АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
27.10.2004
Апеляційний суд Одеської області у складі: головуючого
Конопляного М.С., суддів: Панасенкова В.О., Федорової А.Є., при
секретарі Журіло Г.К., за участю представника довіреної особи
кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. -
Франківської Р.С., Шендеровського Ю.Ю., голови територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 135,
Кожемякіна Г.Ю., секретаря територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 135 з виборів Президента
України, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі
цивільну справу за скаргою Франківської Раїси Станіславівни,
довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського
Михайла Юрійовича, на бездіяльність територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 135 по виборах
Президента України 31 жовтня 2004 року, В С Т А Н О В И В:
25.10.2004 р., Франківська Р.С, довірена особа кандидата на
пост Президента України Бродського М.Ю., звернулася до суду зі
скаргою на бездіяльність територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 135 по виборах Президента
України 31 жовтня 2004 року.
В судовому засіданні представник заявника змінив свої вимоги
і просив суд визнати незаконним та скасувати п. 3 постанови
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 135 від 18 жовтня 2004 року N 9 "Про внесення змін до складу
дільничних виборчих комісій, затвердженого постановою
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 135 від 25.09.2004 р. N 5 "Про утворення дільничних виборчих
комісій з виборів Президента України" та зобов'язати територіальну
виборчу комісію територіального виборчого округу N 135 включити
кандидатуру до складу дільничної виборчої комісії N 23 з виборів
Президента України 31 жовтня 2004 року згідно подання довіреної
особи кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю.,
Байдан Іванну Анатоліївну.
Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що постановою від
06.10.2004 р. N 6 територіальна виборча комісія територіального
виборчого округу достроково припинила повноваження члена
дільничної виборчої комісії N 1 Байдан І.А. Повноваження
вказаного члена комісії, згідно з ч. 5 ст. 30 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, припинені з
6 жовтня 2004 року з моменту прийняття рішення.
Згідно з ч. 8 ст. 30 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
територіальна виборча комісія територіального
виборчого округу N 135 зобов'язана включити до складу дільничної
виборчої комісії іншу особу замість тієї, повноваження якої
припинено. Подання Франківської Р.С. про кандидатуру до складу
дільничної виборчої комісії N 23 було розглянуто територіальною
виборчою комісією територіального виборчого округу N 135.
Постановами від 08.10.2004 р. N 7, від 11.10.2004 р. N 8
рішення про включення кандидатури Байдан І.А. до складу дільничної
виборчої комісії N 23 з виборів Президента України 31.10.2004 р.
не прийнято, згідно з п. 13 ст. 28 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Згідно ст. 104 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
Франківська Р.С, довірена особа кандидата на пост
Президента України Бродського М.Ю., звернулася до Центральної
виборчої комісії.
Постановою від 19.10.2004 р. N 926 ( v0926359-04 ) (v0926359-04)
Центральна
виборча комісія частково скасувала постанову територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 135 N 7 від
08.10.2004 р. і N 8 від 11.10.2004 р. в частині відмови у
включенні поданих кандидатур до складу дільничних виборчих комісій
територіального виборчого округу N 135 від довіреної особи
кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю.
ЦВК зобов'язала територіальну виборчу комісію територіального
виборчого округу N 135 невідкладно повторно розглянути та прийняти
рішення відповідно до вимог Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
щодо подання до складу дільничних виборчих
комісій кандидатур від довіреної особи кандидата на пост
Президента України Бродського М.Ю. в територіальному виборчому
окрузі N 135 Франківської Р.С.
Територіальна виборча комісія територіального виборчого
округу N 135 згідно п. 3 постанови N 9 від 18.10.2004 р. в
порушення вимог ч. 8 ст. 30 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
не прийняла рішення щодо подання до складу
дільничної виборчої комісії N 23 кандидатури Байдан І.А. від
довіреної особи кандидата на пост Президента України
Бродського М.Ю.
Представники територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 135 скарги не визнали та просили у задоволенні
скарги відмовити.
Суд, заслухавши представника заявника, голову і секретаря
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 135 з виборів Президента України, дослідивши надані суду докази,
вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Нормами Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
чітко визначений порядок щодо розгляду виборчими
комісіями питання про заміну члена виборчої комісії, повноваження
якої припинені.
Згідно з положеннями ч. 8 ст. 30 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
у разі дострокового припинення
повноважень члена виборчої комісії відповідна виборча комісія
вищого рівня не пізніше, ніж на сьомий день до дня виборів включає
до її складу іншу особу замість тієї, повноваження якої припинено,
у порядку, встановленому цим Законом.
Суб'єкт виборчого процесу, за поданням якого до складу
комісії було включено особу, повноваження якої достроково
припинено, має пріоритетне право на подання кандидатури для
включення до складу виборчої комісії замість вибулого. Таке
подання, здійснене відповідно до вимог цього Закону ( 474-14 ) (474-14)
, не
може бути відхилене.
Як встановлено у судовому засіданні постановою (рішенням) N 6
від 06.10.2004 р. територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 135 достроково припинені повноваження членів
дільничних комісій з виборів Президента України від кандидата на
пост Президента України Бродського М.Ю.
Довірена особа кандидата на пост Президента України
Бродського М.Ю. внесла до територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 135 подання про включення до
складу дільничної виборчої комісії N 23 - Байдан І.А.
Територіальною виборчою комісією територіального виборчого
округу N 135 постановою N 9 від 18.10.2004 р., п. 3 не було
прийняте рішення щодо заміни вибулого кандидата на підставі
ст. 30, ч. 8 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
.
Частиною 11 ст. 24 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
встановлений перелік осіб, які не можуть брати
участь у роботі дільничних виборчих комісій.
Вказані в ст. 24, ч. 11 Закону ( 474-14 ) (474-14)
обмеження на
кандидата Байдан І.А. від довіреної особи кандидата на пост
Президента України Бродського Ю.М. не розповсюджуються, що визнано
представниками територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 135 у судовому засіданні.
Згідно з ст. 28, п. 4 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
засідання виборчої комісії є повноважним, якщо
в ньому бере участь не менш як дві третини складу комісії.
Із пояснень представників територіальної виборчої комісії
видно, що на засіданні територіальної виборчої комісії
18.10.2004 р. були присутні 35 членів комісії.
Таким чином, засідання комісії 18.10.2004 р. було повноважним
і правових підстав для відмови в задоволенні подання не було, так
як фактично рішення комісією було прийнято, яким в задоволенні
подання Франківської Р.С. було відмовлено.
Суд вважає, що оскаржуваний п. 3 постанови від 18.10.2004 р.
в частині неприйняття рішення про включення кандидатури
Байдан І.А. до складу дільничної виборчої комісії N 23 замість
вибулого є незаконним, оскільки воно не відповідає вимогам чинного
законодавства, а саме ч. 8 ст. 30 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Згідно з ст. 28, ч. 18 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
рішення виборчої комісії, що суперечить
законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень,
може бути скасоване виборчою комісією вищого рівня або судом.
На підставі наведеного, суд вважає доводи скарги
обгрунтованими, скаргу такою, що підлягає задоволенню, а рішення
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 135 у вигляді постанови N 9 від 18.10.2004 р. в оскарженій
частині підлягає скасуванню.
Згідно з ч. 2 ст. 98 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
у разі скасування судом рішення відповідної
виборчої комісії, в тому числі з питання визнання голосування на
виборчій дільниці недійсним, встановлення підсумків і результатів
голосування, рішення з цього питання приймає виборча комісія,
рішення якої було скасовано, або виборча комісія вищого рівня на
підставі рішення суду. При цьому виборча комісія не може прийняти
рішення, яке по суті повторює рішення, скасоване судом.
Враховуючи швидкоплинність виборчого процесу, суд вважає
необхідним на підставі ст. 218 ч. 1 п. 3 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
допустити негайне виконання рішення.
Керуючись ст. 98 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
, ст. ст. 243-6 - 243-10 ЦПК України
( 1502-06 ) (1502-06)
, суд В И Р І Ш И В:
Скаргу Франківської Раїси Станіславівни, довіреної особи
кандидата на пост Президента України Бродського Михайла Юрійовича,
задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати п. 3 постанови територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 135 від
18 жовтня 2004 року N 9 "Про внесення змін до складу дільничних
виборчих комісій", затвердженого постановою територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 135 від
25.09.2004 р. N 5 "Про утворення дільничних виборчих комісій з
виборів Президента України" в частині відмови про включення Байдан
Іванни Анатоліївни до складу дільничної виборчої комісії N 23
територіального виборчого округу N 135 від довіреної особи
кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. -
Франківської Р.С.
Зобов'язати територіальну виборчу комісію територіального
виборчого округу N 135 невідкладно прийняти рішення щодо включення
кандидатури Байдан Іванни Анатоліївни до складу дільничної
виборчої комісії N 23 даного округу з виборів Президента України
31 жовтня 2004 року згідно подання довіреної особи кандидата на
пост Президента України Бродського М.Ю. - Байдан Іванну
Анатоліївну, 1978 р. н., освіта вища, проживає в 65111, м. Одеса,
вул. Генерала Бочарова, буд. 23, кв. 100.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до
Верховного Суду України шляхом подачі апеляційної скарги через
Апеляційний суд Одеської області протягом двох днів з дня,
наступного після дня одержання його копії.
"Збірник рішень судів за
результатами розгляду скарг
та заяв суб'єктів виборчого
процесу на виборах Президента
України 2004 року".
Київ, 2005 р.