Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

в судовому засіданні взяли участь представники :

Рішенням Господарського суду Донецької області (суддя Ємельянов А.С.) від 11.07.2008 року по справі № 8/117пн позовні вимоги задоволено повністю; визнано право ТОВ "ДОН СТРОЙ КОМ" на отримання в оренду земельних ділянок площею 0,5500га та 0,5000га для будівництва об'єктів -двох будівель багатоповерхового житлового адміністративно-торгово-розважального комплексу з вбудованими підземними автостоянками за адресою: проспект Ленінський (на підвенно-схід будинку 13а), Ленінський район, місто Донецьк, шляхом укладання прямих договорів оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (2768-14) та Законом України "Про оренду землі" (161-14) в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявкою до Донецького міського голови; стягнуто з відповідача на користь позивача витрати по сплаті державного мита в сумі 85,00 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

В касаційній скарзі фізична особа ОСОБА_1. просить скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 11.07.2008 року та передати справу на новий розгляд, посилаючись на те, що судове рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права і стосується її прав та обов'язків.

У відзиві на касаційну скаргу позивач повністю заперечує викладені в ній доводи.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі ОСОБА_1., заперечення на касаційну скаргу представника позивача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в рішенні місцевого господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 107 ГПК України касаційну скаргу мають право подати особи, яких не було залучено до участі у справі, якщо суд прийняв рішення чи постанову, що стосується їх прав та обов'язків.

Згідно з частиною 2 статті - 111-10 ГПК України порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду, якщо, зокрема, господарський суд прийняв рішення або постанову, що стосується прав і обов'язків осіб, які не були залучені до участі в справі.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є визнання права на набуття земельних ділянок площею 0,5500га та 0,5000га для будівництва об'єктів -двох будівель багатоповерхового житлового адміністративно-торгово-розважального комплексу з вбудованими підземними автостоянками за адресою: проспект Ленінський (на підвенно-схід будинку 13а), Ленінський район, місто Донецьк, шляхом укладання прямих договорів оренди з Донецькою міською радою в порядку, передбаченому Земельним кодексом України (2768-14) та Законом України "Про оренду землі" (161-14) в редакції, яка діяла на момент звернення позивача з заявкою до Донецького міського голови.

Заявник касаційної скарги посилається на таке.

Рішенням Виконавчого комітету Донецької міської ради від 25.10.2005 року №503/1 надано ТОВ "ДОН СТРОЙ КОМ" земельну ділянку в оренду для будівництва двох багатоповерхових житлових будинків із вбудованими підземними автостоянками та приміщення фізкультурно-оздоровчого призначення по проспекту Ленінському у Ленінському районі м. Донецька (на південно-східному боці будинку 13а).

Рішенням Виконавчого комітету Донецької міської ради від 23.05.2007 року №319/5 змінено цільове призначення земельної ділянки, та надано дозвіл на будівництво двох будівель багатоповерхового житлового адміністративно-торгово-розважального комплексу з вбудованими підземними автостоянками.

На виконання зазначених рішень Виконавчого комітету Донецької міської ради між останнім та ТОВ "ДОН СТРОЙ КОМ" 22.12.2005 року та 20.06.2007 року було укладено договори оренди земельних ділянок.

Виходячи зі змісту ст.ст. 2, 8 Закону України "Про планування і забудову територій", ст. 5 Закону України "Про основи містобудування", планування, забудова, використання території підлягає обов'язковому узгодженню з громадськістю. Наміри органів місцевого самоврядування про надання земельних ділянок під забудову, що знаходяться поряд з житловим будинком де мешкає заявник касаційної скарги (проживання заявника касаційної скарги поряд з житловим будинком, який будується, підтверджується копією паспорту, листами Державної архітектурно-будівельної інспекції за №24/4-1945 від 21.11.2007 року, №24/4-1946 від 21.11.2007 року, №24/3-1957 від 22.11.2007 року) повинно узгоджуватись з територіальною громадою цього міста. Всупереч зазначеним положенням Закону, такого узгодження не відбулося, чим порушено ст.ст. 2, 8 Закону України "Про планування і забудову територій", ст. 5 Закону України "Про основи містобудування", а підписи під прізвищами у списку осіб, що надають згоду на планування та забудову території поряд з житловим будинком заявника касаційної скарги підроблені.

Заявник касаційної скарги з метою захисту порушених прав звернувся до Ворошиловського районного суду м. Донецька з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Донецької міської ради про скасування рішень від 25.10.2005 року №503/1 та від 23.05.2007 року №319/5 про надання спірної земельної ділянки ТОВ "ДОН СТРОЙ КОМ" та договорів, укладених на підставі цих рішень, оренди земельних ділянок площею 0,5500га та 0,5000га за адресою проспект Ленінський (на підвенно-схід будинку 13а), Ленінський район, м. Донецьк.

Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 28.01.2008 року по справі 2а-42 у позовних вимогах відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 02.07.2008 року по справі 22а-3804/08 постанова Ворошиловського районного суду м. Донецька від 28.01.2008 року по справі 2а-42 скасована, адміністративний позов задоволено, скасовано рішення Виконавчого комітету Донецької міської ради від 25.10.2005 року №503/1 та від 23.05.2007 року №319/5, договори оренди земельних ділянок від 22.12.2005 року та від 20.06.2007 року між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та ТОВ "ДОН СТРОЙ КОМ".

Таким чином, рішення по даній справі стосується конституційних прав та охоронюваних законом інтересів заявника касаційної скарги щодо цілісності її майна та безпеки життя.

Враховуючи вищевикладене, рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд.

Керуючись ст.ст. - 111-5, - 111-7, - 111-8, п.3 ч.1 ст.- 111-9, п.3 ч.2 ст.- 111-10, ст. - 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України,-

Касаційну скаргу фізичної особи ОСОБА_1 на рішення Господарського суду Донецької області від 11.07.2008 року у справі № 8/117пн задовольнити.

Рішення Господарського суду Донецької області від 11.07.2008 року у справі № 8/117пн -скасувати.

Справу № 8/117пн направити до Господарського суду Донецької області на новий розгляд.