У березні 2008 року Перший заступник прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Вінницької обласної ради звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до Вінницького обласного комунального підприємства теплових мереж "Вінницятеплокомуненерго", ВАТ "Акціонерна компанія "Вінницяобленерго", ВАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Вінницькій області про (з урахуванням уточнень) визнання права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницькій області на майно та звільнення майна з-під арешту.

Позовні вимоги мотивовані наступним.

Вінницька обласна рада, діюча як орган управління майном, що перебуває у спільній власності територіальних громад Вінницької області, на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) визначаючи правовий режим майна комунального підприємства закріпила за обласним комунальним підприємством теплових мереж "Вінницятеплокомуненерго" основні засоби, в тому числі транспортні засоби, на правах користування без права розпорядження (ст. 5 п. 5.1 Статуту), про що укладено відповідний договір на безоплатне тимчасове користування майном, що є спільною власністю територіальних громад Вінницької області від 17 січня 2002 року.

Згідно з п. 10 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) Вінницьке обласне комунальне підприємство теплових мереж "Вінницятеплокомуненерго" є спільною власністю територіальні громад сіл, селищ, міст, області управління яким здійснює Вінницька обласна рада.

17 січня 2002 року між Вінницькою обласною радою (органом управління майном) та Вінницьким обласним комунальним підприємством теплових мереж "Вінницятеплокомуненерго" (користувачем) було укладено договір на безоплатне тимчасове користування майном, що є спільною власністю територіальних громад Вінницької області (а.с.17-18, т.1), відповідно до якого орган управління майном передає, а користувач приймає в безоплатне тимчасове користування з правом володіння майно, що є спільною власністю територіальних громад Вінницької області, згідно переліку, який є невід'ємною частиною цього договору, для використання його у господарській діяльності, передбаченій статутними документами користувача і зобов'язується повернути органу управління майном це ж майно (п.1 договору).

Серед іншого майна, згідно переліку, ВОКПТМ "Вінницятеплокомуненерго" були передані автотранспортні засоби, а саме:

- Трактор Т-150К з причепом - із реєстраційним номером ВЕ 000-20, рік випуску 1980, машини № 164887;

- Трактор Т-150 К - із реєстраційним номером ВЕ 000-24, рік випуску 1984, машини №278701;

- Трактор ЮМЗ-6 АЛ - із реєстраційним номером ВЕ 000-19, рік випуску 1973, двигун № 0К047, машини № 087990;

- Автокран КС2561 на базі ЗИЛ-130 - із реєстраційним номером 56-24 ВИП, рік випуску 1983, двигун № 256893, шасі № 2069464 (колір - синій);

- Автокран КС 2561Д ЗИЛ-130-80 - із реєстраційним номером 30-76 ВИП, рік випуску 1983, двигун № 333, шасі № 2195053 (колір - зелений);

- Автомашина ЗИЛ-130 - із реєстраційним номером 27-55 ВИБ, рік випуску 1976, двигун № 879323, шасі № 1324718 (колір - голубий);

- Автокран КС3575А-1 на базі КРАЗ 250 - із реєстраційним номером 53-60 ВИТ, рік випуску 1993, двигун № 30430, шасі № Р07586241 (колір - сірий);

- Автокран КС-2561К - із реєстраційним номером АВ5746АА, рік випуску 1994, шасі №R3397316, об'єм двигуна 6000 смЗ (колір - синій);

- Екскаватор ЭО 2621В - із реєстраційним номером 07-01 УЗ, рік випуску 1988, двигун № 539, машини № 157235;

- Причіп 2ПТС-6 - із реєстраційним номером ВЕ 000-27, рік випуску 1964, кузов № 52346 (колір - зелений);

- Трактор ЮМЗ-6 А - із реєстраційним номером ВЕ 00023, рік випуску 1982, двигун № 1074, машини № 266984;

- Екскаватор 302625 - із реєстраційним номером 09-99 УЗ, рік випуску 1991, заводський № 177324, двигун № 774712, об'єм двигуна 4750 смЗ, маса машини 4 350 кг;

- Екскаватор ЭО 2625 - із реєстраційним номером 95-47 УЗ, рік випуску 1992, заводський № 186139, двигун № 993667, об'єм двигуна 4 750 смЗ;

- Екскаватор ЭО 4321 - із реєстраційним номером ВЕ 00022, рік випуску 1992, двигун № 23316992, машини № 1035;

- Трактор ЮМЗ-6 АЛ - із реєстраційним номером 95-53 УЗ, рік випуску 1979, двигун № 171, машини № 071818;

- Екскаватор ЭО 2621 - із реєстраційним номером ВЕ 03183, рік випуску 1979, двигун № 8Н0737, шасі № 1237;

- Екскаватор ЭО 2628 - із реєстраційним номером 95-48 УЗ, рік випуску 1992, двигун № 996591, машини № 186187;

- Автомашина ЗИЛ-138 - із реєстраційним номером 125-77 ВІ, рік випуску 1983, шасі № 9936, об'єм двигуна 6000 смЗ (колір - зелений);

- Напівпричіп ОДА393571 - із реєстраційним номером 71-25 ХО, рік випуску 1990, кузов № 0007879 (колір - сірий);

- Напівпричіп автомобільний 1РЗ - із реєстраційним номером 06-90 ВІД, рік випуску 1987 (колір - зелений);

- Напівпричіп одновісний - із реєстраційним номером 99-92 ВК, рік випуску 1979 (колір - зелений);

- Автобензоцистерна - із реєстраційним номером 06-74 ВИП, рік випуску 1988, двигун № 5050, шасі № 1032153 (колір - синій);

- Автобус КАВЗ-651 - із реєстраційним номером АВ 6028 АВ, рік випуску 1991, об'єм двигуна 3480 смЗ (колір - синій);

- Полив. машина ЗИЛ-130 - із реєстраційним номером 064-54 ВІ, рік випуску 1965, шасі № 171069/43000, об'єм двигуна 6000 смЗ (колір - синій);

- Автомобіль ГАЗ-31029 - із реєстраційним номером 777-66 ВІ, рік випуску 1994, шасі № 234621, об'єм двигуна 2445 смЗ (колір - сірий);

- Автомобіль УАЗ-469Б - із реєстраційним номером 41-10 ВИА, рік випуску 1974, кузов № 6431 (колір - зелений);

- Авар. машина ГАЗ-5312 - із реєстраційним номером АВ 9730 АА, рік випуску 1984, шасі № 0344407, об'єм двигуна 4250 смЗ (колір - зелений);

- Автомобіль ГАЗ-6601 - із реєстраційним номером АВ 1068 АВ, рік випуску 1985, шасі № 0396306, об'єм двигуна 4250 смЗ (колір - зелений);

- Автомобіль ГАЗ-53 - із реєстраційним номером АВ 9752 АА, рік випуску 1988, кузов № ХТН531200Л164410, об'єм двигуна 4250 смЗ (колір - синій);

- Автомобіль УАЗ-452-Д - із реєстраційним номером АВ 1072 АВ, рік випуску 1981, шасі № 246737, об'єм двигуна 2445 смЗ (колір - зелений);

- Авар. машина ГАЗ-5312 - із реєстраційним номером АВ 9728 АА, рік випуску 1987, шасі № 1070723, об'єм двигуна 4250 смЗ (колір - синій);

- Автомобіль ГАЗ-53 - із реєстраційним номером АВ 1063 АВ, рік випуску 1987, шасі № ХТН531100Н1050379, об'єм двигуна 4250 смЗ (колір - синій);

- Автомобіль ГАЗ-53 - із реєстраційним номером АВ 0869 АВ, рік випуску 1978, шасі № 1880359, об'єм двигуна 4750 смЗ (колір - зелений);

- Мазутовоз МАЗ-529 - із реєстраційним номером 07-68 ВИП, рік випуску 1964, шасі № 2061002075, кузов № 3124 (колір - зелений);

- Машина ОМП ЕРАЗ 762В - із реєстраційним номером 20-03 ВИП, рік випуску !989, шасі № 83926, кузов № 190778 (колір - синій);

- ЗИЛ-431412 (цистерна) - із реєстраційним номером АВ 1261 АВ, рік випуску 1989, шасі № 2886789, об'єм двигуна 6000 смЗ (колір - синій);

- Автовишка Р 183 на базі ЗИЛ-130 - із реєстраційним номером 53-55 ВИП, рік випуску 1983, шасі № 854768, кузов № 2093453 (колір - синій);

- Автомобіль ГАЗ-5204 - із реєстраційним номером АВ 1263 АВ, рік випуску 1984, шасі № 0725397, об'єм двигуна 3480 смЗ (колір - синій);

- Автомобіль УАЗ 3303-01 - із реєстраційним номером АВ 1069 АВ, рік випуску 1991, шасі № 330300м0118939, об'єм двигуна 2445 смЗ (колір - зелений);

- Спецмашина авар. ГАЗ-53 - із реєстраційним номером АВ 1067 АВ, рік випуску 1992, шасі № ХТН520100М1376185, об'єм двигуна 4250 смЗ (колір - синій);

- ГАЗ-2410 - із реєстраційним номером 301-39 ВТ, рік випуску 1989, шасі №10437, кузов № 200460 (колір - сірий);

- ИЖ-2715-01 - із реєстраційним номером АВ 1253 АВ, рік випуску 1988, кузов № ХТК27150(Ш334799, об'єм двигуна 1480 смЗ (колір - синій);

- ГАЗ-53 - із реєстраційним номером 45-96 ВІА, рік випуску 1981, об'єм двигуна 4750 смЗ (колір - синій);

- ГАЗ-2401 - із реєстраційним номером 301-38 ВІ, рік випуску 1976, шасі №815707, об'єм двигуна 2445 смЗ (колір - синій);

- Автофургон УАЗ-452 - із реєстраційним номером АВ 8406 АА, рік випуску 1993, шасі № 2261, об'єм двигуна 2445 смЗ (колір - зелений);

- Автомобіль ИЖ - 212Б - із реєстраційним номером 04-52 ВІА, рік випуску 1994, двигун № 0522471, кузов №Р0005322 (колір - голубий);

- Автомобіль ГАЗ-430100 - із реєстраційним номером 90-56 ВИТ, рік випуску 1994, двигун № 00016711, шасі №R0764022 (колір - зелений);

- Автомобіль ГАЗ-5312 - із реєстраційним номером 92-91 ВИЛ, рік випуску 1984, двигун № 40140, шасі № 0824333 (колір - жовтий);

- Спецавтомоб. ГАЗ-52 - із реєстраційним номером 064-55 ВІ, рік випуску 1995, шасі № 0990053, об'єм двигуна 3480 смЗ (колір-синій);

- Мотоцикл Днепр - 300 - із реєстраційним номером 65-70 ВИЕ, рік випуску 1995, двигун № 439510, шасі № 000245 (колір - чорний);

- Автомобіль УАЗ-452 - із реєстраційним номером 034-71 ВІ, рік випуску 1988, двигун № 41780040508974, шасі № 061921, кузов № 11016, об'єм двигуна 2445 смЗ (колір - зелений);

- Екскаватор ЭО-2621 - із реєстраційним номером ВЕ 21365, рік випуску 1993, заводський № 803811, двигун № 1216, об'єм двигуна 4940 смЗ;

- Трактор Т-40АМ - із реєстраційним номером ВЕ 00018, рік випуску 1981, двигун № 2627329, машина № 816142;

- Причіп 2ПТС-6 - із реєстраційним номером ВА 5147, рік випуску 1991;

- Причіп 2ПТС-4 - із реєстраційним номером ВВ 2355, ріК випуску 1984;

- Машина МЖТ-10 - із реєстраційним номером ВА 5146, рік випуску 1989, машини № 273;

- ВАЗ-2107 - із реєстраційним номером 00037 ВТ, рік випуску 2001, кузов №ХТА21070011444914, об'єм двигуна 1451 смЗ (колір - синій);

- ЛУАЗ В14802 (причіп) - із реєстраційним номером 8377 ХО, рік випуску 1995.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Статуту ВОКПТМ "Вінницятеплокомуненерго" основні засоби (до яких відноситься автотранспорт) належать підприємству на правах користування без права розпорядження ними і на це майно не може бути звернуто стягнення вимогу кредиторів.

18.03.2005 державним виконавцем відділу ДВС Вінницького обласного управління юстиції Довганем Г.Г. було винесено постанову про арешт всього майна ОКПТМ "Вінницятеплокомуненерго" та оголошено заборону на його відчуження.

Статтею 59 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що особа, яка вважає, що майно на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права на майно і про звільнення майна з-під арешту.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 26.08.2008 у справі №10/62-08 (суддя Бенівський В.І.) позовні вимоги задоволені в частині визнання права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Вінницькій області на майно з огляду на доведеність такого права поданими доказами: постанова Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" (311-91-п) ; рішення Вінницької обласної ради від 30.10.1992 "Про перелік об’єктів комунальної власності обласної ради народних депутатів, що передаються в управління обласної державної адміністрації та розмежування майнових інтересів між суб’єктами власності"; Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) ; договір на безоплатне тимчасове користування майном від 17.01.2002; акт приймання-передачі від 17.01.2002; п.5.1 ст.5 Статуту ВОКПТМ "Вінницятеплокомуненерго", технічні паспорти на техніку.

У задоволенні позовних вимог до ВАТ "Вінницяобленерго" та ВАТ "Вінницягаз" відмовлено з огляду на те, що зазначені особи не порушують право позивача, оскільки спірне майно не було їм передане у володіння чи користування.

Судовим рішенням відмовлено у задоволенні позовної вимоги про звільнення майна з під арешту, оскільки виконавча служба, яка вчинила дії щодо накладення арешту на майно, не є відповідачем у справі.

Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 26.02.2009 (колегія суддів: Г.Майор, Н.Горшкова, Т.Філіпова) рішення у справі скасоване в частині визнання права власності на причіп тракторний 2ПТС-4 із реєстраційним номером ВЕ 07224, рік випуску 1996, маса машини 1800 кг; моторолер "Муравей-2" із реєстраційним номером 8679 ВИВ, рік випуску 1987, двигун № 2236012, шасі № 0-2182 (колір –зелений); ВАЗ-2107 –із реєстраційним номером АВ-3647 АН, рік випуску 1996, кузов № ХТА210700V1007914, об’єм двигуна 1451 см3 (колір –білий). У цій частині у позові відмовлено, оскільки перелік майна, складений на виконання договору на безоплатне тимчасове користування майном від 17.01.2002, не містить відомостей про передачу зазначеного вище майна КП "Вінницятеплокомуненерго".

Постановою у справі скасоване також судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, заявлених позивачем до ВАТ "Вінницяобленерго" та ВАТ "Вінницягаз" з огляду на те, що виконавчою службою проведені дії, у тому числі щодо арешту майна, направлені на задоволення вимог стягувачів, якими є зазначені особи, а тому заявлений позов на захист порушеного права власника у тому числі до ВАТ "Вінницягаз" та ВАТ "Вінницяобленерго" є правомірним.

Постановою у справі скасоване судове рішення про відмову у позові щодо звільнення майна з під арешту, мотивами відмови якого було те, що виконавча служба, яка наклала арешт на майно, не залучена відповідачем у справі, а є лише третьою особою на стороні відповідача. У цій частині позовні вимоги постановою задоволені з посиланням на те, що постановою Пленуму Верховного Суду України від 27.08.1976 "Про судову практику в справах про виключення майна з опису" (v0006700-76) виконавча служба не визначена як відповідач у справі.

Звертаючись до суду з касаційною скаргою, ВАТ "Вінницягаз" посилається на неправильне застосування судами попередніх інстанцій при ухваленні судових рішень в частині задоволення позовних вимог, норм права; просить судові рішення у справі скасувати, відмовивши у позові. При цьому скаржник посилається на те, що належним доказом передачі транспортних засобів Вінницькою обласною радою у користування ВОКП "Вінницятеплокомуненерго" може бути приймально-здавальний акт транспортного засобу, форма якого затверджена Правилами державної реєстрації та обліку автомобілів. Зазначені акти позивачем не подані, що спростовує факт належності транспортних засобів позивачу. Постанова про арешт майна винесена органом Державної виконавчої служби 18.03.2005, позовна заява подана 26.03.2008, тобто, поза межами строків позовної давності. Позов про визнання права власності на майно та звільнення його з під арешту може бути заявлений виключно до органу, який наклав арешт на майно.

Перевіряючи юридичну оцінку встановлених судом фактичних обставин справи та їх повноту, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга підлягає частково до задоволення, виходячи з такого.

Визнання судовими рішеннями попередніх інстанцій права спільної власності територіальних громад Вінницької області на заявлене майно, базується на правильній юридичній оцінці обставин справи. Посилання скаржника на порушення сторонами порядку передачі транспортних засобів, визначеному Правилами державної реєстрації та обліку автомобілів, не є обставиною, що припиняє право власності особи на транспортний засіб. Позов власника про звільнення майна з під арешту, заявлений поза межами трьохрічного строку накладення такого арешту не змінює статусу власника майна, а може бути лише підставою за певних обставин для відмови судом у захисті порушеного права. Відповідно до положень ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Щодо судових рішень попередніх інстанцій, ухвалених за результатом розгляду позовної вимоги про звільнення майна з під арешту, слід зазначити таке.

Позов про визнання права власності на майно та звільнення його з під арешту заявлений на підставі законодавчих положень ст. 59 Закону України "Про виконавче провадження". Тобто, органом Державної виконавчої служби накладений арешт на майно, яке є власністю особи, що не є боржником у виконавчому провадженні. А, отже, орган Державної виконавчої служби є особою, яка могла порушити право позивача, а тому така особа є відповідачем у справі. Відповідно до положень ч.1 ст. 24 ГПК України господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення за клопотанням сторони або за своєю ініціативою залучити до участі у справі іншого відповідача.

Відмовляючи у позові про звільнення майна з під арешту, суд не мотивував позиції щодо відсутності підстав для застосування зазначених вище процесуальних положень, у зв’язку з чим рішення та постанова у справі у цій частині підлягають до скасування, а справу слід передати у цій частині на новий розгляд.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9- 111-12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

Касаційну скаргу ВАТ "Вінницягаз" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Вінницької області від 26.08.2008, постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 26.02.2009 у справі № 10/62-08 скасувати в частині ухвалених рішень за позовною вимогою про звільнення майна з під арешту. У цій частині справу передати на новий розгляд до господарського суду Вінницької області.