АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
10.11.2004
Апеляційний суд Донецької області у складі: головуючого
Круглікової К.С., суддів: Маширо О.П., Дем'яносова М.В., при
секретарі Кушніренко О.М., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Донецьку цивільну справу за скаргою довіреної
особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. по
територіальному виборчому округу N 44 Єрмакової Світлани Павлівни
про визнання дій територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 44 неправомірними і визнання підсумкового
протоколу територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 44 від 1 листопада 2004 року недійсним,
В С Т А Н О В И В:
8 листопада 2004 року довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. по територіальному виборчому округу
N 44 Єрмакова С.П. звернулася до суду зі скаргою на неправомірні
дії територіальної виборчої комісії територіального виборчого
округу N 44.
Вказувала, що 1 листопада 2004 року на своєму засіданні
територіальна виборча комісія склала протокол про підсумки
голосування на територіальному виборчому окрузі N 44, яким підвела
підсумки голосування.
У п. 1 протоколу внесені недостовірні дані, а саме: кількість
виборчих бюлетенів, одержаних територіальною виборчою комісією,
дорівнює 195636 шт., в той час як згідно з протоколом про
прийняття виборчих бюлетенів для голосування територіальною
виборчою комісією від Центральної виборчої комісії від 26 жовтня
2004 року кількість бюлетенів, одержаних територіальною комісією,
складає 190008 шт. Таким чином, дані двох протоколів відрізняються
на 5628 шт.
Дані протоколу від 26 жовтня 2004 року отримані на засіданні
територіальної виборчої комісії, яка перерахувала всю кількість
протоколів, отриманих від представника ЦВК, що засвідчено
підписами всіх присутніх на засіданні в цей день.
Дані підсумкового протоколу отримані шляхом внесення сумарних
даних з протоколів дільничних виборчих комісій округу про
отримання ними від територіальної виборчої комісії виборчих
бюлетенів. Іншого джерела отримання бюлетенів дільничними
комісіями не існує, тому цифра в п. 1 підсумкового протоколу і
протоколу від 26 жовтня 2004 року повинна бути однаковою. Різниця
на 5628 шт. свідчить про внесення в протокол недостовірних даних.
Просила визнати дії територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 44 по внесенню в протокол від
1 листопада 2004 року недостовірних даних неправомірними; визнати
недійсним підсумковий протокол від 1 листопада 2004 року.
В судовому засіданні довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. - Єрмакова С.П. та її представник
Ратнікова Є.М. підтримали доводи скарги і просили її
задовольнити.
Голова територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 44 Картамишева Р.І. заперечувала проти доводів
скарги, пояснивши, що при оформленні документів, при прийнятті
бюлетенів для голосування 26 жовтня 2004 року сталася помилка,
оскільки, фактично було прийнято від ЦВК 195636 бюлетенів, однак
це було встановлено лише 30 жовтня 2004 року при видачі бюлетенів
дільничним комісіям, про що був складений акт та протокол
засідання комісії.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду Круглікової К.С,
пояснення учасників судового засідання, свідка Півня А.П.,
дослідивши матеріали справи, апеляційний суд вважає, що скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.
З протоколу від 26 жовтня 2004 року територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 44 про прийняття
виборчих бюлетенів для голосування в день виборів Президента
України територіальною виборчою комісією від Центральної виборчої
комісії видно, що відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
територіальна виборча
комісія прийняла від Центральної виборчої комісії 190008 шт.
бюлетенів для голосування. Протокол підписано членами
територіальної виборчої комісії і представниками ЦВК.
Судом встановлено, що дані вказаного протоколу про кількість
одержаних бюлетенів не відповідають фактичним обставинам, тобто є
помилковими, оскільки суперечать іншим документам про прийняття
бюлетенів.
Так, з реєстру виборчих бюлетенів, що підлягають передачі від
Банкнотно-монетного двору Національного банку Україна Центральній
виборчій комісії, Державному підприємству спеціального зв'язку та
територіальній виборчій комісії територіального виборчого округу
N 44 вбачається, що голові територіальної виборчої комісії
Карташовій Р.І. передано: 190008 бюлетенів та резерв - 2000
бюлетенів. Згідно з реєстром Донецького спецзв'язку було прийнято
414 посилок.
30 жовтня 2004 року був складений акт про невідповідність
кількості виборчих бюлетенів, отриманих територіальною виборчою
комісією територіального виборчого округу N 44, підписаний членами
комісії, відповідно до якого всього було отримано від ЦВК не
190008 бюлетенів, а 195636 бюлетенів в 414 посилках. Ця цифра
складається з 190008 бюлетенів, отриманих згідно із замовленням
станом на 11.10.2004 року, 2000 бюлетенів - резерв і 3628
бюлетенів, замовлених після уточнення списків виборців станом на
19 жовтня 2004 року.
Факт замовлення територіальною виборчою комісією станом на
11 жовтня 2004 року 190008 бюлетенів та станом на 19 жовтня
2004 року додатково ще 3628 бюлетенів підтверджено відповідними
замовленнями.
Що стосується резерву в кількості 2000 бюлетенів, то вони
виготовлені і відправлені територіальній виборчій комісії згідно з
постановою Центральної виборчої комісії N 958 від 20 жовтня
2004 року "Про виготовлення виборчих бюлетенів для голосування в
день виборів Президента України на спеціальних виборчих дільницях,
утворених у винятковому випадку". ЦВК було постановлено виготовити
виборчі бюлетені для голосування в день виборів Президента України
на спеціальних виборчих Дільницях, утворених у винятковому
випадку, без зазначення номера виборчої дільниці у кількості
450000 із розрахунку 2000 примірників на кожен територіальний
виборчий округ.
Факт отримання територіальною виборчою комісією 195636
бюлетенів також підтверджується протоколом засідання
територіальної виборчої комісії від 30 жовтня 2004 року, на якому
розглядалось питання про передачу дільничним виборчим комісіям
виборчих бюлетенів для голосування в день виборів Президента
України територіальною виборчою комісією.
Доводи скарги про те, що комісією 26 жовтня 2004 року були
перераховані всі бюлетені і їх число складало 190008 бюлетенів, не
відповідають фактичним обставинам, оскільки в протоколі не
вказано, що комісія перерахувала всі бюлетені, а з пояснень голови
комісії, нічим не спростованих, видно, що бюлетені були запаковані
в 414 посилок, протокол був складений по документах, а саме:
згідно з реєстром виборчих бюлетенів від 26.10.2004 року. Посилки
були опечатані і в такому стані знаходились до 30 жовтня
2004 року, а потім нерозпечатаними передані дільничним комісіям.
Пояснення свідка Півня А.П. в судовому засіданні не
спростовують тих обставин, що 26 жовтня 2004 року територіальною
виборчою комісією було одержано 414 посилок з бюлетенями, бюлетені
не перераховувалися, тому точна кількість їх була невідома, однак
в протоколі, який він підписав, було вказано 190008 бюлетенів.
Крім того, він підтвердив, що ще до 30 жовтня 2004 року від голови
територіальної виборчої комісії та ще від одного члена комісії
йому стало відомо, що насправді до територіальної виборчої комісії
надійшло не 190008 бюлетенів, а приблизно на 5000 бюлетенів
більше.
Таким чином, судом встановлено, що територіальною виборчою
комісією територіального виборчого округу N 44 від ЦВК 26 жовтня
2004 року фактично було одержано 195636 бюлетенів, а в протоколі
помилково було вказано 190008 бюлетенів.
Протокол територіальної виборчої комісії від 26 жовтня
2004 року, як і протоколи від 30 жовтня 2004 року, а також акт
комісії від 30 жовтня 2004 року, підписаний всіма членами комісії
крім трьох, не були оскаржені до ЦВК або до суду і можливість
такого оскарження втрачена. Оскільки ці документи не скасовані, а
тому мають юридичну силу, доводи представника заявниці, що вони не
можуть бути взяті до уваги, є безпідставними.
За вказаних обставин доводи скарги про те, що підсумковий
протокол територіальної виборчої комісії від 1 листопада 2004 року
повинен бути визнаний недійсним, оскільки в п. 1 цього протоколу
внесені недостовірні дані, не основані на законі, тому в
задоволенні скарги слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 91-98 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, апеляційний суд В И Р І Ш И В:
Довіреній особі кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. по територіальному виборчому округу N 44 Єрмаковій
Світлані Павлівни в задоволенні скарги про визнання неправомірними
дій територіальної виборчої комісії територіального виборчого
округу N 44 та про визнання протоколу засідання територіальної
виборчої комісії від 1 листопада 2004 року недійсним відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Верховного Суду України через
апеляційний суд Донецької області протягом двох днів з дня,
наступного після дня одержання копії рішення.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.