АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
02.12.2004
Колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Одеської області у складі: головуючого
Косогор Г.О., суддів: Ісаєвої Н.В., Ткачук О.О., при секретарі
Повар О.В., розглянувши скаргу Марчука Анатолія Миколайовича -
довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка
Віктора Андрійовича по територіальному виборчому округу N 139 на
неправомірні дії та бездіяльність територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 139, скасування рішення
територіальної виборчої комісії виборчого округу N 139 від 22
листопада 2004 року про встановлення підсумків повторного
голосування в межах територіального виборчого округу N 139,
В С Т А Н О В И Л А:
28 листопада 2004 року Марчук А.М. звернувся до суду із
зазначеною скаргою, вказавши на те, що 22 листопада 2004 року
відбулося порушення територіальною виборчою комісією виборчого
округу N 139 пункту 16 частини 1 статті 26, частини 8 статті 82
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
. Суть
порушення, на думку Марчука А.М., полягає в тому, що територіальна
виборча комісія залишила без розгляду акти та скарги про порушення
виборчого законодавства, складені 21 та 22 листопада 2004 року
офіційними спостерігачами від кандидата на пост Президента України
В.Ющенка та встановила підсумки голосування в межах виборчого
округу N 139 (Одеська область, Балтський, Колимський, Котовський,
Красноокнянський райони та м. Котовськ) без врахування порушень,
викладених в актах та скаргах. Відомості про порушення, які мали
місце 21 листопада 2004 року на дільничних виборчих комісіях N 5,
19, 21, 23, 26, 31, 35, 38, 47, підтверджуються письмовими
документами, складеними учасниками виборчого процесу. Саме ті
відомості, за переконанням суб'єкта звернення зі скаргою, суттєво
вплинули на результати волевиявлення виборців у територіальному
виборчому окрузі N 139. Посилаючись на зазначені обставини,
просив: 1) визнати неправомірною бездіяльність територіальної
виборчої комісії виборчого округу N 139; 2) скасувати рішення
територіальної виборчої комісії виборчого округу N 139 від
22 листопада 2004 року про встановлення підсумків повторного
голосування в межах територіального виборчого округу N 139 на
виборах Президента України 2004 року, що відбулося 21 листопада
2004 року, оформлене у вигляді протоколу від 22 листопада
2004 року; 3) встановити факт неможливості достовірного
встановлення результатів волевиявлення виборців у територіальному
виборчому окрузі N 139 в зв'язку з численними грубими порушеннями
Закону України "Про вибори Президента України"; 4) зобов'язати
Центральну виборчу комісію переглянути результати виборів
Президента України у 2004 році з врахуванням неможливості
достовірного встановлення результатів волевиявлення виборців у
територіальному виборчому окрузі N 139; 5) порушити кримінальні
справи по фактах порушень виборчого законодавства, що тягнуть
кримінальну відповідальність.
У судовому засіданні вимоги скарги були уточнені,
Марчук А.М. просив визнати неправомірними дії ТВК ТВО N 139 в
частині розгляду скарг про порушення виборчого законодавства на
виборчій дільниці N 23, скасувати рішення територіальної виборчої
комісії виборчого округу N 139 з урахуванням неможливості
достовірного встановлення результатів волевиявлення виборців,
зобов'язати територіальну виборчу комісію територіального
виборчого округу N 139 провести перерахування голосів виборців в
межах виборчого округу N 139. Інші вимоги просив не розглядати.
Представник ТВК ТВО N 139 скаргу не визнав, вказував, що ТВК
розглянула всі скарги, які надходили до територіальної виборчої
комісії.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши учасників процесу,
дослідивши докази, колегія суддів вважає, що скарга підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 26 ч. 1 п. 16 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
територіальна виборча комісія
розглядає в межах своїх повноважень звернення, заяви і скарги щодо
організації та проведення виборів у межах територіального
виборчого округу, а також звернення, заяви і скарги на рішення та
дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій і приймає щодо
них рішення.
Статтею 82 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
визначено порядок прийняття та розгляд документів
дільничних виборчих комісій територіальною виборчою комісією.
Виходячи з частини 8 названої статті Закону ( 474-14 ) (474-14)
за
наявності скарг, заяв, відповідно оформлених актів, складених
кандидатами, їх довіреними особами та офіційними спостерігачами
про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та
(або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що
ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на
дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій
дільниці.
Ці вимоги закону територіальною виборчою комісією не
виконані.
Колегією суддів встановлено, що 21 листопада 2004 року
відбулося повторне голосування по виборах Президента України,
зокрема на виборчій дільниці N 23 ТВК ТВО N 139.
21-22 листопада 2004 року ТВК ТВО N 139 прийнято рішення про
встановлення підсумків повторного голосування в межах
територіального виборчого округу N 139 на виборах Президента
України 2004 року, що відбулося 21 листопада 2004 року, оформлене
у вигляді протоколу від 22 листопада 2004 року (а.с. 11-12).
Із скарги Марчука А.М. та його пояснення в судовому засіданні
вбачається, що дільничною виборчою комісією N 23 (м. Балта
Одеської області) було порушено п. 1 частини 1 статті 27 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
. За повної
бездіяльності виборчої комісії мали місце численні факти порушень
виборцями частини 4 та частини 7 статті 76 Закону України "Про
вибори Президента України" - замість заповнення бюлетеня та
вкидання його до виборчої скриньки виборці виносили незаповнені
бюлетені за межі приміщення для голосування. При підрахунку
голосів було встановлено, що кількість виданих бюлетенів
(кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій
дільниці N 23) на 626 штук перевищує кількість виявлених у
скриньках бюлетенів (кількість виборців, які взяли участь у
голосуванні на виборчій дільниці N 23). Велика кількість винесених
за межі приміщення для голосування дільниці N 23 незаповнених
бюлетенів, а також виявлені на окремих дільницях територіального
виборчого округу N 139 (наприклад, на виборчих дільницях N 19 та
N 38) факти вкидання до виборчих скриньок однією особою пачок
бюлетенів можуть свідчити про організовані дії по незаконній
скупці бюлетенів (з порушенням частини 5 статті 76 Закону України
"Про вибори Президента України") та їх використанню при
незаконному голосуванні на інших дільницях. Факт значного
перевищення кількості виборців, що отримали бюлетені на виборчій
дільниці N 23, над кількістю виборців, що взяли участь у
голосуванні на цій дільниці, зафіксовано в акті, складеному
офіційним спостерігачем від кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. - Яровенком Анатолієм Васильовичем (а.с. 4).
На підтвердження цих доводів Марчук А.М. надав суду
відповідні докази, які колегія вважає достовірними.
Згідно з актом від 21.11.2004 р. встановлено, що під час
підрахунку голосів на виборчій дільниці N 23 кількість
проголосованих бюлетенів у скриньках для голосування на 626 штук
менша ніж кількість контрольних талонів. Таким чином, за
бездіяльності посадових осіб комісії було винесено з дільниці
більше ніж 600 бюлетенів. Речові докази: зйомки відеокамерою. Акт
складено о 23 годині 30 хвилин (а.с. 21-23).
22.11.2004 р. офіційним спостерігачем від кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. - Яровенком А.В. до територіальної
виборчої комісії виборчого округу N 139 до кінцевого підрахунку
голосів подана скарга на ці дії членів дільничної комісії N 23
(а.с. 24).
Ці обставини також підтвердив свідок Яровенко А.В.
Представник відповідача також частково підтвердив ці
обставини, але заперечував проти того, що вони суттєво вплинули на
результати голосування.
Однак, як вбачається з матеріалів справи, ТВК ТВО N 139 по
суті скаргу Яровенка А.В. не розглядала, а в усній формі передала
свою думку щодо поданої заяви до дільничної комісії. По ДВК N 23 в
протоколі ТВК немає посилання на наявність скарги.
За таких обставин судова колегія приходить до висновку про
те, що ст. 26 ч. 1 п. 16 Закону ( 474-14 ) (474-14)
ТВК ТВО N 139 не
здійснила заходів щодо належного розгляду скарги, свої висновки по
фактах порушення виборчого законодавства, які зазначені в акті,
фактично не висловила, достатніх підстав для встановлення
підсумків голосування, що містяться у протоколі ТВК ТВО N 139 від
21-22 листопада 2004 року відносно виборчої дільниці N 23 у
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 139, не було. Тому підсумки голосування по виборчій дільниці
N 23 підлягають перерахуванню, а рішення ТВК ТВО N 139 у тій
частині скасуванню.
Вимоги суб'єкта звернення зі скаргою про перерахування
підсумків голосування по всьому територіальному виборчому округу
N 139 не підлягають задоволенню в зв'язку з тим, що ним не надані
докази, підтверджуючі неможливість достовірного встановлення
результатів волевиявлення виборців у всьому територіальному
виборчому окрузі N 139.
Зважаючи на те, що виборчий процес є швидкоплинним, рішення
підлягає негайному виконанню на підставі ст. 218 ч. 1 п. 3 ЦПК
України ( 1502-06 ) (1502-06)
.
Керуючись ст. 7, ч. 4 ст. 77, ст.ст. 80, 91, ч. 1 ст. 98
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
ст.ст. 243-6 - 243-10 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
, судова колегія
В И Р І Ш И Л А:
Скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. - Марчука Анатолія Миколайовича задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 139 щодо неналежного розгляду
скарг та актів відносно порушень виборчого законодавства на
виборчий дільниці N 23 під час повторного голосування на виборах
Президента України 21 листопада 2004 року.
Постанову територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 139 від 21-22 листопада 2004 року стосовно
встановлених підсумків і результатів повторного голосування на
виборчий дільниці N 23 - скасувати, зобов'язавши територіальну
виборчу комісію територіального виборчого округу N 143 виконати
дії, передбачені виборчим законодавством.
В іншій частині скарги - відмовити.
Рішення підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до
Верховного Суду України шляхом подачі апеляційної скарги через
апеляційний суд Одеської області протягом двох днів з дня,
наступного після дня одержання його копії.
"Збірник рішень судів
за результатами розгляду скарг
та заяв суб'єктів виборчого процесу
на виборах Президента України
2004 року". Київ, 2005 р.