Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :

розглянувши

За участю представників сторін:

Від позивача- не з*явились

Від відповідача- не з*явились

Від ПП ОСОБА_1 –ОСОБА_2 (дов. від 30.06.09)

Відповідно до ст.ст. 85, 111-5 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні за згодою сторони оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Об*єднання співвласників багатоквартирного будинку "Трудовик" звернулось до господарського суду Херсонської області з позовом до Виконавчого комітету Херсонської міської ради про: зобов'язання відповідача надати суду належним чином завірену копію

протоколу № 6 Конкурсної комісії Херсонського міськвиконкому з оренди комунального майна від 25.05.2007 року; скасування рішення протоколу №6 Конкурсної комісії Херсонського міськвиконкому з оренди комунального майна від 25.05.2007 року щодо передачі в оренду приміщення сараїв буд. №39 по вул. Дзержинського у м. Херсоні; скасування п. 1.22 рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради №359 від 17.07.2007 року в частині видання свідоцтва про право власності територіальній громаді м. Херсона на приміщення сараю площею 8,2 м. кв. по вул. Дзержинського, 39 у м. Херсоні; скасування п. 1.33 рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 80 від 19.02.2008 року в частині видання свідоцтва про право власності територіальній громаді м.Херсона на приміщення сараю площею 8,2 м. кв. по вул. Дзержинського,39 у

м.Херсоні; встановлення факту відсутності компетенції відповідача у розпорядженні майном, яке є спільною власністю мешканців будинку № 39 по вул. Дзерж:инського у м. Херсоні.

В процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, відмовився від частини позовних вимог щодо скасування рішення протоколу №6 Конкурсної комісії Херсонського міськвиконкому з оренди комунального майна від 25.05.2007 року щодо передачі в оренду приміщення сараїв буд. № 39 по вул. Дзержинського у м. Херсоні і встановлення факту відсутності компетенції відповідача у розпорядженні майном, яке є спільною власністю мешканців будинку № 39 по вул. Дзержинського у м. Херсоні та просив суд: визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 17.07.2007 року № 359 в частині видання свідоцтва про право власності Територіальній громаді м.Херсона в особі Херсонської міської ради на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 м. кв. по вул. Дзержинського, 39 у м. Херсоні; визнати недійсним видане на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 17.07.2007 року № 359 свідоцтво від 23.07.2007 року про право власності Територіальної громади м.Херсона в особі Херсонської міської ради на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 м. кв. по вул. Дзержинського,39 у м. Херсоні; визнати незаконним і скасувати рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 19.02.2008 року № 80 в частині видачі свідоцтва про право власності Херсонській міській раді в особі Фонду комунального майна м. Херсона на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 м. кв. по вул. Дзержинського, 39 у м. Херсоні; визнати недійсним видане на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 19.02.2008 року № 80 свідоцтво від 22.02.2008 року про право власності Херсонської міської ради в особі Фонду комунального майна м. Херсона на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 м. кв. по вул. Дзержинського, 39 у м. Херсоні.

Рішенням господарського суду Херсонської області від 20.10.2008 (суддя Ємленінова З.І.) в задоволенні позовних вимог в частині визнання незаконними і скасування рішень виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 17.07.2007 року № 359 та від 19.02.2008 року №80 в частині видачі свідоцтва про право власності територіальної громади м.Херсона в особі Херсонської міської ради на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 кв. м, по вул. Дзержинського № 39 у м. Херсоні, а також визнання недійсними свідоцтв про право власності від 23.07.2007року та від 22.02.2008року, відмовлено. Припинено провадження у справі в частині позовних вимог щодо скасування рішення конкурсної комісії виконавчого комітету Херсонської міської ради, оформленого протоколом № 6 від 25.05.2007року в частині передачі в оренду приміщення сараїв будинку №39 по вул.Дзержинського в м. Херсоні та встановлення факту відсутності компетенції відповідача у розпорядженні майном, яке є спільною власністю мешканців будинку №39 по вул.Дзержинського в м.Херсоні.

Постановою від 27.02.09 Запорізького апеляційного господарського суду у складі: Кагітіної Л.П., Колодій Н.А., Яценко О.М., позов задоволено частково; визнано недійсним рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 17.07.2007 року № 359 в частині видачі свідоцтва про право власності Територіальній громаді м. Херсона в особі Херсонської міської ради на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського, 39 у м. Херсоні; визнано недійсним видане на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 17.07.2007 року № 359 свідоцтво від 23.07.2007 року про право власності Територіальної громади м. Херсона в особі Херсонської міської ради на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського,39 у м. Херсоні; визнано недійсним рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 19.02.2008 року № 80 в частині видачі свідоцтва про право власності Херсонській міській раді в особі Фонду комунального майна м. Херсона на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 м. кв. по вул. Дзержинського, 39 у м. Херсоні; визнано недійсним видане на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради "Про видачу свідоцтв про право власності" від 19.02.2008 року № 80 свідоцтво від 22.02.2008 року про право власності Херсонської міської ради в особі Фонду комунального майна м. Херсона на окремо розташовану будівлю, загальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського, 39 у м. Херсоні; припинено провадження у справі в частині позовних вимог про скасування рішення протоколу № 6 Конкурсної комісії Херсонського міськвиконкому з оренди комунального майна від 25.05.2007 року щодо передачі в оренду приміщення сараїв буд. № 39 по вул. Дзержинського у м. Херсоні і встановлення факту відсутності компетенції Виконавчого комітету Херсонської міської ради у розпорядженні майном, яке є спільною власністю мешканців будинку № 39 по вул. Дзержинського у м. Херсоні.

Виконавчий комітет Херсонської міської ради у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення місцевого господарського суду залишити без змін. Скарга мотивована неправильним застосуванням судом апеляційної інстанції норм чинного законодавства та неправильним визначенням спірного приміщення як допоміжного приміщення багатоквартирного будинку.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Апеляційним господарським судом при розгляді справи було встановлено, що Виконавчим комітетом Херсонської міської ради 17.07.2007року прийнято рішення №359 "Про видачу свідоцтв на право власності", відповідно до пункту 1.22 якого, прийнято рішення про видачу свідоцтва на право власності територіальній громаді м. Херсона в особі Херсонської міської ради на окремо розташовану будівлю загальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського №39 в м. Херсоні.

19.02.2008року Виконавчим комітетом Херсонської міської ради прийнято рішення №80, відповідно до пункту 1.33 якого вирішено видати Херсонській міській раді в особі Фонду комунального майна м. Херсона свідоцтво на право власності на будівлю (літ. "З") загальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського № 39 в м. Херсоні.

На підставі рішення №359 від 17.07.2007року територіальній громаді м.Херсона в особі Херсонської міської ради 23.07.2007 видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно - будівлю загальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського № 39 в м. Херсоні.

На підставі рішення відповідача від 19.02.2008року № 80 22.02.2008 року видано Херсонській міській раді в особі Фонду комунального майна свідоцтво на право власності на нерухоме майно - будівлю (літ. "З") загальною площею 8,2 кв.м. по вул. Дзержинського№39 в м. Херсоні.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.2.1. Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Трудовик" метою створення об'єднання є забезпечення захисту прав його членів та дотримання ними обов'язків щодо належного утримання та використання неподільного і загального майна житлового комплексу, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

17.04.2007 року Виконавчим комітетом Херсонської міської ради прийнято рішення №217 "Про визначення балансоутримувача житлового будинку №39 по вул. Дзержинського", згідно якого, вирішено визначити балансоутримувачем житлового будинку №39 по вул. Дзержинського Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Трудовик" та доручено Управлінню житлового господарства до 01.05.2007 року зняти з балансу вказаний будинок і передати його на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Трудовик".

Згідно наказу Управління житлового господарства виконавчого комітету Херсонської міської ради № 55 від 23.04.2007 року було передано позивачу технічну та виконавчу документацію необхідну для технічного утримання житлового будинку і зобов'язано позивача прийняти на обслуговування та баланс житловий будинок № 39 по вул. Дзержинського у м. Херсоні.

10.05.2007 року складено акт приймання-передачі житлового будинку № 39 по вул. Дзержинського на баланс Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Трудовик". При цьому, серед допоміжних приміщень значилися і комори цегляні у кількості 14 одиниць.

Як встановлено апеляційною інстанцією згідно аналізу схеми-плану із будівлями по вул. Дзержинського, 39, на баланс позивачу було передано і окремо розташований сарай. Спірна будівля з моменту зведення та передачі на баланс позивачу була визначена як допоміжне приміщення (сарай) і використовувалося мешканцями будинку № 39 по вул. Дзержинського у м.Херсоні для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку.

Відповідно до п.2 ст. 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" власники квартир багатоквартирних будинків є співвласниками допоміжних приміщень будинку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов'язані брати участь у загальних витратах, пов'язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку. Допоміжні приміщення (кладовки, сараї і т. ін.) передаються у власність квартиронаймачів безоплатно і окремо приватизації не підлягають.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" допоміжні приміщення багатоквартирного будинку - приміщення, призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку.

Відповідно до п. 1.1 рішення Конституційного Суду України від 02.03.2004 № 4-рп/2004 (v004p710-04) допоміжні приміщення (підвали, сараї, кладочки, горища, колясочні і т.інш.) передаються безоплатно у спільну власність громадян одночасно з приватизацією ними квартир (кімнат у квартирах) багатоквартирних будинків.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" суть приватизації державного житлового фонду полягає у відчуженні на користь громадян України, а отже, у їхню власність як квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, так і належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв тощо) державного житлового фонду.

Допоміжні приміщення, відповідно до п. 2 ст. 10 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" стають об'єктами права спільної власності співвласників багатоквартирного будинку, тобто їх спільним майном, одночасно з приватизацією громадянами квартир, що засвідчується єдиним документом - свідоцтвом про право власності на квартиру.

Набуте громадянами право на квартири державного житлового фонду та належні до них допоміжні приміщення є непорушним (стаття 41 Конституції України), забезпечується державою і захищається судом (стаття 55 Конституції України).

В матеріалах справи наявні копії свідоцтв про право власності мешканців будинку №39 по вул.Дзержинського в м.Херсоні.

З урахуванням наведеного, апеляційна інстанція правомірно зазначили, що власниками спірного приміщення сараю у будинку №39 по вул.Дзержинського в м.Херсоні є співвласники багатоквартирного будинку, що приватизували квартири в цьому будинку. При цьому, підтвердження права власності на це допоміжне приміщення не потребує здійснення додаткових дій з боку зазначених осіб.

Таким чином, апеляційний господарський суд обґрунтовано дійшов до висновку про задоволення позовних вимог щодо визнання недійсними спірних рішень відповідача.

З огляду на викладене, постанова Запорізького апеляційного господарського суду відповідає нормам чинного законодавства і має бути залишена без змін.

Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України

Касаційну скаргу Виконавчого комітету Херсонської міської ради залишити без задоволення.

Постанову від 27.02.2009 Запорізького апеляційного господарського суду у справі №4/342-О-08 господарського суду Херсонської області залишити без змін.