АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Р Е Ш Е Н И Е
20.11.2004
Коллегия судей судебной палаты по гражданским делам апелляционного суда Автономной Республики Крым в составе: председательствующего Белоусовой Л.В., судей: Лазаревой В.В., Любобратцевой Н.И., при секретаре Остапчук Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе гражданское дело по жалобе кандидата на пост Президента Украины Ющенко Виктора Андреевича в лице доверенного лица Чабанова Александра Ивановича на неправомерные действия Ялтинского городского головы Брайко Сергея Борисовича, по апелляционным жалобам доверенного лица на пост Президента Украины Ющенко В.А. - Чабанова А.И. и Ялтинского городского головы Брайко С.Б. на решение Ялтинского городского суда от 19 ноября 2004 года настоящим, У С Т А Н О В И Л А:
Доверенное лицо кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. - Чабанов А.И. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия Ялтинского городского головы Брайко С.Б. и просит признать действия городского головы неправомерными, осуществленными вопреки ст. 64 ч. 1 п. 2 Закона Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О выборах Президента Украины" ( 1630-15 ) (1630-15) , обязать городского голову незамедлительно принять меры по ликвидации в гор. Ялте рекламы агитационного характера под авторством Брайко С.Б.
Требования обоснованы тем, что он является доверенным лицом на пост Президента Украины Ющенко В.А. На основании решения N 186 Ялтинского горсовета от 15 мая 2003 г. с 13 ноября 2004 г. на части рекламных носителей в гор. Ялта размещена информация под авторством городского головы. Внешний вид текста, цвет, места размещения, на которых до первого тура голосования размещались агитационные материалы в поддержку Януковича В.Ф., само содержание информации, содержащее текст: "Проголосуйте за будущее нашей страны", "Проголосуйте за мир и стабильность", "Не оставайтесь равнодушными к будущему нашей страны - придите и проголосуйте" - указывают на распространение городским головой предвыборной агитации, что запрещено согласно ст. 64 Закона Украины "О выборах Президента Украины" ( 474-14 ) (474-14) . Кроме того, эти фразы относятся к предвыборным призывам и программе кандидата в Президенты Украины Януковича В.Ф.
Решением Ялтинского городского суда от 19 ноября 2004 г. постановлено: жалобу кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. в лице доверенного лица Чабанова А. И. на неправомерные действия Ялтинского городского головы удовлетворить частично.
Признать действия городского головы гор. Ялты Брайко Сергея Борисовича неправомерными, нарушающими требования ст. 64 ч. 1 Закона Украины "О выборах Президента Украины" ( 474-14 ) (474-14) , выраженные в участии в предвыборной агитации в форме размещения агитационного материала на рекламных носителях типа "Биг-Борд", содержащих текст: "Уважаемые ялтинцы! 21 ноября 2004 года второй тур выборов Президента Украины. Проголосуйте за мир и стабильность. С уважением, городской голова Сергей Брайко". В остальной части жалоба судом отклонена.
В апелляционной жалобе доверенное лицо на пост Президента Украины Ющенко В.А. - Чабанов А.И. просит решение суда в части отказа в удовлетворении жалобы отменить и в этой части жалобу удовлетворить. При этом апеллянт ссылается на то, что решение суда противоречит требованиям п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона Украины N 1630 ( 1630-15 ) (1630-15) от 18.03.2004 г., в соответствии с которой запрещается участие в предвыборной агитации органам местного самоуправления, должностным и служебным лицам. При постановке решения судом не дана оценка форме и средствам предвыборной агитации, автором которой являлся городской голова Брайко С.Б.
В апелляционной жалобе городской голова Брайко С.Б. просит решение суда в части признания его действий неправомерными отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении жалобы. Апеллянт указывает на то, что признание действий городского головы неправомерными, не соответствует требованиям закона. Фразы, на которые ссылается заявитель, не свидетельствует об агитации в пользу какого-либо кандидата на пост Президента Украины.
Выслушав докладчика, пояснения представителя Ялтинского городского головы Брайко С.Б. - Паюк И.В., изучив доводы апелляционной жалобы и исследовав материалы дела, коллегия судей приходит к выводу, что апелляционная жалоба Чабанова А.И. подлежит отклонению, апелляционная жалоба Ялтинского городского головы Брайко С.Б. - удовлетворению.
Постанавливая решение о частичном удовлетворении жалобы, суд исходил из ее обоснованности в этой части. Однако с такими выводами суда не соглашается коллегия судей.
В соответствии с разделом 8 Закона Украины "О выборах Президента Украины" ( 474-14 ) (474-14) (статьи 57-64) определены сроки проведения предвыборной агитации, ее формы и средства, дано ее понятие и определен круг субъектов, в том числе ограничения относительно проведения предвыборной агитации. По смыслу ст. 57 указанного Закона предвыборной агитацией считается особый вид деятельности граждан Украины, политических партий и блоков, общественных объединений, средств массовой информации, иных предприятий, учреждений и организаций, имеющих право на такую деятельность по созданию и распространению информации, которая должна убедить избирателей проголосовать за того или иного кандидата.
Давая оценку тексту на "Биг-Борде" с учетом формы и способа его размещения: "Уважаемые ялтинцы! 21 ноября 2004 года второй тур выборов Президента Украины. Проголосуйте за мир и стабильность. С уважением, городской голова Сергей Брайко", суд пришел к ошибочному выводу, что поданный текст является агитацией в понимании выборного законодательства, в поддержку кандидата в Президенты Украины Януковича В.Ф.
Решение суда в части удовлетворения жалобы Чабанова А.И. не соответствует установленным обстоятельствам дела, требованиям раздела 8 Закона Украины "О выборах Президента Украины" ( 474-14 ) (474-14) , в связи с чем оно подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении этой части жалобы.
Что касается жалобы Чабанова А.И. в остальной части, то судом она отклонена обоснованно, поскольку суд пришел к правильному выводу о том, что текст, размещенный на остальных рекламных носителях типа "Биг-Борд", не является агитационным и не нарушает требований выборного законодательства. Доводы апеллянта о том, что суд не учел все обстоятельства дела и требования части 1 ст. 58, пункта 2 части 1 ст. 64 Закона ( 474-14 ) (474-14) , нельзя признать обоснованными, поскольку все представленные доказательства судом исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. ст. 15, 30, 62 ГПК Украины ( 1501-06 ) (1501-06) .
Таким образом, коллегия судей считает, что доводы апеллянта Чабанова А.И. об участии ялтинского городского головы С.Брайко в предвыборной агитации не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом первой инстанции и в ходе апелляционного пересмотра судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 301, 302, 305, 309, 311, 314 Гражданского процессуального кодекса Украины ( 1503-06 ) (1503-06) , коллегия судей судебной палаты по гражданским делам Р Е Ш И Л А:
Апелляционную жалобу доверенного лица кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. - Чабанова Александра Ивановича отклонить.
Апелляционную жалобу ялтинского городского головы Брайко Сергея Борисовича удовлетворить. Решение Ялтинского городского суда от 19.11.2004 г. в части удовлетворения жалобы кандидата на пост Президента Украины Ющенко В.А. в лице Чабанова А.И. на неправомерные действия ялтинского городского головы отменить и постановить в этой части новое решение об отказе в удовлетворении жалобы.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.