АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
31.10.2004
Апеляційний суд Донецької області у складі: головуючого
Пономарьової О. М., суддів: Терещенко І. В., Зіновієвої А. Г., при
секретарі Севаст'яновій Л. В., з участю адвоката Бакунця О. А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Донецьку
цивільну справу за скаргою довіреної особи кандидата на пост
Президента України Грабара М. Ф. по територіальному виборчому
округу N 53 Хоміча Євгена Петровича на постанову територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 53,
В С Т А Н О В И В:
30 жовтня 2004 року довірена особа кандидата на пост
Президента України Грабара М. Ф. по територіальному виборчому
округу N 53 - Хоміч Є. П. звернувся до суду зі скаргою на
постанову територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 53. Вказував, що він 29 жовтня 2004 року подав
подання про заміну членів дільничних виборчих комісій
територіального виборчого округу N 53. Однак територіальна виборча
комісія територіального виборчого округу N 53 відмовила йому у
задоволенні подання, а також відмовилася видати копію постанови
про це.
На підставі п. 2 ч. 4 ст. 30 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
повноваження члена виборчої комісії
припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у
зв'язку з його відкликанням відповідним кандидатом на пост
Президента України.
На підставі п. 8 ст. 30 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
у разі дострокового припинення повноважень
члена виборчої комісії відповідна виборча комісія вищого рівня не
пізніше ніж на сьомий день припинення його повноважень, але не
пізніше як за один день до дня виборів включає до її складу іншу
особу замість тієї, повноваження якої припинено, у порядку,
встановленому цим Законом. Суб'єкт виборчого процесу, за поданням
якого до складу комісії було включено особу, повноваження якої
достроково припинено, має пріоритетне право на подання кандидатури
для включення до складу виборчої комісії замість вибулого. Вважав,
що таке подання, здійснене відповідно до вимог цього Закону, не
може бути відхилене.
Просив скасувати незаконну постанову територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 53 про відмову в
задоволенні подання та зобов'язати територіальну виборчу комісію
територіального виборчого округу N 53 провести заміну членів
дільничних виборчих комісій відповідно до його подання.
У судовому засіданні довірена особа кандидата на пост
Президента України Грабара М. Ф. Хоміч Є. П. підтримав доводи
скарги і просив її задовольнити в повному обсязі.
Голова територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 53 Серединська Г. А. заперечувала проти доводів
скарги. Пояснила, що подання не могло бути задоволене, оскільки
відповідно до вимог ч. 8 ст. 30 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
включення до складу дільничних
виборчих комісій інших осіб замість тих, повноваження яких
припинено, проводиться не пізніше як за один день до дня виборів.
Хоміч Є. Н. представив відповідну заяву про припинення повноважень
та подання на включення інших осіб до складу дільничних виборчих
комісій лише 29 жовтня 2004 р. о 20 год., тобто після закінчення
робочого дня територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 53, що позбавляло їх можливості сповістити всіх
членів виборчої комісії і своєчасно розглянути це питання.
Заслухавши пояснення заявника, виступ його адвоката
Бакунця О. А., пояснення суб'єкта оскарження, дослідивши матеріали
справи, апеляційний суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню
з таких підстав:
Постановою N 78 від 30 жовтня 2004 р. територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 53 відмовлено
Хомічу Є. П. - довіреній особі кандидата на пост Президента
України Грабара М. Ф. у відкликанні голів, заступників, секретарів
та членів дільничних виборчих комісій територіального виборчого
округу N 53 та у включенні до складу дільничних виборчих
комісій 11 запропонованих кандидатур.
Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 30 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
повноваження члена дільничної
виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її
утворила, у зв'язку з його відкликанням відповідним кандидатом на
пост Президента України. Згідно з роз'ясненням, викладеним в
додатку постанови ЦВК від 24 вересня 2004 року N 689
( v0689359-04 ) (v0689359-04)
, щодо порядку оформлення заяв про відкликання
членів дільничних виборчих комісій з виборів Президента України та
подань про включення до складу цих комісій інших осіб замість тих,
чиї повноваження були припинені достроково, заява про відкликання
члена дільничної виборчої комісії може бути підписана не самим
кандидатом на пост Президента України, а його довіреною особою.
Згідно з ч. 8 ст. 30 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
у разі дострокового припинення повноважень
члена виборчої комісії відповідна виборча комісія вищого рівня не
пізніше ніж на сьомий день з дня припинення його повноважень, але
не пізніше як за один день до дня виборів, включає до її складу
іншу особу замість тієї, повноваження якої припинено, у порядку,
встановленому цим Законом, тобто комісії при цьому слід
дотримуватися вимог ст. 24 Закону щодо утворення дільничних
виборчих комісій та перевірити вимоги щодо кандидатур до
дільничних виборчих комісій.
Судом встановлено, що Хоміч Є. П. 29 жовтня 2004 року о
20 годині, тобто після закінчення робочого часу територіальної
виборчої комісії, графік роботи якої встановлено Центральною
виборчою комісією, подав заяву про відкликання членів дільничних
виборчих комісій та подання на кандидатур для включення до складу
дільничних виборчих комісій нових членів замість тих, повноваження
яких просив припинити.
Суд вважає, що за вказаних обставин та положень закону щодо
перевірки вимог, які пред'являються до кандидатур до складу
дільничних виборчих комісій, територіальна виборча комісія
29 жовтня 2004 р. не мала можливості розглянути питання про
припинення повноважень членів дільничних виборчих комісій та
введення до складу цих комісій інших осіб, а після 8 години ранку
30 жовтня 2004 року, тобто за день до виборів Президента України,
комісія вже не мала права задовольняти подання про включення до
складу дільничних виборчих комісій нових членів замість тих,
повноваження яких просив припинити Хоміч Є. П.
Відповідно до вимог п. 1 ч. 4. ст. 30 ( 474-14 ) (474-14)
Закону
повноваження члена дільничної виборчої комісії припиняються
достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв'язку з
особистою заявою про складання повноважень члена комісії. Подання
такої заяви є безумовною підставою для припинення повноважень
члена комісії. Оскільки таких заяв від членів комісії,
повноваження яких просив припинити Хоміч Є. П., не надійшло, а
заява довіреної особи кандидата на пост Президента України
Грабара М. Ф. про припинення повноважень 202 членів дільничних
виборчих комісій за день до початку виборів за відсутності
можливості розглянути питання про їх заміну призвела б до
дестабілізації роботи дільничних виборчих комісій, то
територіальна виборча комісія територіального виборчого округу
N 53 обґрунтовано відмовила Хомічу Є. П. - довіреній особі
кандидата на пост Президента України Грабара М. Ф. - у відкликанні
голів, заступників, секретарів та членів дільничних виборчим
комісій територіального виборчого округу N 53.
Таким чином, апеляційний суд вважає, що підстав для
задоволення скарги і скасування постанови N 78 від 30 жовтня
2004 р. територіальної виборчої комісії територіального виборчого
округу N 53 немає.
Керуючись ст. ст. 24, 30, 91 - 98 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, апеляційний суд В И Р І Ш И В:
У задоволенні скарги Хоміча Євгена Петровича - довіреної
особи кандидата на пост Президента України Грабара М.Ф. - про
скасування постанови N 78 від 30 жовтня 2004 р. територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 53 відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Верховного Суду України через
апеляційний суд Донецької області протягом двох днів з дня,
наступного після дня одержання копії рішення.
"Збірник рішень судів
за результатами розгляду
скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.