АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
08.11.2004
8 листопада 2004 року судова палата в цивільних справах
апеляційного суду Черкаської області в складі: головуючого
- Вініченко Б.Б., суддів - Бородійчук В.Г., Василенко Л.І. при
секретарі - Совгира Ж.І., розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси цивільну справу за скаргою довіреної особи
від кандидата в Президента України О. Ржавського Шкурко Григорія
Миколайовича про скасування рішення територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 200 про підсумки
голосування В С Т А Н О В И Л А:
Шкурко Григорій Миколайович, являючись довіреною особою від
кандидата в Президента України О. Ржавського, звернувся із скаргою
про скасування рішення територіальні виборчої комісії
територіального виборчого округу N 200 про підсумки голосування.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що 4 листопада 2004 року
о 22-й годині 00 хвилин територіальна виборча комісія
Золотоніського виборчого округу N 200 оголосила рішення про
результати підрахунку голосів виборців на територіальному
виборчому окрузі. В протоколі територіальної виборчої комісії про
підсумки голосування в межах територіального виборчого округу
N 200 зазначено наступне: кількість невикористаних бюлетенів
38834, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені - 142218;
кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в межах
територіального виборчого округу - 142041; кількість голосів
виборців, поданих за кожного кандидата на пост Президента України:
за Януковича Віктора Федоровича - 25096; кількість голосів
виборців, поданих за кандидата на пост Президента Віктора Ющенка,
- 80729.
Вважає, що ці дані ставлять під сумнів результати підрахунку
голосів на виборчих дільницях, із тих підстав, що під час
підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях були допущені
грубі порушення, які не усунуті територіальною виборчою комісією.
В поданій скарзі зазначав, що повторний підрахунок голосів
виборців на виборчих дільницях здійснювався територіальною
виборчою комісією з грубим порушенням Закону України "Про вибори
Президенти України" ( 474-14 ) (474-14)
, яке виразилось в тому, що чинне
законодавство вимагає обов'язкову участь членів дільничної
виборчої комісії, які передають виборчу документацію, в повторному
підрахунку голосів виборців.
Вважає, що наведена норма закону ( 474-14 ) (474-14)
була грубо
порушена довіреною особою кандидата на пост Президента України
Віктора Ющенка Іваном Заєць, який особисто привозив на засідання
територіальної виборчої комісії членів дільничної комісії, яких
він вважав за потрібне, і під його керівництвом здійснювався
повторний підрахунок голосів виборців. На його думку ці факти
ставлять під сумнів результати підрахунку голосів в цілому на
територіальному виборчому окрузі, а також унеможливлюють
достовірно встановити результати волевиявлення виборців.
Крім цього, в своїй скарзі зазначав, що ним особисто та
спостерігачами виявлені й такі грубі порушення виборчого процесу:
- 31 жовтня 2004 року під час проведення виборів на пост
Президента України на виборчих дільницях NN 1-246 невідомими
особами, які не бажали представлятись, проводилась в усній формі
та в формі розповсюдження листівок агітація за кандидатів в
Президенти України Віктора Януковича, Віктора Ющенка, Петра
Симоненка та Олександра Мороза;
- Від спостерігачів на дільницях N 28-83 надходили
повідомлення про те, що йде підкуп голосів на користь Віктора
Ющенка та Віктора Януковича;
- Неодноразово надходили повідомлення та скарги до
територіальної виборчої комісії про видачу бюлетенів для
голосування виборцям без пред'явлення паспорта громадянина України
на виборчих дільницях NN 1-15.
Чинне законодавство забороняє будь-яке втручання в діяльність
виборчих комісій. Тиск, який чинився з боку народного депутата
України Івана Зайця та його помічників, які не мали законних
підстав бути присутніми на засіданнях комісій під час підрахунку
голосів виборців, на членів дільничної виборчої комісії, а потім
на членів територіальної виборчої комісії, вочевидь вплинув на
результати підрахунку голосів як на виборчих дільницях, так і при
повторному підрахунку голосів територіальною виборчою комісією.
Спочатку голоси виборців були підраховані на користь кандидата на
пост Президента Віктора Януковича, а потім на користь кандидата на
пост Президента Віктора Ющенка з великими розбіжностями між
підсумками голосів на виборчих дільницях і повторному підрахунку
голосів на цих же дільницях.
Такі грубі порушення, які були допущені під час підрахунку
голосів виборців на виборчих дільницях NN 23, 78, 77, 71, 72, 74,
89, 119, 176, та під час повторного підрахунку голосів на
дільницях NN 23, 78, 77, 71, 72, 74, 89, 119, 176 територіальною
виборчою комісією не дають можливості достовірно встановити
результати волевиявлення виборців.
Вважає, що наведені факти порушень вплинули на свідомість
волевиявлення виборців і таким чином ставлять під сумнів
результати підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях
NN 1-246 Золотоніського територіального виборчого округу N 200.
А тому просив скасувати рішення територіальної виборчої
комісії Золотоніського територіального виборчого округу N 200 про
підсумки голосування в межах територіального виборчого округу і
визнати голосування на Золотоніському територіальному виборчому
окрузі N 200 недійсним.
Допитаний в судовому засіданні Шкурко Г.М, свою скаргу
підтримав і підтвердив вище зазначені обставини, наполягає на
задоволенні скарги.
Голова територіальної виборчої комісії Золотоніського
територіального виборчого округу N 200 скаргу визнав частково і
суду пояснив, що факти, викладені в скарзі Шкурко Г.М і
підтверджені ним в судовому засіданні, дійсно мали місце.
Заслухавши учасників судового процесу та свідків, вивчивши
матеріали справи, судова палата вважає, що скарга Шкурко Г.М.
підлягає до часткового задоволення.
Судовою палатою встановлено, що на виборчий дільниці N 23
було проведено повторний підрахунок голосів і результати
підрахунку голосів суттєво відрізняються. В протоколах виборчих
дільниць N 71, 72, 119, 176, 89, 74, 150 існують виправлення і
причини даних виправлень не зазначені. В протоколі виборчої
дільниці N 77, 78 існують розбіжності між іншими примірниками
протоколів. Дані розбіжності зафіксовані територіальною виборчою
комісією. Відповідно до п. 6, 7 ст. 82 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
у разі виявлення у протоколі
дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці виправлень, помилок, неточностей територіальна
виборча комісія своїм рішенням може зобов'язати дільничну виборчу
комісію внести зміни до цього протоколу відповідно до вимог
частини шостої статті 79 цього Закону. Під час розгляду цього
питання дільничною виборчою комісією подані до територіальної
виборчої комісії примірники протоколу про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці та додані до нього документи
зберігаються в територіальній виборчій комісії. Дільнична виборча
комісія зобов'язана у строк, визначений територіальною виборчою
комісією, розглянути питання про внесення змін до протоколу без
перерахунку бюлетенів. Протокол з поміткою "Уточнений"
транспортується і передається територіальній виборчій комісії в
порядку, встановленому статтею 81 цього Закону.
Незважаючи на численні порушення в протоколах виборчих
дільниць, територіальна виборча комісія проігнорувала вимоги
Закону ( 474-14 ) (474-14)
і не зобов'язала дільничні комісії усунути
виявлені недоліки.
Як встановлено в судовому засіданні, що підтверджується
доказами свідка секретаря територіальної виборчої комісії,
територіальній комісії було відомо про наявність актів про
виявлені порушення вимог Закону "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
на виборчих дільницях N 119, 141, 37, 122, 169, якими
було зафіксовано випадки незаконного голосування.
В даному випадку відповідно до п. 8 ст. 82 Закону ( 474-14 ) (474-14)
за наявності скарг, заяв, відповідно до оформлених актів,
складених кандидатами, їх довіреними особами та офіційними
спостерігачами, про порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій
дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів
виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може
прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів
виборців на виборчій дільниці, але територіальна виборча комісія
даних вимог Закону не виконала.
Судова палата вважає, що виявлені порушення на виборчих
дільницях територіального виборчого округу N 200, які зазначені у
частині 1 ст. 80, ст. 81 ( 474-14 ) (474-14)
, а також численні виправлення
протоколів виборчих дільниць унеможливлюють достовірно і
об'єктивно встановити результати волевиявлення виборців на
виборчих дільницях Золотоніського територіального виборчого округу
N 200.
А тому на підставі викладеного і керуючись ст. 91 - 98 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, судова палата
В И Р І Ш И Л А:
Скаргу Шкурко Григорія Миколайовича задовольнити частково.
Скасувати рішення
територіальної виборчої комісії Золотоніського територіального
виборчого округу N 200 про підсумки голосування в межах
територіального виборчого округу.
В задоволення решти вимог скарги - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Верховного Суду України в
апеляційному порядку на протязі двох днів з дня, наступного після
дня одержання копії рішення.
Головуючий (Підпис)
Судді (Підписи)