СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18.03.81
г. Киев
Оскільки діє спеціальна норма, що передбачає наслідки
самовільного зведення будинку, позов про визнання недійсним
свідоцтва на забудову і про безоплатне вилучення будинку
підлягає розглядові за правилами ст. 105 Цивільного кодексу
УРСР, а не ст. 49 Цивільного кодексу УРСР, якою керувався
суд. Прокурором позов про безоплатне вилучення самовільно
збудованого будинку може бути пред'явлений при наявності
рішення виконкому районної, міської Ради народних депутатів з
цього питання
В марте 1980 г. прокурор Косовского района в интересах
государства предъявил иск к Г. и Х. о признании недействительными
свидетельства на застройку усадьбы и изъятии дома.
В обоснование таких требований прокурор ссылается на то, что
в 1978 г. Г. фактически начал строительство индивидуального жилого
дома в с. Вербовец Косовского района без разрешения исполкома
Косовского районного Совета народных депутатов, без утвержденного
архитектором проекта и без свидетельства на застройку усадьбы.
Ответчик имел на руках лишь решение собрания уполномоченных
колхоза им. Ленина от 20 апреля 1978 г. о выделе ему приусадебного
участка площадью 0,08 га, не утвержденного исполкомом Вербовецкого
сельского Совета народных депутатов.
К лету 1979 г. Г. самовольно построил (80% готовности)
двухквартирный двухэтажный жилой дом с жилой площадью 151,7 кв.м и
полезной - 212,2 кв.м.
С целью узаконения самовольного строительства Г. включил
вторым застройщиком свою племянницу Х. и от ее имени подал
заявление в правление колхоза о выделе замельного участка в
размере 0,12 га и в исполком Вербовецкого сельского Совета
народных депутатов от утверждении решения о выделе земельного
участка.
На основании таких неправомерных действий местным Советом
народных депутатов были приняты решения об узаконении самовольной
постройки, а 20 августа 1979 г. архитектором района было выдано
свидетельство на застройку усадьбы.
Ссылаясь на эти обстоятельства, прокурор на основании ст. 49
ГК УССР просил признать свидетельство на застройку усадьбы от 20
августа 1979 г. недействительным, а дом изъять в доход
государства.
Решением Косовского районного народного суда от 14 мая 1980
г. иск удовлетворен.
Судебная коллегия по гражданским делам Ивано-Франковского
областного суда решение народного суда оставила без изменения.
Председатель Верховного Суда УССР внес протест в судебную
коллегию по гражданским делам Верховного Суда УССР на предмет
отмены указанных судебных решений и направлении дела на новое
рассмотрение.
Судебная коллегия протест удовлетворила по следующим
основаниям.
Удовлетворяя иск, народный суд исходил из того, что ответчик
Г. самовольно построил двухэтажный дом без надлежащего разрешения
компетентных органов, без утвержденного проекта, а затем с помощью
подложных данных добился оформления документов об указаконении
объекта самовольного строительства и получения свидетельства на
застройку усадьбы, которое в силу ст. 49 ГК УССР ( 1540-06 ) (1540-06)
подлежит признанию недействительным.
Между тем с такими выводами суда согласится нельзя.
Поскольку действует специальная норма, предусматривающая
последствия самовольной постройки дома, данный иск подлежит
рассмотрению по правилам ст. 105 ГК УССР ( 1540-06 ) (1540-06)
, а не ст. 49
ГК УССР, правила которой распространяются на сделки и не касаются
свидетельства на застройку, являющегося одним из документов,
дающим право начать строительство.
Судом установлено, что ответчик допустил самовольное
строительство жилого дома, который к моменту предъявления иска
прокурора имел готовность 80% и не был пригоден для проживания.
Согласно же п. 4. постановления Пленума Верховного Суда УССР
от 19 сентября 1975 г. N 9 ( v0009700-75 ) (v0009700-75)
"О практике применения
судами Украинской ССР ст. 105 Гражданского кодекса УССР" правило о
безвозмездном изъятии самовольно возведенных строений и зачислении
их в фонд местных Советов народных депутатов применяется к тем
домам и пристройкам, которые пригодны для постоянного в них
проживания.
В силу ст. 105 ГК УССР ( 1540-06 ) (1540-06)
и п. 15 указанного выше
постановления Пленума Верховного Суда УССР ( v0009700-75 ) (v0009700-75)
необходимым условием для предъявления иска о безвозмездном изъятии
самовольно построенного дома является решение исполкома районного,
городского Совета народных депутатов по этому вопросу, в том числе
и при предъявлении иска прокурором.
Однако в деле отсутствует такое решение. Наоборот, в деле
имеется решение исполкома Косовского районного Совета народных
депутатов от 9 апреля 1980 г., которым отменено решение от 15
февраля 1980 г. N 30 о сносе самовольно построенного ответчиками
дома.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать
обоснованным и законным.
Информационный бюллетень ВС УССР. 1981. N 39. Стр.15-17