Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Гончарука П.А. (головуючого),

Вовка І.В.,

Малетича М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_1та ОСОБА_2на рішення господарського суду Харківської області від 30 листопада 2008 року у справі № 53/322-07 за позовом Харківського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області до Циркунівської сільської ради про скасування державних актів, -

У листопаді 2007 року Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Харківській області звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Циркунівської сільської ради про скасування державних актів на право приватної власності на землю, зобов'язання відповідача внести відповідні зміни в обліково-реєстраційні документи, посилаючись на те, що невикористання наданих земельних ділянок завдає істотної шкоди державним інтересам.

Рішенням господарського суду Харківської області від 30 листопада 2007 року позов задоволено. Скасовано державні акти на право приватної власності на землю, зобов'язано відповідача внести відповідні зміни у обліково-реєстраційні документи. Стягнуто з відповідача на користь позивача судові витрати.

У касаційній скарзі ОСОБА_1та ОСОБА_2просять скасувати прийняте у справі судове рішення, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, та припинити провадження у справі.

Заслухавши пояснення представника ОСОБА_1., вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, суд вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарським судом першої інстанції, Харківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою із залученням фахівців управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області проведена перевірка щодо використання та охорони земель на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, в ході якої встановлено, що на території сільської ради громадянами, в порушення вимог ст. 91 Земельного кодексу України, земельні ділянки протягом декількох років не використовуються за їх цільовим призначенням. Так, рішенням Циркунівської сільської ради № 50 від 25 січня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_3. по АДРЕСА_1; рішенням Циркунівської сільської ради № 48 від 25 січня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_4по вулАДРЕСА_2; рішенням Циркунівської сільської ради № 45 від 25 січня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_5. по АДРЕСА_3 рішенням Циркунівської сільської ради від 25 січня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_6. поАДРЕСА_4; рішенням Циркунівської сільської ради № 46 від 25 січня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_7. по АДРЕСА_5; рішенням Циркунівської сільської ради № 49 від 25 січня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_8. по АДРЕСА_6; рішенням Циркунівської сільської ради № 545 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_9. по АДРЕСА_7; рішенням Циркунівської сільської ради № 543 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_10. по АДРЕСА_8; рішенням Циркунівської сільської ради № 542 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_11. по АДРЕСА_9; рішенням Циркунівської сільської ради № 540 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_12. по АДРЕСА_10; рішенням Циркунівської сільської ради № 546 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_13. по АДРЕСА_10; рішенням Циркунівської сільської ради № 541 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_14. по АДРЕСА_12; рішенням Циркунівської сільської ради № 548 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_15. по АДРЕСА_13; рішенням Циркунівської сільської ради № 544 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_16. по АДРЕСА_14; рішенням Циркунівської сільської ради № 538 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_17. по вАДРЕСА_15; рішенням Циркунівської сільської ради № 539 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_18по АДРЕСА_16; рішенням Циркунівської сільської ради № 547 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_19. по АДРЕСА_17; рішенням Циркунівської сільської ради № 549 від 27 вересня 1996 року була надана земельна ділянка гр. ОСОБА_20. по АДРЕСА_18

Зважаючи на вимоги ст. 91, 141 Земельного кодексу України, на той факт, що спірні земельні ділянки були надані для будівництва житлових будинків, місцевий господарський суд дійшов висновку, що невикористання зазначених вище земельних ділянок є підставою для припинення права користування даними земельними ділянками.

Судом встановлено, що рішенням ХІV сесії V скликання Циркунівської сільської ради від 28 серпня 2007 року вказані вище рішення від 25 січня 1996 року та від 27 вересня 1996 року про надання земельних ділянок відповідним громадянам скасовані.

З огляду на викладене, місцевий господарський суд дійшов висновку про задоволення позову про скасування державних актів на право приватної власності на землю в повному обсязі.

Проте, з зазначеним висновком суду першої інстанції погодитись не можна, оскільки він прийнятий з порушенням норм процесуального права, що тягне за собою порушення або неправильне застосування норм матеріального права.

Встановивши, що спірні земельні ділянки передані певними рішеннями Циркунівської сільської ради на праві приватної власності громадянам ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6., ОСОБА_7., ОСОБА_8., ОСОБА_9., ОСОБА_10., ОСОБА_11., ОСОБА_12., ОСОБА_13., ОСОБА_14., ОСОБА_15., ОСОБА_16., ОСОБА_17., ОСОБА_18., ОСОБА_19., ОСОБА_20. та, скасовуючи відповідні державні акти на право приватної власності на землю, суд не урахував, що прийняте ним рішення стосується прав і обов'язків зазначених громадян та не залучив їх до участі у справі.

За таких обставин слід визнати, що прийняте судове рішення стосується прав і обов'язків осіб, які не були залучені до участі у справі, що є, відповідно до п. 2 ч. 2 ст. - 111-10 Господарського процесуального кодексу України безумовною підставою для його скасування та направлення справи на новий розгляд до того ж суду.

При новому розгляді справи суду слід врахувати наведене, з'ясувати фактичні обставини справи, встановити дійсні права та обов'язки сторін, вирішити питання щодо залучення до участі у справі громадян, яким спірні земельні ділянки належать на праві приватної власності, визначити, якому суду підвідомча дана справа і, в залежності від встановленого та вимог закону, прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Керуючись ст.ст. - 111-5, - 111-7, - 111-9, - 111-10, - 111-11, - 111-12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України -

Касаційну скаргу ОСОБА_1та ОСОБА_2задовольнити частково.

Рішення господарського суду Харківської області від 30 листопада 2008 року у справі № 53/322-07 скасувати, а справу направити на новий розгляд до того ж суду.