АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
03.12.2004
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного
суду Полтавської області у складі: головуючого Омельченко Л.М.,
суддів: Триголова В.М., Бондаревської С.М., при секретарі
Єгоровій Ю.О., розглянула у відкритому судовому засіданні в
м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою довіреної особи
на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича по
148 територіальному виборчому округу - Петренка Вадима Михайловича
на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від
26 листопада 2004 року по справі за скаргою офіційного
спостерігача від кандидата на пост Президента України Януковича
Віктора Федоровича - Дем'янова Віктора Петровича на бездіяльність
дільничної виборчої комісії виборчої дільниці N 34 територіального
виборчого округу N 148 про скасування рішення дільничної виборчої
комісії N 34 територіального виборчого округу N 148 про підсумки
повторного голосування на виборах Президента України
21 листопада 2004 року, визнання неправомірними дії та
бездіяльність дільничної виборчої комісії, виборчої дільниці N 34
територіального виборчого округу N 148 щодо неналежного реагування
на порушення виборчого законодавства під час проведення підрахунку
результатів голосування; про визнання недійсним рішення повторного
голосування по виборах Президента України 21 листопада 2004 року
на виборчій дільниці N 34 в межах територіального виборчого округу
N 148.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача
апеляційного суду, В С Т А Н О В И Л А:
23.11.2004 року офіційний спостерігач від кандидата на пост
Президента України Януковича Віктора Федоровича - Дем'янов В.П.
звернувся до суду із зазначеною вище скаргою.
Посилався на те, що 22.11.2004 дільнична виборча комісія N 34
територіального виборчого округу N 148 оголосила рішення про
підсумки підрахунку голосів виборців у результаті повторного
голосування на виборах Президента України 21 листопада 2004 року
на виборчій дільниці N 34 в межах територіального виборчого округу
N 148.
Ці дані ставлять під сумнів результати підрахунку голосів на
виборчій дільниці N 34 з тих підстав, що під час повторного
голосування на виборах Президента України 21 листопада 2004 року
та при підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці були
допущені грубі порушення, на які дільнична виборча комісія не
відреагувала, але які мають вплив на результати підрахунку голосів
при повторному голосуванні.
Так, після закінчення 21 листопада 2004 року голосування
виборча комісія на своєму засіданні не розглянула акти про
виявлені під час голосування порушення Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, що вплинуло на результати
підрахунку голосів.
На виборчій дільниці спостерігалися численні порушення, а
саме: вкидання виборчих бюлетенів до виборної скриньки за виборця
іншою особою, голосування особою більше ніж один раз, голосування
особами, які не включені до списків виборців на виборчій дільниці
або включені до нього безпідставно, голосування виборців за інших
осіб та передача виборцем права голосу іншій особі, проведення
передвиборної агітації в день виборів, застосування впливу шляхом
погроз, підкупу виборців і закликів голосувати за кандидата на
пост Президента України Ющенка В.А., про що свідчать складені акти
і заяви.
Крім того, в порушення ст. 78 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, засідання дільничної виборчої
комісії почалося не відразу після закінчення голосування, тобто не
о 20 год. 00 хв., а значно пізніше.
Перед підрахунком голосів не були погашені виборчі бюлетені.
Всупереч п. 6 ст. 78 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
дільнична виборча комісія встановила кількість
виборців не на підставі списку виборців і не оголосила цю
кількість.
Кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені,
підраховувалась не за підписами у списку виборців, а за кількістю
контрольних талонів, що підтверджується актом.
Посилаючись на вищевикладене, заявник просив суд визнати
неправомірними дії та бездіяльність дільничної виборчої комісії
виборчої дільниці N 34 територіального виборчого округу N 148 щодо
неналежного реагування на порушення виборчого законодавства під
час проведення підрахунку результатів голосування.
Скасувати рішення дільничної виборчої комісії N 34 в межах
територіального виборчого округу N 148 про підсумки повторного
голосування на виборах Президента України 21 листопада 2004 року.
Визнати недійсним рішення повторного голосування по виборах
Президента України 21 листопада 2004 року на виборчій дільниці
N 34 в межах територіального виборчого округу N 148.
Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від
26 листопада 2004 року постановлено визнати неправомірними дії та
бездіяльність дільничної виборчої комісії виборчої дільниці N 34
територіального виборчого округу N 148 щодо неналежного реагування
на порушення виборчого законодавства під час проведення підрахунку
результатів голосування.
Скасувати рішення дільничної виборчої комісії N 34 в межах
територіального виборчого округу N 148 про підсумки повторного
голосування на виборах Президента України від
21 листопада 2004 року.
Визнати недійсним рішення про встановлення підсумків та
результатів повторного голосування на виборах Президента України
21 листопада 2004 року на виборчій дільниці N 34 в межах
територіального виборчого округу N 148.
В апеляційній скарзі довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. по 148-му територіальному виборчому
округу - Петренко В.М. просить рішення скасувати, а скаргу
залишити без розгляду, посилаючись на неповне з'ясування судом
обставин справи, неналежну оцінку зібраним доказам, невірне
застосування норм матеріального права та істотне порушення норм
судочинства.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає
частковому задоволенню.
Згідно з п. п. 3, 4 ст. 309 ЦПК України ( 1503-06 ) (1503-06)
підставами для скасування рішення в апеляційному порядку і
ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду
обставинам справи та порушення або неправильне застосування судом
норм матеріального права.
Відповідно до п. п. 1, 4 ст. 98 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, суб'єкт розгляду скарги,
встановивши, що рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта оскарження
не відповідають законодавству про вибори Президента України,
задовольняє скаргу, скасовує рішення повністю або частково, визнає
дії чи бездіяльність неправомірними, зобов'язує суб'єкта
оскарження задовольнити вимоги заявника або іншим шляхом поновити
порушені виборчі права громадян, права та законні інтереси
суб'єкта виборчого процесу чи зобов'язує суб'єкта оскарження
та/або інший орган, партію (блок), засіб масової інформації,
посадову чи службову особу здійснити передбачені законодавством,
що регулює організацію та порядок проведення виборів Президента
України, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання
оскаржених дій або бездіяльності неправомірними.
Суб'єкт розгляду відмовляє в задоволенні скарги, якщо
встановить, що оскаржувані рішення, дії або бездіяльність вчинені
відповідно до закону і в межах повноважень, передбачених законом.
Як вбачається із змісту скарги, предметом оскарження є
порушення Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
, допущені дільничною виборчою комісією виборчої
дільниці N 34 територіального виборчого округу N 148 під час
проведення підрахунку результатів голосування.
Заявник Дем'янов В.П., виклавши обставини, що мали місце в
день повторного голосування по виборах Президента України
21.11.2004 р., жодної вимоги з цього приводу не заявив. Разом з
тим, заявивши вимоги про визнання неправомірними дій та
бездіяльності вищевказаної виборчої комісії щодо неналежного
реагування на порушення виборчого законодавства під час проведення
підрахунку результатів голосування, він не зазначив жодного факту
такого порушення і не надав відповідних доказів.
Постановляючи рішення про задоволення скарги Дем'янова В.П.,
суд першої інстанції не звернув увагу на вищевказане і, не
встановивши фактів порушення дільничною виборчою комісією
процедури підрахунку голосів при розгляді даної справи,
безпідставно визнав її дії і бездіяльність неправомірними та
скасував прийняте нею рішення про підсумки повторного голосування.
Визнаючи рішення про встановлення підсумків та результатів
повторного голосування на виборах Президента України
21 листопада 2004 року на виборчій дільниці N 34 в межах
територіального виборчого округу N 148 недійсним, суд не
встановив, а заявник не вказав жодного факту з передбачених ст. 80
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
підстав
для визнання голосування недійсним.
Тому колегія суддів приходить до висновку про необхідність
скасування рішення з постановлениям нового рішення про відмову в
задоволенні скарги Дем'янова В.П. за недоведеністю.
Доводи апеляційної скарги щодо залишення скарги без розгляду
спростовуються ст. ст. 12, 104 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, тому в цій частині скарга підлягає
відхиленню.
Керуючись ст. ст. 301, 309, 312 ЦПК України ( 1503-06 ) (1503-06)
,
колегія суддів В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу довіреної особи на пост Президента України
Ющенка Віктора Андрійовича по 148 територіальному виборчому
округу - Петренка Вадима Михайловича частково задовольнити.
Рішення Октябрського районного суду м. Полтави від
26 листопада 2004 року скасувати.
Постановити нове рішення.
Відмовити офіційному спостерігачеві від кандидата на пост
Президента України Януковича Віктора Федоровича - Дем'янову
Віктору Петровичу в задоволенні його скарги на дії та
бездіяльність дільничної виборчої комісії виборчої дільниці N 34
територіального виборчого округу N 148 про скасування рішення
дільничної виборчої комісії N 34 територіального виборного округу
N 148 про підсумки повторного голосування на виборах Президента
України від 21 листопада 2004 року, про визнання підсумків
голосування 21 листопада 2004 року на виборчій дільниці N 34 в
межах територіального виборчого округу N 148 недійсними.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.