Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Кривди Д.С.,

суддів Жаботиної Г.В., Уліцького А.М.

у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:

від позивача: не з’явився

від відповідача: не з’явився

розглянувши касаційну скаргу Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго"

на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.10.2008р.

у справі № 17-5-17-30/02-11625 Господарського суду Одеської області

за позовом Фонду приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради

до Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго"

про виселення,

та за зустрічним позовом Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго"

до Білгород-Дністровської міської ради

до Фонду приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради

про визнання недійсним рішення та свідоцтва на право власності та визнання права власності та зобов’язання щодо видачі свідоцтва про право власності на будинок,

Фонд приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" про виселення відповідача з приміщення, розташованого за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Свердлова, 74.

Колективне міжгосподарське підприємство "Агропроменерго" подало до Господарського суду Одеської області зустрічний позов до Білгород-Дністровської міської ради та Фонду приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради про визнання недійсним рішення Білгород-Дністровської міської ради від 11.10.2001р. № 642-ХХІІІ та свідоцтва на право власності від 20.02.2002р., визнання права власності та зобов’язання щодо видачі свідоцтва про право власності на будинок

Рішенням Господарського суду Одеської області від 14.01.2003р. (суддя Н.В.Рога) в задоволенні позовних вимог Фонду приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради до Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" про виселення з нежитлового приміщення за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Свердлова, 74 відмовлено, зустрічну позовну заяву Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" до позивача та Білгород-Дністровської міськради задоволено: визнано недійсним рішення Білгород-Дністровської міської ради № 642 "Про внесення доповнень у рішення міської ради №608-ХХІІІ від 05.06.2001р. "Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровський" у частині включення в перелік об’єктів комунальної власності будинку № 74 по вул. Свердлова у місті Білгород –Дністровський. Визнано недійсним свідоцтво на право власності, видане міською радою 20.02.2002р., зобов’язано міську раду видати Колективному міжгосподарському підприємству "Агропроменерго" свідоцтво про право власності на будівлю та споруди по вул. Свердлова, 74 у м. Белгород –Дністровський, стягнуто з Білгород-Дністровської міської ради на користь Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" витрати по сплаті держмита у розмірі 415,00грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00грн.

Не погодившись з рішенням Господарського суду Одеської області від 14.01.2003р., Білгород-Дністровська міська рада та Фонд приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради подали апеляційні скарги.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.05.2003р. (судді: Ю.М.Коваль, В.М.Тофан, Н.В.Ліпчанська) апеляційні скарги задоволено, рішення Господарського суду Одеської області від 14.01.2003р. скасовано, у задоволенні зустрічних позовних вимог відмовлено, первісні позовні вимоги задоволено, виселено Колективне міжгосподарське підприємство "Агропроменерго" з приміщення, розташованого за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Свердлова, 74, стягнуто з Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" на користь Фонду приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради витрати по сплаті держмита у розмірі 127,50грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00грн.

Не погодившись з постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.05.2003р., Колективне міжгосподарське підприємство "Агропроменерго" подало касаційну скаргу.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.07.2003р. касаційну скаргу Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" задоволено частково, рішення Господарського суду Одеської області від 14.01.2003р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 16.05.2003р. у справі № 17-5-30/02-11625 скасовано з передачею справи на новий розгляд до Господарського суду Одеської області.

12.05.2008р. Колективне міжгосподарське підприємство "Агропроенерго" падало до суду заяву про уточнення зустрічних позовних вимог, в якій просило визнати за колективним міжгосподарським підприємством "Агропроменерго" право власності на домоволодіння № 74 в складі адміністративної будівлі (літера "А"), підвалу (літера "а2"), сараїв (літери "В", "К", "Е", "Ж", "І",) вбиральнею (літера "Л"), навісу (літера "З"), споруджень № 1-9,1 по вул. Свердлова у місті Білгород-Дністровський; визнати недійсним рішення Білгород-Дністровської міської ради № 642 "Про внесення доповнень у рішення міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001р. "Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровський у частині включення в перелік об'єктів комунальної власності будинку № 74 по вул. Свердлова у місті Білгород-Дністровський; визнати недійсним свідоцтво про право власності на будівлю № 74 по вул. Свердлова у місті Білгород-Дністровський від 20.02.2002р.

За новим розглядом справи, якій присвоєно номер № 17-5-17-30/02-11625, рішенням Господарського суду Одеської області від 24.07.2008р. (суддя Л.Є.Зуєва) в задоволенні позовних вимог Фонду приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради до Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" про виселення з нежитлового приміщення за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Свердлова, 74 відмовлено, зустрічну позовну заяву Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" до позивача та Білгород-Дністровської міськради задоволено: визнано недійсним рішення Білгород-Дністровської міської ради № 642 "Про внесення доповнень у рішення міської ради №608-ХХІІІ від 05.06.2001р. "Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровський" у частині включення в перелік об’єктів комунальної власності будинку № 74 по вул. Свердлова у місті Білгород –Дністровський, визнано недійсним свідоцтво на право власності, видане міською радою 20.02.2002р., визнано за Колективним міжгосподарським підприємством "Агропроменерго" право власності на будівлю № 74 по вул. Свердлова у м. Білгород-Дністровську, стягнуто з Білгород-Дністровської міської ради на користь Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" витрати по сплаті держмита у розмірі 85,00грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 59,00 грн., стягнуто з Фонду приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради на користь Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" витрати по сплаті держмита у розмірі 85,00грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 59,00грн.

Не погодившись з рішенням Господарського суду Одеської області від 24.07.2008р., Білгород-Дністровська міська рада та Фонд приватизації та управління комунальною власністю Білгород-Дністровської міської ради подали апеляційні скарги.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 30.10.2008р. (судді: Л.І.Бойко, Т.А.Величко, А.М.Жукова) рішення Господарського суду Одеської області від 24.07.2008р. у справі № 17-5-17-30/02-11625 частково скасовано, в частині первісного позову рішення суду залишено без змін, зустрічний позов колективного міжгосподарського підприємства "Агропроенерго" задоволено частково: визнано недійсним рішення Білгород-Дністровської міської ради від 11.10.2001р. № 6/42 "Про внесення доповнень у рішення міської ради № 608-ХХІІІ від 05.06.2001р."Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровський" у частині включення в перелік об'єктів комунальної власності будинку № 74 по вул. Свердлова у м. Білгород-Дністровський, визнано недійсним свідоцтво про право власності територіальної громади м. Білгород-Дністровський в особі Білгород-Дністровської міської ради на будинок № 74 по вул. Свердлова в м. Білгород-Дністровському, видане 20.02.2002р. на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради № 642 від 11.10.2001р., в решті позовних вимог по зустрічному позову відмовлено.

Не погодившись з постановою Одеського апеляційного господарського суду від 30.10.2008р., Колективне міжгосподарське підприємство "Агропроменерго" подало касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.10.2008р. та залишити в силі рішення Господарського суду Одеської області від 24.07.2008р. Свою вимогу Колективне міжгосподарське підприємство "Агропроменерго" мотивує тим, що господарським судом апеляційної інстанції неправильно застосовано норми матеріального права.

Сторони не скористались правом, наданим ст. 22 ГПК України щодо участі їх представників у судовому засіданні. Про час і місце розгляду касаційної скарги були повідомлені.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування господарським судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" підлягає задоволенню частково.

Господарським судом встановлено:

23.08.1944р. рішенням № 1 виконкому міста Білгород-Дністровський "Про відновлення роботи промислових підприємств, організацій та установ і про збереження державного майна міст" всі кинуті або залишені без догляду будинки було визнано державною власністю.

Рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради від 23.09.1949р. будівля № 74 по вул. Свердлова у м. Білгород-Дністровський була передана на баланс міського житлового управління та закріплена за домоуправлінням № 7.

Рішенням виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради № 214 від 15.04.1965р. спірна будівля була списана з балансу домоуправління та передана на баланс Білгород-Дністровської ветсанбаклабораторії для реконструкції і капітального ремонту.

30.09.1985р. спірна будівля була передана з балансу Білгород-Дністровської ветсанбаклабораторії на баланс Білгород-Дністровського міжгосподарського підприємства "Райсільгоспенерго" на підставі наказу обласного управління сільського господарства виконкому Одеської обласної ради народних депутатів від 17.02.1984р. № 67 та акту приймання-передачі.

03.11.1986р. наказом агропромислового комітету Одеської області № 417 районні міжгосподарські підприємства "Райсільгоспенерго" перейменовані в районні міжгосподарські підприємства "Райагропроменерго".

Рішенням Білгород-Дністровської районної ради № 384 від 16.10.1989р. міжгосподарське підприємство "Райагропроменерго" реорганізоване в підприємство "Агропромтехсервіс".

Рішенням Білгород-Дністровської районної ради № 366 від 18.10.1990р. підприємство "Агропромтехсервіс" реорганізоване в міжгосподарське підприємство "Агропроенерго".

Згідно ст. 23 закону СРСР "Про державне підприємство (об'єднання)", який був чинний на час реорганізації Міжгосподарського підприємства "Агропроенерго", створення підприємств провадиться в порядку, встановленому Радою Міністрів СРСР. Реорганізація (злиття, приєднання, поділ, виділення, перебудова) і припинення діяльності підприємств провадяться у встановленому порядку за рішенням органу, який є правомочним створювати відповідні підприємства.

Проте, вирішуючи даний спір, господарський суд не дослідив обставин щодо форми власності Міжгосподарського підприємства "Агропроенерго". Не досліджено господарським судом і форму власності позивача –Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго".

Згідно ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Враховуючи, право позивача на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів господарський суд зобов’язаний встановити наявність або відсутність факту порушення відповідачем прав позивача.

Як вже було зазначено, позивач за зустрічним позовом –Колективне міжгосподарське підприємство "Агропроменерго" просило господарський суд визнати недійсним рішення Білгород-Дністровської міської ради № 642 "Про внесення доповнень у рішення міської ради №608-ХХІІІ від 05.06.2001р. "Про затвердження переліку об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Білгород-Дністровський" у частині включення в перелік об’єктів комунальної власності будинку № 74 по вул. Свердлова у місті Білгород –Дністровський та визнати недійсним свідоцтво на право власності, видане міською радою 20.02.2002р.

Проте, вирішуючи даний спір та встановивши, що Колективне міжгосподарське підприємство "Агропроменерго" не є власником відповідних об’єктів не дослідив, яким чином вищезгадане рішення та свідоцтво порушує право Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго".

Наведене свідчить про неповне з'ясування судами першої та апеляційної інстанцій фактичних обставин справи, що мають значення для правильного вирішення спору, а, отже, і порушення вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України щодо всебічного, повного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 111-5 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція перевіряє юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення у рішенні або постанові господарського суду.

Оскільки відповідно до ч. 2 ст. 111-7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не наділена повноваженнями щодо встановлення обставин справи, а останні встановлені неповно, справа підлягає передачі на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.

Під час нового розгляду справи господарському суду першої інстанції слід взяти до уваги викладене, вжити всі передбачені законом заходи для всебічного, повного та об'єктивного встановлення обставин справи, прав та обов'язків сторін і, в залежності від встановленого та відповідно до вимог чинного законодавства, вирішити спір.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 3 ст. 111-9, 111-10, 111-11, 111-12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

Касаційну скаргу Колективного міжгосподарського підприємства "Агропроменерго" задовольнити частково.

Рішення Господарського суду Одеської області від 24.07.2008р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 30.10.2008р. у справі № 17-5-17-30/02-11625 скасувати, а справу передати на новий розгляд до Господарського суду Одеської області.