Військовий прокурор Євпаторійського гарнізону звернувся до Господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Євпаторійської квартирно - експлуатаційної частини району Міністерства оборони України, Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" із позовною заявою до відповідачів - Сакської районної державної адміністрації в АР Крим та Товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський", в який просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року "Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довготривалої оренди земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської сільської ради"; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №37 від 24 жовтня 2005 року, укладений між Сакською районною державною адміністрацією та ТОВ "ВС Євпаторійський"; відновити те становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року.

Свої вимоги прокурор мотивує тим, що відповідач при прийняття оскаржуваного розпорядження Сакської районної держаної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року "Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довготривалої оренди - земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської сільської ради" порушено вимоги Земельного кодексу України (2768-14) , ст. 75 Господарського кодексу України та пункту 45 Наказу Міністра оборони України №483 від 22 грудня 1997 року (v0483322-97) про затвердження "Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями" та наказу Міністра оборони України №570 від 03 жовтня 2006 року "Про внесення змін до наказу Міністра оборони України №483 від 22 грудня 1997 року (v0483322-97) ", у зв'язку з чим воно підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Також прокурор просить суд визнати недійним договір оренди землі, який укладений на підставі даного розпорядження.

В ході розгляду справи прокурором уточнені позовні вимоги, згідно яких він просить суд пункт 4 прохальної частини позовної заяви читати як "відновити те становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року, а саме - витребувати із незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" та повернути до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України - Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський", земельну ділянку площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042".

Ухвалою господарського суду АР Крим від 29 листопада 2010 року заяву прийнято до розгляду.

Відповідач - ТОВ "ВС Євпаторійський" позовні вимоги не визнав за мотивами, викладеними у письмовому відзиві на позов, зокрема вказує на те, що ТОВ "ВС Євпаторійський" є орендарем цілісного майнового комплексу ДП військового радгоспу "Євпаторійський" за договором оренди від 06.06.2005р., укладеним з Фондом майна АР Крим, у зв'язку з чим відповідач вважає, що до нього, як орендаря цілісного майнового комплексу сільськогосподарського підприємства та його правонаступника, перейшло і право користування земельною ділянкою, що знаходилась у користуванні його попередника відповідно до державного акту І-КМ №003733. При цьому відповідач посилається на ст.14 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та ст. 796 Цивільного кодексу України. Крім того відповідач просить суд застосувати наслідки спливу строку позовної давності у відповідності зі ст. 267 Цивільного кодексу України.

Відповідач - Сакська районна державна адміністрація в АР Крим проти позову також заперечує за мотивами, викладеними у відзиві та додатку до нього, зокрема, посилаючись на те, що Міністерство оборони України не є власником спірної земельної ділянки, оскільки дана земельна ділянка передана у постійне користування ВС "Євпаторійський", про що свідчить державний акт І-КМ №003733, з огляду на що підстав для скасування спірного розпорядження на підставі ст. 393 Цивільного кодексу України немає. Крім того відповідач просить також застосувати наслідки спливу строку позовної давності у відповідності зі ст. 267 Цивільного кодексу України.

Відповідач - ТОВ "ВС Євпаторійський" заявив клопотання про витребування передавального акту до наказу Міністерства оброни України № 451 від 08.09.2009 р..

Суд відмовив в задоволенні даного клопотання у зв'язку з тим, що даний акт, який відповідач просить витребувати у підтвердження передачі відповідачу цілісного майнового комплексу військового радгоспу під час його реорганізації не має відношення до спірних розпорядження та договору.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд -

Згідно державного акту на право користування землею від 24 травня 2002 року серії І-КМ №003753, Державному підприємству Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" надано у постійне користування земельну ділянку площею 52,20 г розташовану на території Уютненської сільської ради Сакського району.

Відповідно до змін, внесених у державний акт розпорядженням Сакської районної Державної адміністрації №328 Р від 21 квітня 2004 року, у постійному користуванні Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" знаходиться земельна ділянка площею 44,20 га (арк.спр. 11).

16 вересня 2005 року Сакською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №764-р "Про видачу дозволу товариству з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" на складання технічної документації по землеустрою для оформлення документів, які посвідчують право довготривалої оренди земельної ділянки із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Уютненської сільської ради Сакського району".

Пунктом 1 вказаного розпорядження за результатами розгляду клопотання ТОВ "ВС Євпаторійський" про переоформлення права користування земельною ділянкою, яка належить військовому радгоспу "Євпаторійський" на підставі ст.ст. 17 та 124 Земельного кодексу України ТОВ "ВС Євпаторійський" надано дозвіл на складання технічної документації по землеустрою для оформлення документів, які посвідчують право довгострокової оренди строком на 20 років земельної ділянки загальною площею 44,2 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської сільської ради Сакського району.

Згідно акту встановлення та погодження меж земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський", переданої у довгострокову оренду від 22 вересня 2005, площа земельної ділянки, яка підлягала передачі в довгострокову оренду строком на 20 років була уточнена та складала 44,2095 га.

10 жовтня 2005 року Сакською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 823-р "Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської сільської ради".

Пунктами 1,2 даного розпорядження затверджено технічну документацію з землеустрою в частині складення документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський", тимчасово припинено право постійного користування військового радгоспу "Євпаторійський" Міністерства оборони України земельною ділянкою площею 44,2095 га ріллі, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042, на території Уютненської сільської ради Сакського району та передано цю земельну ділянку ТОВ "ВС Євпаторійський" в довгострокову оренду строком на 20 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без права зміни його цільового призначення.

24 жовтня 2005 року між Сакською районною державною адміністрацією (орендодавець за договором) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (орендар за договором) укладено договір оренди землі № 37.

Відповідно до п.1 вказаного договору Сакська районна державна адміністрація надає, а ТОВ "ВС Євпаторійський" приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Уютненської сільської ради, кадастровий №01:243:877:00:03:001:1042.

У відповідності з п.2 даного договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 44,2095 га у тому числі 44,2095 га ріллі.

Прокурор просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року "Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довгострокової оренди земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської сільської ради"; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №37 від 24 жовтня 2005 року, укладений між Сакською районною державною адміністрацією та ТОВ "ВС Євпаторійський" та відновити те становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року, а саме - витребувати із незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" та повернути до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України - Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський", земельну ділянку площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042.

Суд вважає що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних силах України" Міністерство оборони України як центральний орган управління Збройних Сил України здійснює відповідно до закону управління військовим майном.

Згідно статуту військового радгоспу "Євпаторійський", затвердженого 23 листопада 1994 року Заступником Міністра оборони України по тилу - начальником тилу Збройних Сил України, останній заснований на майні Міністерства оборони України, що є загальнодержавною власністю, і підпорядковується через управління сільського господарства Міністерству оборони України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №316 від 5 травня 1995 року (316-95-п) "Про управління майном, що є у загальнодержавній власності і розташоване на території АР Крим" затверджено перелік розташованих на території Автономної Республіки Крим підприємств, установ і організацій, заснованих на загальнодержавній власності, що належать до сфери управління міністерств та інших підвідомчих Кабінетові Міністрів України органів державної виконавчої влади, згідно з додатком до якого зазначено, що до сфери управління Міністерства оборони України належить військовий радгосп "Євпаторійський".

Частиною 1 статті 77 Земельного кодексу України передбачено, що землями оброни визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частини, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Судом встановлено, що земельні ділянки, щодо яких прийняте оскаржуване розпорядження передані у постійне користування Державному підприємству Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" згідно державного акту на право користування землею від 24 травня 2002 року серії І-КМ №003753 (арк.спр.9-11).

Як вбачається з оскаржуваного розпорядження, ці земельні ділянки були передані ТОВ "ВС Євпаторійський" у зв'язку з тимчасовим припиненням права постійного користування Військового радгоспу "Євпаторійський" Міністерства оборони України.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 141 Земельного кодексу України (в редакції на момент прийняття оскаржуваного розпорядження) визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою, до яких відноситься:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в)припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Приймаючи розпорядження №823-р від 10.10.2005 року Сакською районною державною адміністрацією не зазначено підстави припинення права постійного користування військового радгоспу "Євпаторійський" земельною ділянкою площею 44,2095 га, переданою йому згідно державного акту від 24 травня 2002 року серії І-КМ №003753.

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 45 Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями", затвердженого Наказом Міністра оборони України 22.12.1997р. № 483 (v0483322-97) , передача земель проводиться за згодою Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва - начальником Головного, управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.

Отже Сакська районна державна адміністрація не мала права в будь-якому випадку розпоряджатися земельною ділянкою, що належать на праві постійного користування військовому радгоспу "Євпаторійський" без наявності на те згоди Міністра оборони України або за його дорученням начальником розквартирування військ та капітального будівництва - начальником Головного управління розквартирування військ та капітального будівництва Збройних Сил України.

06 червня 2005 року між Фондом майна АР Крим (орендодавець за договором) та ТОВ "ВС Євпаторійський" (орендар за договором) укладено договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства радгоспу "Євпаторійський", розташованого за адресою:м. Євпаторія, ГСП-2, дільниця Нова.

Відповідно до п. 1.1 договору Фонд майна АР Крим передає, а ТОВ "ВС Євпаторійський" приймає у строкове платне користування цілісний майновий комплекс ДП військового радгоспу "Євпаторійський".

В подальшому наказом Міністра оборони України № 451 від 08.09.2009 року діяльність ДП "Військовий радгосп "Євпаторійський" припинено шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря – ТОВ "ВС Євпаторійський", яке стає правонаступником прав та обов’язків підприємства відповідно договору оренди.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" припинення діяльності підприємства або його структурного підрозділу здійснюється шляхом його реорганізації через приєднання до орендаря, а структурного підрозділу - шляхом виділення з підприємства з наступним приєднанням до орендаря з дати видання про це відповідного наказу органу, уповноваженого управляти майном.

Відповідач - ТОВ "ВС Євпаторійський", посилаючись на зазначені договір та наказ вважає що у відповідності зі ст. 14 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" він, як орендар цілісного майнового комплексу за договором оренди від 06 червня 2005року та як правонаступник військового радгоспу "Євпаторійський", є користувачем земельної ділянки останнього.

Суд вважає даний висновок помилковим, оскільки статтею 14 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" регулюється порядок припинення діяльності підприємства, майно якого передано в оренду.

Порядок припинення ДП "Військовий радгосп "Євпаторійський" не є предметом даного спору та те, яким чином здійснюється припинення даного підприємства не може свідчити про правомірність чи неправомірність прийняття розпорядження Сакською районною державною адміністрацією № 823-р від 10.10.2005р.

Припинення права постійного користування військового радгоспу "Євпаторійський", який на час прийняття спірного розпорядження ще не був припинений, є порушенням наявного у нього права постійного користування земельною ділянкою.

Суд також має зазначити, що за умовами договору оренди землі № 37 від 24.10.2005 року земельна ділянка площею 44,2095 га, у тому числі 44,2095 га – ріллі, передана ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення сільськогосподарського виробництва.

Крім того згідно умов даного договору на земельній ділянці, що передавалася ТОВ "ВС Євпаторійський" були відсутні будь-які об’єкти нерухомого майна, у зв'язку з чим не можна в даному випадку застосовувати положення ст. 796 Цивільного кодексу України, оскільки відсутні підстави вважати що земельна ділянка площею 44,2095 га що є предметом спірних розпорядження та договору оренди є ділянкою, необхідною для обслуговування об’єктів нерухомості, що орендуються ТОВ "ВС Євпаторійський".

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку що розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року "Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довготривалої оренди земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської сільської ради" прийняте з порушенням законодавства, у зв'язку з чим підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п’ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Оскільки судом встановлено, що розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року, на підставі якого між відповідачами укладено договір оренди землі № 37 від 24.10.2005 року, прийнято з порушенням вимог законодавства, це є підставою для визнання недійсним договору оренди землі № 37 від 24.10.2005 року

Відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України у разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що за недійсним правочином кожна зі сторін зобов'язана повернути другій стороні в натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з акту приймання-передачі земельної ділянки від 24.10.2005 року (арк.. спр. 20), ТОВ "ВС Євпаторійський" отримано в оренду земельну ділянку, площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042.

З огляду на викладене вимоги щодо витребування із незаконного володіння ТОВ "ВС Євпаторійський" та повернення до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України - Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський", земельної ділянку площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042" є також обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи положення п. 4 ч. 1 статті 268 Цивільного кодексу України, відповідно до яких позовна давність не поширюється на вимогу власника або іншої особи про визнання незаконним правового акту органу державної влад, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право, клопотання відповідачів про застосування судом строків позовної давності задоволенню не підлягає.

Судові витрати відносяться на відповідачів відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 21 грудня 2010 року.

З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 49, 82- 84 Господарського процесуального кодексу України, суд-

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року "Про затвердження технічної документації в частині складання документів, що посвідчують право довготривалої оренди земельної ділянки ТОВ "ВС Євпаторійський" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із землекористування військового радгоспу "Євпаторійський" на території Уютненської селищної ради".

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 37 від 24 жовтня 2005 року, укладений між Сакською районною державною адміністрацією та ТОВ "ВС Євпаторійський".

4. Відновити становище, яке існувало до видання розпорядження Сакської районної державної адміністрації №823-р від 10 жовтня 2005 року, а саме – витребувати із незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (м.Євпаторія, вул. Ескадронна,22; Сакський район, с. Уютне, вул.Аксабай, б.9, ЄДРПОУ 32945562) та повернути до постійного користування Держави в особі Міністерства оборони України – Державного підприємства Міністерства оборони України "Військовий радгосп "Євпаторійський" (м. Євпаторія, ГСП-2) земельну ділянку площею 44,2095 га, кадастровий номер 01:243:877:00:03:001:1042".

5. Стягнути з Сакської районної державної адміністрації в АР Крим (вул.Леніна,15, м. Саки,96500) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 грн. державного мита.

6. Стягнути з Сакської районної державної адміністрації в АР Крим (вул.Леніна,15, м. Саки,96500) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (р\р 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, код платежу: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

7. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (м.Євпаторія, вул. Ескадронна,22; Сакський район, с. Уютне, вул. Аксабай, б.9, ЄДРПОУ 32945562) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 грн. державного мита.

8. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ВС Євпаторійський" (м.Євпаторія, вул. Ескадронна,22; Сакський район, с. Уютне, вул. Аксабай, б.9, ЄДРПОУ 32945562) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (р\р 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, код платежу: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.