АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
21.10.2004
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Дніпропетровської області у складі: головуючого
Глущенко Н.Г., суддів: Болтунової Л.М., Прозорової М.Л., при
секретарі Щербина-Почтовик І.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною
скаргою міського голови м. Нікополя Старуна Сергія Володимировича
на рішення Нікопольського міськрайсуду Дніпропетровської області
від 15 жовтня 2004 року за скаргою довіреної особи кандидата на
пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича - Лященка
Костянтина Дмитровича на дії посадової особи органу місцевого
самоврядування міського голови Старуна Сергія Володимировича
відповідно до Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
, В С Т А Н О В И Л А:
5 жовтня 2004 року Лященко К.Д. - довірена особа кандидата в
Президенти України Ющенка В.А. звернувся до суду зі скаргою на дії
посадової особи органу місцевого самоврядування міського голови
м. Нікополя Старуна С.В. відповідно до Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, в якій просить визнати незаконними
його дії щодо розміщення у газеті "Репортер" інформації з
відомостями та оцінками дій та якостей щодо кандидатів у
Президенти України.
У скарзі заявник посилається на те, що у вказаній газеті N 77
від 28.09.2004 року на першій сторінці опубліковано матеріал під
заголовком "Что думает о нас Старун" із зауваженнями:
"... обращаем внимание на несколько высказываний городского
головы", в якому наводяться коментарі Старуна С.В. стосовно
кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф.
Так, у цьому матеріалі, зокрема, зазначено: "... В биографии
Януковича есть шероховатости. Но у каждого из нас можно найти
какие-то пятна...".
На третій сторінці цього ж номера надруковане інтерв'ю "Идти
ли на выборы Президента, если из твоего двора плохо вывозят
мусор", яке розпочинається словами "Наш корреспондент Светлана
Коновалюк беседует с городским головой Сергеем Старуном".
У цьому інтерв'ю міський голова м. Нікополя Старун С.В.
публічно оцінював виступи, дії та якості кандидатів на пост
Президента України Симоненка П.М. та Януковича В.Ф.
Так, в інтерв'ю, зокрема, зазначено (слова Старуна С.В.):
"С точки зрения подхода большинства кандидатов к электорату, то
общее, конечно, - демагогия. Самый свежий пример - недавнее
выступление лидера коммунистов Петра Симоненко в Никополе. Он даже
не утруждал себя тем, чтобы быть точным в характеристике нашего
региона...", "В биографии Виктора Януковича есть шероховатости. Но
давайте признаем: в большей или меньшей степени у каждого из нас
можно найти какие-то пятна...", "Симоненко за эти годы показал,
что он сам запутался во всей этой идеологической системе. По
характеристике людей, которые пришли на встречу с Симоненко в
Никополе, можно определить, чего сегодня стоит Симоненко и какой у
него электорат. Сегодня мы говорим о бандитизме неких политических
структур, но ведь мы хорошо знаем о бандитизме, который проходил
десятилетиями в отношении целого народа, целых наций. Почему же
Симоненко скромно умалчивает об этом?...", "... Сложный регион, из
которого вышел Янукович, - Донбасс. Кто-нибудь проследил бы
историю Донецкого края. И ответил бы себе на вопрос: а там можно
было по-другому жить или нет?...".
Усі ці висновки та роздуми міського голови Старуна С.В. мають
відкритий агітаційний характер. Старун С.В. є людиною, яка обрана
мешканцями міста. Має у Нікополі як своїх прихильників, так і
супротивників, і тому ці роздуми зі згадуванням окремих кандидатів
у Президенти України можуть суттєво впливати на думки виборців та
на їх настрої, а в результаті - й на вибір кандидата, за якого
вони будуть голосувати.
30.09.2004 року в N 78 газети "Репортер" на 4-й сторінці було
опубліковано продовження інтерв'ю міського голови Старуна "Идти ли
на выборы Президента, если из твоего двора плохо вывозят мусор". У
цьому інтерв'ю міський голова знову дає оцінку і вказує на позицію
окремих кандидатів у Президенти України, а саме: "Все прекрасно
понимают, что нельзя относиться серьезно ко всем 24 кандидатам.
Реальних - три - четыре, в зависимости от региона. Для Никополя -
Янукович, Ющенко, Мороз и Симоненко - это равнозначные
кандидаты... Некоторые говорят, что якобы Симоненко нашел контакт
с властью. Мороз последние годы был действительно в оппозиции и
поэтому ближе к Ющенко. Но я не буду брать на себя ответственность
за более глубокие прогнозы, скажу только, что надо учитывать эти
четыре кандидатуры. И смотреть на них надо с одной позиции: куда
поведут страну - на Запад или на Восток...", "... Как можно крайне
положительно относиться к Ющенко, который вообще не вник в подбор
и расстановку кадров тех личностей, которые делают ему выборную
кампанию в Никополе? Если он интеллектуал, человек воспитанный,
интеллигентный, с определенной профессиональной биографией, то
почему у него здесь на службе те, которые себя никак, нигде, ничем
не проявили за последние годы? Как может сформироваться искренняя
поддержка такого кандидата?...".
Заявник також гадає, що в інтерв'ю міського голови
Старуна С.В. в газеті "Репортер" публічно були оголошені
відомості, які переконують виборців у тому, що Симоненко -
"демагог", що в біографії Януковича "... есть шероховатости", що
Симоненко "... запутался во всей этой идеологической системе...";
в тому, що "... как можно крайне положительно относиться к Ющенко,
который вообще не вник в подбор и расстановку кадров тех
личностей, которые делают ему выборную кампанию в Никополе? Если
он интеллектуал, человек воспитанный, интеллигентный, с
определенной профессиональной биографией, то почему у него здесь
на службе те, которые себя никак, нигде, ничем не проявили за
последние годы...", що "... Возьми Ющенко себе в команду в
Никополе людей, которые пользуются реальним авторитетом у
никопольчан, он бы набрал больше баллов... А у Ющенко много
попутчиков...".
Заявник вважає, що усі ці відомості навмисно поширені міським
головою Старуном С.В., щоб переконати виборців голосувати за інших
кандидатів, а не за Ющенка чи Симоненка, а тому просив його вимоги
задовольнити.
Рішенням Нікопольського міськрайсуду Дніпропетровської
області від 15 жовтня 2004 року скарга Лященка К.Д. була
задоволена. Дії міського голови міста Нікополя Старуна С.В. щодо
надання інформації з відомостями та оцінками дій та якостей
кандидатів на пост Президента України, в інтерв'ю в газеті
"Репортер" N 77 від 28 вересня та N 78 від 30 вересня 2004 року
визнані незаконними.
В апеляційній скарзі міський голова м. Нікополя Старун С.В.
просить скасувати рішення суду, а скаргу Лященко К.Д. залишити без
задоволення, оскільки були допущені порушення норм процесуального
та матеріального права.
Перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду в
межах доводів скарги та заявлених вимог, колегія суддів не
знаходить підстав для її задоволення та скасування рішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи у газетах "Репортер" NN 77
та 78 від 28 та 30 вересня 2004 року було опубліковано інтерв'ю з
міським головою м. Нікополя Старуном С.В., зміст якого не
заперечував в судовому засіданні представник Старуна С.В. -
Вінтоняк Д.В.
Згідно зі ст. 64 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
органам виконавчої влади та органам місцевого
самоврядування, їх посадовим і службовим особам забороняється
участь у передвиборній агітації.
Розглядаючи справу, суд першої інстанції обгрунтовано прийшов
до висновку, що вислови міського голови Старуна С.В., які
характеризують політичні, ділові та особисті якості кандидатів в
Президенти України і впливають на думки виборців щодо них, згідно
з ст. 58 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
, входять до форм та засобів передвиборної агітації.
Посилання зацікавленої особи в апеляційній скарзі на ч. 2
ст. 58 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
згідно з якою громадяни України мають право вільно і всебічно
обговорювати передвиборні програми кандидатів на пост Президента
України, політичні, ділові та особисті якості кандидатів, колегія
суддів вважає необгрунтованими, які суперечать матеріалам справи
та закону.
Судом першої інстанції встановлено і підтверджено матеріалами
справи, що 28 та 30 вересня 2004 року в газеті "Репортер" були
опубліковані інтерв'ю з міським головою м. Нікополя
Старуном С.В., який є посадовою особою органу місцевого
самоврядування, а тому не може вважатися пересічним громадянином.
З'ясувавши в достатньо повному обсязі права та обов'язки
сторін, обставини справи, перевіривши доводи та давши їм правову
оцінку, суд постановив рішення, що відповідає вимогам закону.
Висновки суду достатньо обґрунтовані і підтверджені наявними в
матеріалах справи письмовими доказами та поясненнями самих
учасників процесу.
Приведені в апеляційній скарзі доводи зводяться до переоцінки
доказів і незгоди з висновками суду по їх оцінці.
Відповідно до ст. 62 ЦПК України ( 1501-06 ) (1501-06)
, виключне право
оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм
внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в
їх сукупності, керуючись законом.
Перевіривши справу в повному обсязі, колегія суддів вважає,
що висновки суду є обґрунтованими, а наведені в апеляційній скарзі
доводи - безпідставними.
Керуючись ст.ст. 301, 305, 306, 311-313 ЦПК України
( 1503-06 ) (1503-06)
, колегія суддів У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу міського голови м. Нікополя Старуна Сергія
Володимировича відхилити.
Рішення Нікопольського міськрайсуду Дніпропетровської області
від 15 жовтня 2004 року залишити без змін.
"Збірник рішень судів
за результатами розгляду скарг
та заяв суб'єктів виборчого процесу
на виборах Президента України
2004 року". Київ, 2005 р.