Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі Кадусі Н.В., за участю представників сторін: позивача – Бурби Л.В. за довіреністю, відповідача – Тютюника Р.В. за довіреністю, у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси, розглянувши справу за позовом Державної екологічної інспекції у Черкаській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тясмин" про стягнення 40822 грн. 32 коп.

Заявлено позов про відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок самовільного водокористування, у розмірі 40822 грн. 32 коп. та судових витрат.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, підтримала і просила суд їх задовольнити.

Відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву. Із письмового відзиву і пояснень представника відповідача в засіданні суду вбачається, що відповідач позов визнав частково на суму 6391 грн. 81 коп., в задоволенні решти позову в розмірі 34430 грн. 51 коп. просив суд позивачу відмовити з мотивів неправильності визначення позивачем розміру заподіяної шкоди внаслідок невірного застосування законодавства (а.с. 17-21).

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позовні вимоги задовольняє частково з наступних підстав.

Згідно з довідкою відповідача від 09.07.2010 року № 52, відповідачем використано води з відкритого водоймища: за 2008 рік – 3600 м3, з 01.01. по 31.08.2009 року - 3600 м3, з 01.09.2009 по 09.07.2010 року – 2754 м3.

Проведеною позаплановою перевіркою позивачем - Державною екологічною інспекцією в Черкаській області виявлено, що водопостачання відповідача в с. Новоселиця Чигиринського району Черкаської області здійснюється з поверхневого водоймища, яке є притокою річки Тясмин, за допомогою насоса (технічного пристрою), дозвіл на спеціальне водокористування відсутній, журнали первинної облікової документації типових форм не ведуться, що є порушенням ст.ст. 44, 48, 49, 105, 110 Водного кодексу України. Фактів забруднення водних об’єктів, забруднення поверхневих та підземних вод не виявлено. За наслідками перевірки складено акт від 09.07.2010 року, протокол про адміністративне правопорушення № 002957 від 09.07.2010 року стосовно керівника відповідача ОСОБА_1

Постановою позивача від 12.07.2010 року № 002415, відповідач визнаний винним в тому, що будучи відповідальною посадовою особою СТОВ "Тясмин", здійснював самовільне водокористування, порушення правил експлуатації водогосподарських споруд та пристроїв, порушення правил ведення первинного обліку кількості води, що забирається, тобто правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 44, 48, 49, 98, 105, 110 ВК України і на підставі ст.ст. 36, 48, 60, 61 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення притягнутий до адміністративної відповідальності у виді штрафу.

Відповідно до розрахунку, здійсненому позивачем, при самовільному водокористуванні за 2008 рік та з 01.01. по 31.08.2009 рік, збитки розраховані за формулою (12) (Зс.в.= V * Тар * 5) "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації", затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 року № 290 (z0044-02) , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за № 44/6332 (z0044-02) (далі – Методика-1). При самовільному водокористуванні з 01.09.2009 по 09.07.2010 року, збитки розраховані за формулою (23) (Зсам.= 100 * W * Тар) "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства по охорону та раціональне використання водних ресурсів" (далі – Методика-2), затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року № 389 (z0767-09) , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783 (z0767-09) . Загальний розмір збитків становить 40822 грн. 32 коп. (а.с. 6).

12.07.2010 року за № 207 позивачем направлено відповідачу припис про усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки, проведеної 09.07.2010 року, в якому, зокрема, приписано отримати дозвіл на спеціальне водокористування в строк до 30.11.2010 року.

Із повідомлення першого заступника начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаській області від 02.08.2010 року № 4481/03 слідує, що дозвіл на спеціальне водокористування у відповідача відсутній.

Згідно з повідомленням від 11.08.2010 року № 08-1/42, Черкаське регіональне управління водних ресурсів, розглянувши подані відповідачем матеріали про одержання дозволу на спеціальне водокористування, погодило їх строком на п’ять років.

За змістом ст.ст. 1 ч. 1 абз. 4, 44 ч. 1 п. 9, 48 ч. 1, 49 ч. 1, 110 ч. 1, 2 п. 6 Водного Кодексу України (213/95-ВР) , використання води – це процес вилучення води для використання у виробництві з метою отримання продукції та для господарсько-питних потреб населення, а також без її вилучення для потреб гідроенергетики, рибництва, водного, повітряного транспорту та інших потреб; спеціальне водокористування це, в тому числі, і використання води, яке здійснюється на підставі дозволу; водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу, видача дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за клопотанням водокористувача; спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів; порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством України; відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування.

Відповідно до ст. 68 ч. 4 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 111 Водного Кодексу України, підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Особливості застосування відповідальності за порушення природоохоронного законодавства визначено у ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", в якій, зокрема, визначено, що шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів. Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18.05.1995 року № 37 (z0162-95) (з наступними змінами і доповненнями), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.06.1995 року за № 162/698 (z0162-95) , було затверджено "Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства по охорону та раціональне використання водних ресурсів"(далі –Методика-3). Методика-3 встановлювала основні вимоги щодо порядку проведення розрахунку заподіяних збитків і застосовувалась при здійсненні державного контролю у галузі охорони та раціонального використання водних ресурсів, була обов’язковою для інспекторів інспекційних підрозділів органів Мінекоресурсів України. Відповідно до п. 6.1. розділу 6 Методики-3 (z0162-95) , при самовільному водокористуванні збитки розраховувались за формулою (12), а саме - Зс.в.= W х Тар. Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001 року № 290 (z0044-02) , зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за № 44/6332 (z0044-02) , затверджено "Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації"(Методика-1). Методика-1 (z0044-02) погоджена, зокрема і Міністром екології та природних ресурсів України, розроблена відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ст. 111 Водного Кодексу України, встановила єдиний порядок розрахунків відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог водного законодавства, є обов’язковою для використання органами Держводгоспу України і може застосовуватись спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, його органами на місцях та іншими державними органами відповідно до законодавства. Згідно з розділом 6 Методики-1, розрахунок розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні здійснюється за формулою (1) - Зс.в.= V х Тар х 5. Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року № 389 (z0767-09) затверджено "Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів" (Методику-2). Цей наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783 (z0767-09) і набрав чинності 25.08.2009 року. У зв’язку з прийняттям зазначеного наказу, Мінприроди визнав таким, що втратив чинність, наказ Мінекобезпеки від 18.05.1995 № 37 (z0162-95) "Про затвердження Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків…" (Методики-3), що діяв до цього. Згідно з п. 1.2. Методики-2 (z0767-09) , ця Методика: встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, які призвели до забруднення водних об’єктів, забруднення поверхневих та підземних вод та обумовлені, зокрема, самовільним використанням водних ресурсів. Відповідно до п. 9.1 розділу ІХ Методики-2 (z0767-09) , розрахунок розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування, здійснюється за формулою (23) - Зсам.= 100 * W * Тар.

Згідно з ст.ст. 11, 1166 ч. 1 ЦК України, цивільні права та обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов’язки; підставами виникнення цивільних прав та обов’язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особи, відшкодовується нею в повному обсязі.

За загальними правилами відшкодування шкоди, визначеними у ст. 1192 ЦК України, особа, яка завдала шкоди майну, може відшкодувати її способом відшкодування в натурі або відшкодуванням завданих збитків.

З урахуванням викладеного суд вважає, що правопорушення, виявлене позивачем, а саме - самовільне водокористування відповідачем (використання вод без спеціального на те дозволу) без забруднення водних об’єктів, забруднення поверхневих та підземних вод, є порушенням водного законодавства, тому за період його вчинення за 2008 рік та з 01.01.2009 по 09.07.2010 року для здійснення розрахунку розміру збитків підлягають застосуванню Методики-3 (z0162-95) і 1 (z0044-02) , відповідно часу їх дії. Розрахунок за формулами, що містять ці Методики, складає: (3600х0,1316)+(3360х0,1316)+(2754х0,1316х5) = 2728 грн. 06 коп. і в такому розмірі позов підлягає задоволенню.

На підставі статті 49 ГПК України, з відповідача в доход бюджету підлягають стягненню судові витрати, від сплати яких позивач звільнений - державне мито в розмірі 102 грн. та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Керуючись ст.ст. 49, 82- 85 ГПК України, господарський суд

Позов задовольнити частково.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Тясмин", 20934, с. Новоселиця, Чигиринський район, Черкаська область, р/р № 26002380263001 АПБ "Україна" м.Чигирин, МФО 354303, код ЄДРПОУ 03793768:

на користь бюджету із зарахуванням на р/р Новоселицької сільської ради № 33111331700544, ОКПО 22809104, отримувач УДК в Чигиринському районі, банк отримувача ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код платежу 24062100 – 2728 грн. 06 коп. відшкодування збитків, заподіяних самовільним водокористуванням;

в доход державного бюджету України на рахунок 31117095700002, банк ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, код бюджетної класифікації – 22090200, символ звітності банку - 095, отримувач – УДК м. Черкаси, код 22809222 через ДПІ у Чигиринському районі – державне мито в сумі 102 грн.;

на р/р 31216264700002 в ГУДКУ в Черкаській області, МФО 854018, ЄДРПОУ 22809222, УДК в м. Черкаси – 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

В решті позову на суму 38094 грн. 26 коп. –відмовити.

рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення складено і підписано 05.10.2010 року.