АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
17.11.2004
Колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Запорізької області у складі: головуючого
Бєлки В.Ю., суддів: Полякова О.З., Осоцького І.І., при секретарі
Степановій Н.О., розглянувши справу за апеляційною скаргою
виконкому Василівської міської ради Запорізької області на рішення
Василівського районного суду Запорізької області від
11 листопада 2004 року по справі за скаргою довіреної особи
кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. по
територіальному виборчому округу N 81 Броннікова Володимира
Костянтиновича на дії Василівської міської ради Запорізької
області, В С Т А Н О В И В:
Довірена особа кандидата на пост Президента України
Януковича В.Ф. по територіальному виборчому округу N 81
Бронніков В.К. звернувся до суду зі скаргою, в якій вказував, що
під час проведення 31 жовтня 2004 року першого туру голосування по
виборах Президента України територіальною виборчою комісією
виборчого округу N 81 по м. Василівка було встановлено відсутність
великої кількості громадян в списках виборців, підготовлених
Василівською міською радою. Зі скаргами та зауваженнями на
невключення в списки виборців до територіальної виборчої комісії
звернулася велика кількість громадян м. Василівка, зокрема в день
виборів 155 виборців. Довірена особа кандидата на пост Президента
України Януковича В.Ф. по територіальному виборчому округу N 81
по м. Василівка Бронніков В.К. вважає, що такі дії Василівської
міської ради є порушенням Конституції ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
та Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, просив суд
зобов'язати Василівську міську раду внести виправлення та
уточнення у списки виборців по виборчих дільницях м. Василівка.
Рішенням Василівського районного суду Запорізької області від
11 листопада 2004 року скарга довіреної особи кандидата на пост
Президента України Януковича В.Ф. по територіальному виборчому
округу N 81 Броннікова В.К. задоволена. Василівська міська рада
зобов'язана внести виправлення списків виборців, які постійно
проживають на території м. Василівка, та подати їх до
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 81. Сплата державного мита віднесена на рахунок держави. Рішення
звернуто до негайного виконання.
В апеляційній скарзі про скасування вказаного рішення
виконком Василівської міської ради зазначає, що рішення суду
прийняте з порушенням вимог матеріального і процесуального закону.
Заслухавши в судовому засіданні осіб, які беруть участь у
справі, перевіривши апеляційну скаргу та матеріали справи, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення
суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення по
справі.
Як вбачається з матеріалів справи, районний суд ухвалив
рішення 11.11.2004 року.
Згідно зі ст. 243-9 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
про розгляд у
судовому засіданні скарги повідомляються заявник, автор скарги,
представник відповідної виборчої комісії, інші заінтересовані
особи. У справі немає достовірних відомостей про те, що
Василівська міська рада була належним чином повідомлена про час та
місце судового засідання, а навпаки є копія судового повідомлення,
отриманого Василівською міською радою 12.11.2004 року, про виклик
до судового засідання на 10.11.2004 року на 16 годину. Таким
чином, районним судом порушені були такі конституційні засади
судочинства, як змагальність сторін та право на захист.
Разом з тим, незважаючи на порушення судом першої інстанції
при розгляді справи процесуального закону, колегія суддів прийшла
до висновку, що з урахуванням того, що по справі районним судом
з'ясовані обставини справи, але ним дана неналежна оцінка, не
виникає необхідності досліджувати нові докази, при скасуванні
судового рішення можливо ухвалити нове рішення по суті заявлених
вимог, не направляючи справу на новий розгляд до суду першої
інстанції.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
для підготовки та проведення
голосування виконавчі органи сільських, селищних, міських,
районних у містах рад або органи (посадові особи), які відповідно
до закону здійснюють їх повноваження, складають загальний список
виборців, які постійно проживають на території відповідного села,
селища, міста, району, з використанням відомостей, які мають
місцеві органи Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства
юстиції, Державної податкової адміністрації України, за формою,
встановленою Центральною виборчою комісією. Керівники структурних
підрозділів цих органів зобов'язані подати необхідну для складання
загального списку виборців інформацію на запит відповідно
сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті
ради.
На підставі ч. 4 ст. 32 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
якщо територіальна виборча комісія не отримала
списків виборців на звичайній виборчій дільниці у строки,
передбачені частиною першої цієї статті, вона оскаржує до
місцевого суду бездіяльність сільського, селищного, міського
голови, голови районної ради або особи, яка відповідно до закону
здійснює повноваження, у порядку, передбаченому цим Законом.
Таким чином, колегія суддів вважає, що після отримання від
міської ради загального списку виборців обов'язок уточнення цього
списку покладається на територіальну виборчу комісію, а відповідно
до Глави 30-Б ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
в судовому порядку можливо
оскаржити рішення, дії або бездіяльність Центральної,
територіальної, дільничної комісії.
Крім цього, подана скарга не підтверджена доказами про те,
інтереси яких конкретних виборців порушені діями Василівської
міської ради і в чому висловлена неправомірність її дій.
Ухвалене рішення районного суду не відповідає вимогам ст. 203
ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
і є таким, що не підлягає фактичному
виконанню.
На підставі вищенаведеного колегія суддів вважає, що рішення
суду першої інстанції не відповідає вимогам закону та матеріалам
справи, воно підлягає скасуванню, а заявлені вимоги є
безпідставними і в їх задоволенні необхідно відмовити.
Керуючись ст. ст. 306, 309, 315 ЦПК України ( 1503-06 ) (1503-06)
,
колегія суддів В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу виконкому Василівської міської ради
Запорізької області - задовольнити.
Рішення Василівського районного суду Запорізької області від
11 листопада 2004 року по цій справі - скасувати.
Ухвалити нове рішення за таким змістом:
"В задоволенні скарги довіреної особи кандидата на пост
Президента України Януковича В.Ф. по територіальному виборчому
округу N 81 Броннікова В.К. на дії Василівської міської ради
Запорізької області - відмовити".
Рішення може бути оскаржене до Верховного Суду України
протягом місяця з дня його проголошення.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.