Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В,С. - головуючого,

Костенко Т. Ф.,

Рогач Л.І.,

розглянувши матеріали

в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача: не з’явились,

відповідача-1: не з’явились,

выдповыдача-2: Троєкуров Д.О.,

прокуратури: Рудак А.В.,

Рішенням від 24.06.08 господарського суду АР Крим в задоволенні позову про визнання недійсним рішення Ялтинської міської ради та частково недійсним договору оренди земельної ділянки відмовлено.

Постановою від 05.11.08 Севастопольського апеляційного господарського суду вказане вище рішення залишено без змін.

Не погоджуючись з судовими рішеннями, Заступник прокурора АР Крим вніс до Вищого господарського суду України касаційне подання і просить їх скасувати з огляду на порушення судами норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

ТОВ "УІФК-Крим" подало до Вищого господарського суду України відзив на касаційне подання, в якому просить залишити його без задоволення, а судові рішення –без змін.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів знаходить необхідним касаційне подання задовольнити частково.

Як встановлено господарськими судами, які приймали рішення у даній справі, на підставі п.1.2 рішення Ялтинської міської ради 19-ої сесії 24-ого скликання №84 від 22.03.2004 року та рішення Ялтинської міської ради 20-ої сесії 24-ого скликання №225 від 07.06.2004 року ТОВ "УІФК-Крим" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки для будівництва торгівельно-виставкового комплексу за адресою: м. Ялта, вул. Південнобережне шосе, в районі тролейбусного парку.

Судами враховано, що в процесі складення проекту відведення земельної ділянки ТОВ "УІФК-Крим" було отримано всі необхідні позитивні висновки заінтересованих служб міста: Висновок Ялтинської міської СЕС № 356 від 13.04.2004 року; Висновок УГА Ялтинської міської ради № 05/703 від 14.06.2004 року; Висновок Управління Держекологічної інспекції Південно-Кримського регіону №1173-50 від 09.07.2004 року; Висновок Республіканського комітету з охорони культурної спадщини № 390 від 02.02.2004 року; Технічний висновок ППВКГ ПБК № 5/14 від 14.01.2004 року; Висновок ЯМУЗР від 14.07.2004 року; Висновок ДП "Кримське протизсувне управління" № 403 від 27.04.2004 року. Також в процесі складення проекту відведення земельної ділянки було складено Акт вибору і обстеження від 11.05.2004 року, який був підписаний секретарем Ялтинської міської ради, головою постійної депутатської комісії, начальником УГА Ялтинської міської ради, начальником ЯМУЗР, начальником держекологічної інспекції Південнокримського регіону, головним державним санітарним лікарем Ялтинської СЕС, завідуючим відділом по земельним ресурсам і екології Ялтинської міськради.

Згідно Висновку державної землевпорядної експертизи №1778К-25/389 від 15.07.2004 року, проведеної Республіканським комітетом по земельних ресурсах АРК, представлений на перевірку проект землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ "УІФК-Крим" для будівництва та обслуговування торгівельно-виставкового комплексу за адресою: м. Ялта, вул. ПБШ, в районі тролейбусного парку, в цілому відповідає вимогам діючого земельного законодавства.

В подальшому рішенням Ялтинської міської ради 22-ої сесії 24-ого скликання №223 від 30.07.2004 року "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки та передачі її в оренду ТОВ "УІФК-Крим" для будівництва торгівельно-виставкового комплексу на землях м. Ялти" затверджено проект землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 2,8214 га та вирішено передати її в оренду останньому для будівництва торгівельно-виставкового комплексу за адресою: м. Ялта, вул. Південнобережне шосе, в районі тролейбусного парку.

14.09.2006 року між Ялтинською міською радою та ТОВ "УІФК-Крим" було укладено договір оренди земельної ділянки площею 2,8214 га, розташованої за адресою: м. Ялта, вул. Південнобережне шосе, в районі тролейбусного парку, строком на 49 років для будівництва торгівельно-виставкового комплексу.

Судами також з’ясовано, що Державному підприємству радгосп-завод "Гурзуф" рішенням Ялтинської міської ради № 39 від 09.12.1999 року передано у постійне користування земельну ділянку площею 311,26 га для ведення сільськогосподарського виробництва. На підставі вказаного рішення Державне підприємство радгосп-завод "Гурзуф" отримало Державний акт на право постійного користування землею серія 1-КМ №0033193 від 17.12.2002 року.

ДП радгосп-завод "Гурзуф" на підставі наказу Міністерства аграрної політики №677 від 03.12.2005 року "Про перейменування Державного підприємства радгосп-завод "Гурзуф" перетворено на ДП "Гурзуф", яке згідно до п.1 цього наказу №677, є правонаступником майнових прав та обов'язків Державного підприємства радгосп-завод "Гурзуф".

Приймаючи оскаржувані рішення, суди попередніх інстанцій виходили з того, що ДП радгосп-завод "Гурзуф" припинило свою діяльність, як юридична особа, шляхом перетворення і з врахуванням ст. 141 Земельного кодексу України з моменту припинення діяльності ДП радгосп-завод "Гурзуф" припинилось його право користування земельною ділянкою на підставі Державного акту серія 1-КМ №0033193 від 17.12.2002 року.

Також суди послались на рішення Ялтинського міського суду від 14.09.2006 року, яке набрало законної сили 16.12.2006 року, у справі №2-4260/2006 за позовом Лозовського О.В. до Ялтинської міської ради, ТОВ "УІФК-Крим", яким, на думку судів, рішення Ялтинської міської ради №415 від 14.02.2006 року "Про скасування рішення 31-ї сесії Ялтинської міської ради 4-го скликання від 19 травня 2005 року №13 "Про скасування рішення 22-ї сесії Ялтинської міської ради 24-го скликання від 30 липня 2004 року №223 "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ "УІФК-КРИМ" для будівництва торгівельно-виставкового комплексу на землях м. Ялта" і договір оренди земельної ділянки від 14.09.2006 року були визнані законними.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що при розгляді справи не було забезпечено всебічний, повний і об’єктивний розгляд у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, як це передбачено статтею 43 Господарського процесуального кодексу України.

Так, суди попередніх інстанцій, посилаючись як на підставу прийнятих рішень на припинення юридичної особи - ДП радгосп-завод "Гурзуф", не дослідили документів, які б підтверджували вказані обставини, зокрема, наказ Міністерства аграрної політики №677 від 03.12.2005 року, Державний акт серія 1-КМ №0033193 від 17.12.2002 року тощо, оскільки останні відсутні в матеріалах справи.

Недоречним у даному зв’язку вбачається посилання на рішення Ялтинського міського суду від 14.09.2006 року, у справі №2-4260/2006 як преюдиційне для даної справи, оскільки з наявного в матеріалах справи рішення Ялтинського міського суду від 04.12.2006 року у справі № 2-4260/2006 вбачається, що останнім відмовлено в позові гр. Лозовському О.В. з огляду на те, що він не є стороною спірного договору оренди і не є особою, чиї права або охоронювані законом інтересі зачіпляються цим договором.

Отже, помилковим в даному випадку є застосування судами ч. 4 ст. 35 ГПК України, оскільки під час розгляду даної справи не встановлено фактів, які б мали значення для розгляду господарської справи 2-13/2237-2008, оскільки спірним рішенням Ялтинської міської ради та договору оренди не надавалось оцінки щодо їх відповідності чинному законодавству.

Колегія суддів Вищого господарського суду України зважає також і на те, що судами не надано оцінки належним в матеріалах справи письмовим доказам, зокрема, листу Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель АР Крим від 20.10.07 № 1579/01-05, в якому, серед іншого, йдеться про те, що згідно статуту, затвердженого Розпорядженням Міністерства аграрної політики України від 13.12.05 № 62 ДП "Гурзуф" є правонаступником майнових прав та обов’язків ДП радгосп-завод "Гурзуф", в тому числі і на земельну ділянку площею 311, 26 га, яка згідно того ж листа, може бути віднесена до категорії особливо цінних земель, оскільки постановою Фонду майна АР Крим від 25.05.04 № 227 затверджено реєстр земельних ділянок, на яких вирощуються особливо цінні сорти винограду, до якого були включені і землі радгоспу – заводу "Гурзуф", для яких чинним законодавством України встановлено особливий режим відчуження.

Крім того, в матеріалах справи відсутнє рішення Ялтинської міської ради №415 від 14.02.2006 року "Про скасування рішення 31-ї сесії Ялтинської міської ради 4-го скликання від 19 травня 2005 року №13 "Про скасування рішення 22-ї сесії Ялтинської міської ради 24-го скликання від 30 липня 2004 року №223 "Про затвердження проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ "УІФК-КРИМ".

З врахуванням викладеного, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що судові рішення підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд.

При новому розгляді справи місцевому господарському суду необхідно врахувати викладене, всебічно і повно з’ясувати та перевірити всі фактичні обставини справи, надати об’єктивну оцінку доказам, які мають юридичне значення для її розгляду, правильно застосувати норми матеріального права, які регулюють спірні відносини.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 ГПК України, Вищий господарський суд України

Касаційне подання задовольнити частково.

Рішення від 24.06.08 господарського суду АР Крим та постанову від 05.11.08 Севастопольського апеляційного господарського суду у справі № 2-13/2237-2008 скасувати.

Справу направити на новий розгляд до господарського суду АР Крим.