АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД М. КИЄВА
Р І Ш Е Н Н Я
25.11.2004
Колегія суддів цивільної палати апеляційного суду м. Києва у
складі: головуючого Лапчевської О.Ф., суддів: Жайворонок Т.Є.,
Охрімчук Л.І., при секретарі Калініченко Т.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за
скаргою представника кандидата на пост Президента України Ющенка
Віктора Андрійовича Нікульшина Д.О. на дії територіальної виборчої
комісії ТВО N 215 про визнання голосування на виборчій дільниці
N 5 територіального виборчого округу N 215 недійсним,
В С Т А Н О В И Л А:
Представник кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.
Нікульшин Д.О. 22.11.2004 р. подав до апеляційного суду м. Києва
скаргу на дії територіальної виборчої комісії ТВО N 215 про
визнання голосування на виборчій дільниці N 5 територіального
виборчого округу N 215 недійсним. Свою скаргу обґрунтовував тим,
що 21 листопада 2004 року після завершення повторного голосування
на виборах Президента України на виборчій дільниці N 5
територіальної виборчої комісії (далі - ТВК) територіального
виборчого округу (далі - ТВО) N 215 в засіданні комісії брали
участь 26 осіб, про складений протокол про підрахунок голосів
виборців. Вказаний протокол разом із усією виборчою документацією
був транспортований до територіальної виборчої комісії ТВО N 215.
ТВК ТВО N 215 визнала голосування на виборчій дільниці N 5 ТВО
N 215 недійсним у зв'язку з тим, що при підрахунку в ньому брали
участь менше двох третин від складу комісії. З цього питання
прийнято постанову N 28 від 21 листопада 2004 року. Вважають
вказану постанову незаконною, а дії ТВК ТВО N 215 неправомірними,
оскільки відповідно до вимог ст. 80 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
тільки дільнична виборча комісія
наділена правом визнати голосування на виборчій дільниці
недійсним. Крім того, кількісний склад комісії, присутній при
підрахунку голосів, не відноситься до підстав, за якими можна
визнати голосування недійсним. Вважають, що такими своїми діями
ТВО перевищила свої повноваження. Крім того, не було враховано, що
з вказаної виборчої комісії виборчої дільниці N 5 було виключено 5
осіб, а нові включені не були. Склад комісії на день повторного
голосування складав 35 осіб, а 2/3 від цього складає 23 особи,
просили скаргу задовольнити. Скасувати постанову ТВК ТВО N 215 від
21 листопада 2004 року N 28. Визнати неправомірними дії
територіальної виборчої комісії ТВО N 215 про визнання голосування
на виборчій дільниці N 5 територіального виборчого округу N 215
недійсним. Зобов'язати ТВК ТВО N 215 внести зміни до протоколу
територіальної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців у
межах ТВО N 215, врахувавши результати волевиявлення виборців
виборчої дільниці N 5.
У судовому засіданні представник кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А. Нікульшин Д.О. уточнив вимоги, а саме: просив
визнати неправомірними дії територіальної виборчої комісії ТВК ТВО
N 215 про визнання голосування на виборчій дільниці N 5 ТВО N 215
недійсним та про прийняття пов'язаного з цим рішенням. В іншій
частині підтримав скаргу та просив її задовольнити.
Представник суб'єкта оскарження - ТВК ТВО N 215 - про день та
час слухання справи був повідомлений належним чином, однак
відповідно до вимог ч. 1 ст. 96 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
в судове засідання не з'явився
голова комісії або, за рішенням комісії, інший член комісії.
Заслухавши пояснення представника суб'єкта звернення,
дослідивши та вивчивши матеріали справи ти скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з
таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи 21 листопада 2004 року
відбулося засідання ТВК ТВО N 215, на якому визнано голосування на
виборчій дільниці N 5 територіального виборчого округу N 215
недійсним на підставі ч. 4 ст. 28 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
(а. с. 9 - 10).
Однак таке рішення ТВК ТВО N 215 не відповідає вимогам Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
та підлягає
скасуванню з таких підстав.
Як вбачається з наданих суб'єктом звернення доказів,
відповідно до п. 2.1 протоколу N 1 засідання дільничної виборчої
дільниці N 5 територіального виборчого округу N 215 в м. Києві від
15 листопада 2004 року (а. с. 11 - 12) зі складу вказаної комісії
було виключено 5 осіб за власним бажанням, у зв'язку з
систематичним невиконанням своїх обов'язків та у зв'язку з
систематичним невідвідуванням засідань комісії.
Даних про те, що замість вказаних осіб до складу комісії були
прийняті нові особи, надано не було.
Враховуючи наведене, відсутні доказі того, що на 21 листопада
2004 року, час проведення повторного голосування, у склад ДВК N 5
входило 40 осіб, а не 35 осіб - відповідно до протоколу N 1 від 15
листопада 2004 року засідання дільничної виборчої дільниці N 5 ТВК
N 215 в м. Києві.
Крім того, тільки за наявності підстав, зазначених у ч. 1 ст.
80 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
чи
інших підстав, внаслідок яких неможливо достовірно встановити
результати волевиявлення виборців на виборчій дільниці,
територіальна виборча комісія може прийняти рішення про визнання
голосування на виборчій дільниці недійсним.
Відповідно до наданих доказів обставин, передбачених
вказаними нормами Закону ( 474-14 ) (474-14)
, внаслідок яких неможливо
достовірно встановити результати волевиявлення виборців на
виборчій дільниці N 5 ТВК N 215 м. Києва, немає.
Враховуючи наведене є всі підстави для визнання постанови
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 215 м. Києва від 21 листопада 2004 року N 28 про визнання
голосування на виборчій дільниці N 5 територіального виборчого
округу N 215 недійсним такою, що не відповідає вимогам Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
та скасування
її.
У частині вимог, викладених в скарзі про зобов'язання ТВК ТВО
N 215, внести зміни до протоколу територіальної виборчої комісії
про підрахунок голосів виборців у межах ТВО N 215, врахувавши
результати волевиявлення виборців виборчої дільниці N 5, то вони
задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до вимог ч. 2 ст.
98 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
у
разі скасування судом рішення відповідної виборчої комісії, у тому
числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці
недійсним, встановлення підсумків і результатів голосування,
рішення з цього питання ухвалює виборча комісія, рішення якої було
скасовано, або виборча комісія вищого рівня на підставі рішення
суду.
Враховуючи вказану вимогу Закону ( 474-14 ) (474-14)
, суд тільки дає
оцінку відповідності рішення виборчої комісії чинному
законодавству та скасовує незаконне рішення. Однак нове рішення з
питань визнання виборів дійсними чи недійсними, встановлення
підсумків і результатів голосування повинна ухвалити виборча
комісія.
На підставі викладеного та керуючись ч. 1 ст. 80, ст. ст. 98,
99 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
колегія суддів В И Р І Ш И Л А:
Скаргу представника кандидата на пост Президента України
Ющенка Віктора Андрійовича - Нікульшина Дмитра Олександровича
задовольнити частково.
Визнати постанову територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 215 м. Києва від 21 листопада
2004 року N 28 про визнання голосування на виборчій дільниці N 5
територіального виборчого округу N 215 недійсним такою, що не
відповідає вимогам Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
та скасувати її.
У задоволенні вимог про зобов'язання ТВК ТВО N 215 внести
зміни до протоколу територіальної виборчої комісії про підрахунок
голосів виборців у межах ТВО N 215, врахувавши результати
волевиявлення виборців виборчої дільниці N 5, відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку впродовж
двох днів із дня, наступного після дня одержання копії рішення.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.