АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
25.12.2004
Апеляційний суд Донецької області у складі: головуючого
Курило В.П., суддів: Троценко Л.І., Висоцької В.С., при секретарі
Абауліній К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в
місті Донецьку цивільну справу за скаргою довіреної особи
кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича по
територіальному виборчому округу N 46 Подгорного Сергія Петровича
на бездіяльність територіальної виборчої комісії виборчого
округу N 46, В С Т А Н О В И В:
25 грудня 2004 року довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. - Подгорний С.П. звернувся в
апеляційний суд із скаргою на неправомірні дії територіальної
виборчої комісії виборчого округу N 46. Він посилався на те, що
22 грудня 2004 року звернувся до вказаної територіальної виборчої
комісії з поданням про реєстрацію офіційних спостерігачів від
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.
Незважаючи на те, що територіальна виборча комісія не пізніше
наступного дня після дня внесення ним подання зобов'язана була
розглянути його і зареєструвати офіційних спостерігачів та видати
їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою
комісією, суб'єкт оскарження ухилився від виконання цього
обов'язку, надавши офіційний Лист за N 100 від 23 грудня 2004 року
з відмовою у реєстрації поданих ним кандидатур у якості офіційних
спостерігачів.
Такі дії територіальної виборчої комісії вважає
неправомірними, такими, що суперечать вимогам Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Тому він просив визнати неправомірною бездіяльність
територіальної виборчої комісії щодо ухилення від реєстрації
офіційних спостерігачів відповідно до його подання від
22 грудня 2004 року. Та зобов'язати комісію здійснити реєстрацію
офіційних спостерігачів згідно із внесеним ним поданням та видати
вказаним у поданні особам відповідні посвідчення офіційного
спостерігача. Допустити негайне виконання судового рішення.
У судове засідання заявник Подгорний С.П. не з'явився, про
час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Його
інтереси в суді представляють Романчук А.В. і Циганенко О.М., які
в суді доводи скарги підтримали.
Вони поясняли, що підставою для відмови в задоволенні подання
довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. -
Подгорного С.П. про реєстрацію офіційних спостерігачів є
відсутність у його поданні відомостей про місце роботи осіб, що
дали згоду бути офіційними спостерігачами. Але вимоги
територіальної виборчої комісії про надання відомостей про місце
роботи осіб, що дали згоду бути офіційними спостерігачами, не
ґрунтуються на правилах ч. 4 ст. 69 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Представник територіальної виборчої комісії - Удалов А.В.
доводи скарги не визнав і просив скаргу відхилити. Він пояснив, що
подання довіреної особи Подгорного С.П. не містить інформацію про
місце роботи осіб, що дали згоду бути офіційними спостерігачами,
що суперечить вимогам ч. 1 ст. 69 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
та протокольному рішенню
Центральної виборчої комісії N 17 від 2 вересня 2004 року, яким
затверджено зразок форми подання про реєстрацію офіційних
спостерігачів.
Заслухавши пояснення представників заявника, представника
територіальної виборчої комісії виборчого округу N 46, дослідивши
надані сторонами докази у їх сукупності, апеляційний суд вважає,
що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з такого.
Порядок реєстрації офіційних спостерігачів передбачається
ч. 2 ст. 8 Закону України "Про особливості застосування Закону
України "Про вибори Президента" при повторному голосуванні
26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ) (2221-15)
та ст. 69 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
. Відповідно до ч. 4 ст. 69
Закону України "Про вибори Президента України" у поданні про
реєстрацію офіційних спостерігачів зазначаються їх прізвища, імена
та по батькові, громадянство, адреса місця проживання, номери
телефонів. До подання додаються заяви про згоду цих осіб бути
офіційними спостерігачами від відповідного кандидата.
22 грудня 2004 року довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. - Подгорний С.П. звернувся до
територіальної виборчої комісії виборчого округу N 46 з поданнями
про реєстрацію зазначених в них осіб офіційними спостерігачами.
23 грудня 2004 року комісія надала довіреній особі
Подгорному С.П. відповідь про відмову у реєстрації офіційних
спостерігачів за зазначеними поданнями, оскільки в них не
міститься відомостей про місце роботи осіб, що дали згоду бути
офіційними спостерігачами.
Апеляційний суд вважає таку відмову комісії неправомірною,
оскільки відповідно до п. 4 ст. 69 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
не передбачається включення подання
інформації про місце роботи осіб, що дали згоду бути офіційними
спостерігачами.
Посилання представника територіальної виборчої комісії на
протокольне рішення Центральної виборчої комісії від
2 вересня 2004 року N 17 ( vp017359-04 ) (vp017359-04)
є безпідставними,
оскільки воно суперечить зазначеній вище нормі Закону ( 474-14 ) (474-14)
.
Судом також встановлено, що два подання з 8 зареєстрованих
територіальною виборчою комісією 22 грудня 2004 року не були
підписані довіреною особою. Це подання, яке починається прізвищами
Пінчук Олексій Володимирович і закінчується прізвищем Кравченко
Руслан Вікторович, а всього 47 осіб, зареєстроване за N 293, і
подання, яке починається з прізвища Симакова Ольга Володимирівна,
а закінчується прізвищем Соломахіна Тетяна Анатоліївна, а всього у
ньому зазначається 27 осіб, зареєстроване за N 293.
Тому у територіальній виборчій комісії взагалі не було
передбачених законом підстав для реєстрації зазначених у цих
поданнях осіб офіційними спостерігачами.
До скарги, що надійшла до апеляційного суду, додається
подання на реєстрацію офіційними спостерігачами 143-х осіб, і цей
список починається прізвищами Хрипун Вікторія Вікторівна і
закінчується - Максимів Галина Петрівна. Але судом встановлено, що
таке подання у територіальну виборчу комісію не надходило і
реєстрація його у комісії відсутня.
Тому у суду немає підстав для зобов'язання комісії
зареєструвати офіційними спостерігачами зазначених у цьому поданні
осіб.
У зв'язку з цим у задоволенні скарги довіреної особи
Подгорного С.П. у зазначеній частині слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 243-6 - 243-10 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
,
апеляційний суд В И Р І Ш И В:
Скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України
Ющенка Віктора Андрійовича - Подгорного С.П. задовольнити
частково.
Визнати неправомірною відмову територіальної виборчої комісії
виборчого округу N 46 у реєстрації офіційних спостерігачів осіб,
зазначених у 6 поданнях довіреної особи Подгорного С.П.
Зобов'язати територіальну виборчу комісію виборчого округу N
46 зареєструвати та видати посвідчення за формою, встановленою
Центральною виборчою комісією, офіційних спостерігачів за
поданнями довіреної особи кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. - Подгорного С.П. від 22 грудня 2004 року, які
зареєстровані за вхідними номерами 286, 287, 288, 289 (1) і
289 (2), 290.
В задоволенні решти вимог відмовити.
Рішення підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржене у Верховний Суд України протягом
двох днів з дня, наступного після дня одержання копії рішення з
подачею скарги через апеляційний суд Донецької області.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.