Джанкойська міська рада звернулась до Господарського суду міста Києва з позовом до Верховної Ради Автономної Республіки Крим про визнання недійсною частини постанови від 23.05.2007 року.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.12.2008 року по справі № 16/351 (суддя Ярмак О. М.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 02.03.2009 року по справі № 16/351 (головуючий суддя Корсак В. А., судді Авдеєв П. В., Коршун Н. М.) в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Джанкойська міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою на рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2008 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.03.2009 року, в якій стверджує про порушення судам норм матеріального та процесуального права, зокрема ст. ст. 31, 32 Закону України "Про власність", ст. ст. 1, 7, 9 Закону України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування", ст. ст. 18, 26 Конституції Автономної Республіки Крим, ст. ст. 4, 35, 43, 84 ГПК України, у зв'язку з чим просить скасувати оскаржені рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Відзив на касаційну скаргу не надходив, що не перешкоджає її розгляду по суті.

Відводів складу суду не заявлено.

Представники сторін та третьої особи в судове засідання касаційної інстанції не з'явились, хоча про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені заздалегідь належним чином.

Враховуючи особливості розгляду справи в касаційній інстанції, передбачені ст. ст. 111-5, 111-7 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами без участі представників сторін та третьої особи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні у даній справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог статей 108, 111-7 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою (поданням) рішення місцевих господарських судів та постанови апеляційних господарських судів та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального права.

Статтею 138 Конституції України та п. 10 ч. 1 ст. 18 Конституції Автономної Республіки Крим до відання Автономної Республіки Крим віднесено управління майном, що належить Автономній Республіці Крим.

За приписами ст. 2 та 318 ЦК України Автономна Республіка Крим визначена самостійним суб'єктом права власності на майно, що їй належить.

Згідно із ч. 1 ст. 317 та ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України власник наділений правом володіння, користування і розпорядження своїм майном за власним розсудом.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Положення про порядок управління майном, що належить Автономній Республіці Крим або переданим в її управління, затвердженого Постановою Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 21.04.1999 року № 459-2/99 (rb0459002-99) , суб'єктом права власності Автономної Республіки Крим є Верховна Рада Автономної Республіки Крим.

В пункті 21.1 даного Положення зазначено, що відчуження нерухомого майна підприємств, установ і організацій, що належать Автономній Республіці Крим, здійснюється за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим в порядку, встановленому підпунктом 18.1 даного Положення.

З пункту 3 Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 23.05.2007 року № 471-5/07 (rb0471002-07) "Про питання управління майном, що належить Автономній Республіці Крим", що оспорюється, вбачається, що із складу майна, що належить Автономній Республіці Крим, передано у спільну власність територіальних громад Джанкойського району будівлю і гараж, розташовані за адресою: м. Джанкой, вул. Карла Маркса, 10, Автономної Республіки Крим.

Судами встановлено, що на підставі вказаної Постанови Джанкойською районною радою 21.06.2007 року прийнято рішення № 5/10-15 про прийняття вказаного майна в спільну власність територіальних громад Джанкойського району.

Свідоцтво про право власності від 27.01.2001 року № 250 було видано на підставі рішення виконкому Джанкойської міської ради від 27.07.2001 року.

Судами встановлено, що рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.07.2008 року по справі № 2-5/10-2008, залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 30.09.2008 року, було частково задоволено позовні вимоги Джанкойської районної ради, яким визнано незаконним та скасовано рішення Виконавчого комітету Джанкойської міської ради від 27.07.2001 року № 250 в частині прийняття у комунальну власність, оформлення права власності та видачі міській раді свідоцтва про право власності на будівлю та гараж, розташовані за адресою: м. Джанкой, вул. К.Маркса, 10, а також визнано право власності на будівлю та гараж по вул. К.Маркса, 10 в м. Джанкой за територіальними громадами Джанкойського району в особі Джанкойської районної ради.

Даним рішенням Господарського суду Автономної Республіки Крим встановлено, що пунктом 3 Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 23.05.2007 року № 471-5/07 (rb0471002-07) "Про питання управління майном, що належить Автономній Республіці Крим", яким із складу майна, що належить Автономній Республіці Крим, було передано у спільну власність територіальних громад Джанкойського району будівлю і гараж, розташовані за адресою: м. Джанкой, вул. Карла Маркса, 10, право власності Джанкойської міської ради порушене не було, на момент прийняття цього рішення майно належало Автономній Республіці Крим, право власності на зазначене майно у даний момент належить територіальним громадам Джанкойського району Автономної Республіки Крім в особі Джанкойської районної ради.

В обґрунтування касаційної скарги заявник зазначає, що обставини, вказані в рішенні Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.07.2008 року по справі № 2-5/10-2008, не є преюдиціальними, оскільки у вказаній справі Верховна Рада Автономної Республіки Крим приймала в якості третьої особи.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що вищезазначені обставини дійсно не є преюдиціальними в розумінні ч. 2 ст. 35 ГПК України.

Разом з тим, частина 5 ст. 124 Конституції України встановлює, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Стаття 115 ГПК України передбачає, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.

Отже, рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим від 02.07.2008 року по справі № 2-5/10-2008 є доказом в розумінні статі 32 ГПК України (1798-12) .

Оскільки вказаним вище рішенням суду встановлено, що право власності на спірне майно належало Автономній Республіці Крим, яка передала його до власності територіальних громад Джанкойського району Автономної Республіки Крим в особі Джанкойської міської ради, права Джанкойської міської ради оскарженим рішенням не порушені, а тому як це випливає з положень ст. 1 ГПК України, позивач безпідставно звернувся з позовом, оскільки прав на спірне майно не мав. За таких обставин суди дійшли вірного висновку про відмову в позові.

Всі інші посилання заявника зводяться до переоцінки встановлених судами обставин, що не входить до компетенції суду касаційної інстанції.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що висновки місцевого та апеляційного судів відповідають встановленим обставинам справи, доводи касаційної скарги їх не спростовують, а тому підстав для зміни чи скасування оскаржуваних рішень не вбачається.

Керуючись ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

Касаційну скаргу Джанкойської міської ради залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.03.2009 року по справі № 16/351 та рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2008 року по справі № 16/351 залишити без змін.