельної ділянки (її частини) та на вилучення у нього землі в судовому порядку.

Проти існування такої згоди чи судового рішення про вилучення земельної ділянки заперечив і сам позивач.

За таких обставин, приймаючи рішення №335 від 04.04.2008р. про включення земельної ділянки, що перебуває в користуванні позивача, у перелік ділянок, які підлягають продажу та рішення №394 від 15.08.2008 року про затвердження експертно-грошової оцінки частини цієї ділянки для викупу відповідачем №2, без її попереднього вилучення і за наявності про це спору, Підзамочківська сільська рада діяла всупереч приписів ст.ст. 6, 19 Конституції України, ст.ст. 92,95,116,149 ЗК України.

Відповідно до ст.ст.152,155 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в т.ч. шляхом: визнання угоди недійсною та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відтак, рішення Підзамочківської сільської ради Бучацького району Тернопільської області №335 від 04 квітня 2008 року та №394 від 15 серпня 2008 року підлягають визнанню як протиправними (недійсними) та скасуванню.

Щодо оспорюваних угод, то з огляду на вищеперелічені порушення вимог законодавства зі сторони Підзамочківської сільської ради розпорядження земельною ділянкою, в т.ч. встановлені постановою господарського суду Тернопільської області від 06 травня 2008 року у адміністративній справі №12/35-656, керуючись ч.1 ст. 203, ч.1 ст. 215 ЦК України, ст. 152 ЗК України, дані договори слід визнати недійсними. А порушене право землекористувача підлягає поновленню (ст.152 ЗК України, ст. 16 ЦК України).

У разі обґрунтованого припинення права позивача на спірну ділянку, відповідач №2 вправі клопотати про виділення йому земельної ділянки для обслуговування належних йому приміщень та для інших цілей.

Враховуючи, що спір виник з вини відповідача №1, згідно з ст.ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати покладаються на нього.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 4-3, 12, 33, 34, 35, 43, 44, 49, 82- 85 ГПК України, суд -

Позов задоволити.

1. Визнати протиправними (недійсними) та скасувати рішення Підзамочківської сільської ради Бучацького району Тернопільської області №335 від 04 квітня 2008 року та №394 від 15 серпня 2008 року.

2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,0954 га. в с. Підзамочок Бучацького району Тернопільської області, укладений 01.09.2005 року між Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) та Підзамочкіською сільською радою Бучацького району Тернопільської області (с. Підзамочок, Бучацького району Тернопільської області, код 04392801).

3. Визнати недійсним договір купівлі - продажу земельної ділянки площею 0.0954 га. в с.Підзамочок Бучацького району Тернопільської області, укладений 18.09.2008 року між Підзамочкіською сільською радою Бучацького району Тернопільської області (с. Підзамочок, Бучацького району Тернопільської області, код 04392801) та Суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1).

4. Суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) та Підзамочківську сільську раду Бучацького району Тернопільської області (с. Підзамочок, Бучацького району Тернопільської області, код 04392801) повернути земельну ділянку площею 0.0954 га. в с.Підзамочок Бучацького району Тернопільської області в користування Відкритому акціонерному товариству Тернопільське обласне підприємство "Тернопільавтотранс 16100" (вул. Довга 7, м. Тернопіль, код 03118908).

Видати наказ.

5. Стягнути з Підзамочківської сільської ради Бучацького району Тернопільської області

- на користь Відкритого акціонерного товариства Тернопільського обласного підприємства "Тернопільавтотранс 16100" (вул. Довга 7, м. Тернопіль, код 03118908) - 85 грн. сплаченого держмита, 118 грн. витрат за інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили сторони та третя особа мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення 29 жовтня 2010 року через місцевий господарський суд.