СУДОВА КОЛЕГІЯ В ЦИВІЛЬНИХ СПРАВАХ ВЕРХОВНОГО СУДУ
УКРАЇНИ
У Х В А Л А
від 15.03.2000
(Витяг)
Рішення з питань переведення жилих приміщень у будинках
державного чи громадського житлового фонду в нежилі можуть
приймати лише органи, визначені актами законодавства України
Заступник прокурора Автономної Республіки Крим звернувся до
суду із заявою про визнання незаконною постанови Ради міністрів
Автономної Республіки Крим (далі - Рада міністрів) від 14 вересня
1999 р. N 351 "Про реконструкцію жилих приміщень і використання їх
в інших цілях". У заяві він зазначав, що цією постановою
виконавчим комітетам місцевих рад та державним адміністраціям
дозволено самостійно вирішувати питання, пов'язані з
переобладнанням і переведенням жилих приміщень у нежилі.
Посилаючись на те, що дана постанова суперечить нормам
Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
та ЖК ( 5464-10 ) (5464-10)
, оскільки
питання переведення жилих приміщень у нежилі в Автономній
Республіці Крим є виключною компетенцією Ради міністрів і передача
цього питання до компетенції державних адміністрацій та виконавчих
комітетів рад не сприятиме збереженню житлового фонду, заступник
прокурора просив задовольнити заяву.
Рішенням Верховного суду Автономної Республіки Крим від 21
грудня 1999 р. в задоволенні заяви було відмовлено.
У касаційному поданні прокурор відділу прокуратури Автономної
Республіки Крим, який брав участь у справі, порушив питання про
скасування рішення, оскільки суд неповно з'ясував обставини
справи.
Заслухавши доповідь судді Верховного Суду України, думку
прокурора, який підтримав подання, і заперечення представника Ради
міністрів, дослідивши матеріали справи та доводи подання, судова
колегія в цивільних справах Верховного Суду України подання
задовольнила, рішення суду скасувала і направила справу на новий
розгляд з таких підстав.
Відповідно до статей 7, 8 ЖК ( 5464-10 ) (5464-10)
переведення
придатних для проживання жилих будинків і жилих приміщень у
будинках державного та громадського житлового фонду в нежилі, як
правило, не допускається. У виняткових випадках непридатні для
проживання жилі будинки і приміщення переобладнуються для
використання в інших цілях або такі будинки зносяться за рішенням
виконавчого комітету обласної, міської (міста республіканського
підпорядкування) ради.
У даному випадку вирішення питань про переведення жилих
будинків та приміщень у нежилі, про переобладнання таких будинків
і приміщень для використання в інших цілях або про знесення цих
будинків належить до компетенції Ради міністрів.
Відмовляючи в задоволенні заяви, суд виходив із того, що
відповідно до ч. 1 ст. 44 Конституції Автономної Республіки Крим
Верховна Рада цієї республіки може делегувати органам місцевого
самоврядування виконання окремих функцій і що в даному випадку
передача повноважень по переведенню приміщень із жилих у нежилі
відбулася згідно із зазначеною Конституцією. Проте такий висновок
суду не є обгрунтованим.
Як вбачається з матеріалів справи, питання про делегування
органам місцевого самоврядування наданих ЖК ( 5464-10 ) (5464-10)
Раді
міністрів повноважень щодо переведення жилих приміщень у нежилі
вирішила сама Рада міністрів, а не Верховна Рада Автономної
Республіки Крим. Даних про те, що остання розглядала питання і
постановлювала рішення про передачу повноважень від Ради міністрів
до органів місцевого самоврядування, у справі немає.
Оскільки судом неповно з'ясовані обставини справи, права та
обов'язки сторін, а наявним у ній доказам дано неправильну правову
оцінку, постановлене рішення не може залишатися в силі й підлягає
скасуванню, а справа - направленню на новий розгляд.
Виходячи з наведеного судова колегія в цивільних справах
Верховного Суду України рішення Верховного суду Автономної
Республіки Крим скасувала і направила справу на новий розгляд.
Надруковано: "Вісник Верховного Суду України", N 5 (21), 2000 р.