АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
08.11.2004
Апеляційний суд Донецької області у складі: головуючого
Круглікової К.С., суддів: Новікової Г.В., Дем'яносова М.В., при
секретарі Кошмак Т.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні
в місті Донецьку цивільну справу за скаргою довіреної особи
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. по
територіальному виборчому округу N 43 Коломійця Анатолія
Олександровича про визнання дій територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 43 неправомірними і визнання
підсумкового протоколу територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 43 від 1 листопада 2004 року
недійсним, В С Т А Н О В И В:
5 листопада 2004 року довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. по територіальному виборчому округу
N 43 Коломієць А.О. звернувся до суду зі скаргою на неправомірні
дії територіальної виборчої комісії територіального виборчого
округу N 43.
Вказував, що 1 листопада 2004 року на своєму засіданні
територіальна виборча комісія склала протокол про підсумки
голосування на територіальному виборчому окрузі N 43, яким підвела
підсумки голосування.
У п. 1 протоколу внесені недостовірні дані, а саме: кількість
виборчих бюлетенів, одержаних територіальною виборчою комісією,
дорівнює 105204 шт., в той час як, згідно з протоколом про
прийняття виборчих бюлетенів для голосування територіальною
виборчою комісією від Центральної виборчої комісії від 26 жовтня
2004 року, кількість бюлетенів, одержаних територіальною комісією,
складає 101512 шт. Таким чином, дані двох протоколів відрізняються
на 3692 шт.
Дані протоколу від 26 жовтня 2004 року отримані на засіданні
територіальної виборчої комісії, яка перерахувала всю кількість
протоколів, отриманих від представника ЦВК, що засвідчено
підписами всіх присутніх на засіданні в цей день.
Дані підсумкового протоколу отримані шляхом внесення сумарних
даних з протоколів дільничних виборчих комісій округу про
отримання ними від територіальної виборчої комісії виборчих
бюлетенів. Іншого джерела отримання бюлетенів дільничними
комісіями не існує, тому цифра в п. 1 підсумкового протоколу і
протоколу від 26 жовтня 2004 року повинна бути однаковою. Різниця
на 3692 шт. свідчить про внесення в протокол недостовірних даних.
Просив визнати дії територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 43 по внесенню в протокол від
1 листопада 2004 року недостовірних даних неправомірними; визнати
недійсним підсумковий протокол від 1 листопада 2004 року.
У судовому засіданні довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. - Коломієць А.О. та його
представник Ратнікова Є.М. підтримали доводи скарги і просили її
задовольнити.
Голова територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 43 Голдін С.В. та його представник заперечували
проти доводів скарги, пояснивши, що при оформленні документів при
прийнятті бюлетенів для голосування 26 жовтня 2004 року сталася
помилка, оскільки фактично було прийнято від ЦВК 105204 бюлетеня,
а вказано 101512 бюлетенів. Це сталося через те, що в реєстрі
виборчих бюлетенів вказано три цифри, що свідчать про кількість
прийнятих бюлетенів: 101512 шт., резерв - 2000 шт., додаткове
замовлення - 1692 шт. Вважаючи, що дві останні цифри ввійшли в
першу цифру, комісія помилково в протоколі від 26 жовтня 2004 року
вказала, що одержано 101512 шт., а не 105204 шт., тобто сума
вказаних трьох цифр. Просили в задоволенні скарги відмовити.
Заслухавши доповідь судді апеляційного суду Круглікової К.С.,
пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали
справи, апеляційний суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню
з таких підстав.
З протоколу від 26 жовтня 2004 року територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 43 про прийняття
виборчих бюлетенів для голосування в день виборів Президента
України територіальною виборчою комісією від Центральної виборчої
комісії видно, що відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
територіальна виборча
комісія прийняла від Центральної виборчої комісії 101512 шт.
бюлетенів для голосування. Протокол підписано членами
територіальної виборчої комісії і представниками ЦВК.
Судом встановлено, що дані вказаного протоколу про кількість
одержаних бюлетенів не відповідають фактичним обставинам, тобто є
помилковими, оскільки суперечать іншим документам про прийняття
бюлетенів.
Так, з реєстру виборчих бюлетенів, що підлягають передачі від
Банкнотно-монетного двору Національного банку України Центральній
виборчій комісії, Державному підприємству спеціального зв'язку та
територіальній виборчій комісії територіального виборчого округу
N 43, вбачається, що Голдіну С.В. передано: 101512 бюлетенів,
резерв - 2000 бюлетенів, додаткове замовлення - 1692 бюлетеня, що
в сумі складає 105204 бюлетеня, а не 101512 бюлетенів, як було
вказано в протоколі від 26 жовтня 2004 року. Як пояснив в судовому
засіданні голова територіальної виборчої комісії, ця помилка
сталася внаслідок їх (членів комісії) припущення, що цифра
101512 містить в собі інші дві цифри, а не є окремими строками.
Підтвердженням того, що від ЦВК до територіальної виборчої
комісії надійшло 105204 бюлетені, є також ксерокопія замовлення на
виготовлення бюлетенів від 12 жовтня 2004 року, з якого видно, що
було замовлено 101512 бюлетенів; згідно з додатковим замовленням
від 19 жовтня 2004 року було замовлено ще 1692 бюлетені. Крім
того, згідно з постановою Центральної виборчої комісії N 958 від
20 жовтня 2004 року "Про виготовлення виборчих бюлетенів для
голосування в день виборів Президента України на спеціальних
виборчих дільницях, утворених у винятковому випадку" було
передбачено виготовити виборчі бюлетені для голосування в день
виборів Президента України на спеціальних виборчих дільницях,
утворених у винятковому випадку, без зазначення номера виборчої
дільниці у кількості 450000 із розрахунку 2000 примірників на
кожен територіальний виборчий округ; заступникові Голови
Центральної виборчої комісії Давидовичу Я.В. дано розпорядження
забезпечити централізоване виготовлення вказаної кількості
виборчих бюлетенів для голосування в день виборів Президента
України на спеціальних виборчих дільницях та своєчасну їх передачу
територіальним виборчим комісіям.
Доводи скарги про те, що комісією 26 жовтня 2004 року були
перераховані всі бюлетені і їх число складало 101512 бюлетенів, не
відповідають фактичним обставинам, оскільки в протоколі не
вказано, що комісія перерахувала всі бюлетені, а з пояснень голови
комісії і цих обставин не заперечував Коломієць А.О., видно, що
бюлетені були запаковані в 223 посилки, протокол був складений по
документах, а саме згідно з реєстром виборчих бюлетенів від
26.10.2004 року. Посилки були опечатані і в такому стані
знаходились до 30 жовтня 2004 року, а потім нерозпечатаними
передані дільничним комісіям, крім 2000 бюлетенів, що залишились
на територіальній виборчій дільниці.
Крім того, з протоколу N 8 засідання територіальної виборчої
комісії від 30 жовтня 2004 року видно, що відповідно до ч.ч. 3, 4,
5, 7 статті 73, статті 30 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
територіальна виборча комісія постановила
затвердити чисельність фактично отриманих бюлетенів від ЦВК у
кількості 105204; передати дільничним виборчим комісіям виборчих
бюлетенів для голосування в день виборів Президента України у
кількості 103204; залишок у кількості 2000 шт. залишити на
зберіганні в територіальній виборчій дільниці.
Факт передачі дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів
для голосування в день виборів Президента України територіальною
виборчою комісією в кількості 103204 підтверджено протоколом
територіальної виборчої комісії від 30 жовтня 2004 року, а також
витягами з протоколів щодо передачі кожній дільничній виборчій
дільниці (всього 55) бюлетенів для голосування.
Таким чином, судом було встановлено, що територіальною
виборчою комісією територіального виборчого округу N 43 від ЦВК
26 жовтня 2004 року фактично було одержано 105204 бюлетені, а в
протоколі було вказано 101512 бюлетенів.
Протокол територіальної виборчої комісії від 26 жовтня
2004 року, як і протоколи від 30 жовтня 2004 року, не були
оскаржені до ЦВК або до суду, і можливість такого оскарження
втрачена.
При вказаних обставинах доводи скарги про те, що підсумковий
протокол територіальної виборчої комісії від 1 листопада 2004 року
повинен бути визнаний недійсним, оскільки в п. 1 цього протоколу
внесені недостовірні дані, є безпідставними, тому в задоволенні
скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 91-98 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
, апеляційний суд В И Р І Ш И В:
Довіреній особі кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. по територіальному виборчому округу N 43 Коломійцю
Анатолію Олександровичу в задоволенні скарги на неправомірні дії
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 43 та визнання протоколу від 1 листопада 2004 року недійсним
відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Верховного Суду України через
апеляційний суд Донецької області протягом двох днів з дня,
наступного після дня одержання копії рішення.
"Збірник рішень судів
за результатами розгляду скарг
та заяв суб'єктів виборчого процесу
на виборах Президента України
2004 року". Київ, 2005 р.