Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі: головуючого Бубличенко В.П., суддів: Сукач Т.О., Чорнобривець О.С., при секретарі Савченко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді цивільну справу за скаргою Кальченка Валерія Михайловича - довіреної особи по територіальному виборчому округу N 101 кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича на постанову територіальної виборчої комісії N 16 від 25.09.2004 року "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", протокольне рішення N 13 від 25.09.2004 року "Про внесення змін до Єдиного кошторису видатків на підготовку і проведення виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", протокольне рішення N 14 від 25.09.2004 року "Про розгляд цінових пропозицій на придбання канцелярських та господарських товарів для територіальної та дільничних виборчих комісій", протокольне рішення N 15 від 25.09.2004 року "Про передачу ТВК списків виборців на виборчі дільниці", В С Т А Н О В И Л А:

Кальченко В.М. подав скаргу на постанову територіальної виборчої комісії N 16 від 25.09.2004 року "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", протокольне рішення N 13 від 25.09.2004 року "Про внесення змін до Єдиного кошторису видатків на підготовку і проведення виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", протокольне рішення N 14 від 25.09.2004 року "Про розгляд цінових пропозицій на придбання канцелярських та господарських товарів для територіальної та дільничних виборчих комісій", протокольне рішення N 15 від 25.09.2004 року "Про передачу ТВК списків виборців на виборчі дільниці". Посилається на те, що засідання комісії 25.09.2004 року скликане і проведене неповноважним головою територіальної виборчої комісії виборчого округу N 101. Згідно з додатком N 11 до постанови Центральної виборчої комісії від 11.08.2004 року N 375 (v0375359-04) до складу територіальної виборчої комісії виборчого округу N 101 включена і призначена головою комісії Савицька Лариса Миколаївна - від кандидата на пост Президента України Кривобокова В.А.

Засідання територіальної виборчої комісії 25.09.2004 року скликала і провела Савицька Раїса Миколаївна, яка до складу територіальної виборчої комісії виборчого округу N 101 не входить.

Оскільки засідання комісії було скликане неправомочною особою, яка не входить до складу ТВК і не є її головою, що є порушенням ч. 7 ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , то протокольні рішення N 13, 14, 15 і постанова ТВК N 16, прийняті на засіданні територіальної виборчої комісії 25.09.2004 року і підписані Савицькою Раїсою Миколаївною є незаконними і повинні бути скасовані у судовому порядку.

Крім того, на думку заявника, постанова територіальної виборчої комісії N 16 від 25.09.2004 року не відповідає вимогам Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) . Згідно з ч. 6 ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України" передбачено, що членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не пізніше як за один день до дня проведення засідання комісії.

Проект постанови ТВК "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року" з додатком до нього був розданий членам ТВК лише о 9 год. 50 хв. 25.09.2004 року, притому, що засідання комісії скликане на 10 год. 25.09.2004 року, а тому члени комісії не мали реальної можливості ознайомитися з проектом і підготувати свої зауваження чи пропозиції.

Утворюючи дільничні виборчі комісії ТВК було формально дотримано пропорційність часток посад голови, заступника голови та секретаря дільничних виборчих комісій. Однак порушено принцип рівності прав і можливостей кандидатів на пост Президента України, оскільки при розподілі керівних посад не врахована кількість виборців на виборчих дільницях, що призвело до того, що представники кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. отримали керівні посади на виборчих дільницях з невеликою кількістю виборців, тоді як представники кандидатів на пост Президента України Януковича В.Ф., Ржавського О.М. та деяких інших отримали такі посади на дільницях з великою кількістю виборців. Фактично представництво кандидатів на пост Президента України на керівних посадах дільничних виборчих комісіях є нерівним, таким, що применшує можливості кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. на здійснення контролю за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про вибори Президента України, організації голосування на виборчих дільницях, проведення підрахунку голосів, визнання недійсним результатів голосування на виборчих дільницях (пп. 1, 7, 8, 9 ст. 27 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) ).

З урахуванням зазначеного, на підставі ч. 2 ст. 23, ч. 1 ст. 27, ч.ч. 6, 7 ст. 28, ст.ст. 91-95, 98 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) заявник просив скасувати протокольне рішення N 13 від 25.09.2004 року "Про внесення змін до Єдиного кошторису видатків на підготовку і проведення виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", протокольне рішення N 14 від 25.09.2004 року "Про розгляд цінових пропозицій на придбання канцелярських та господарських товарів для територіальної та дільничних виборчих комісій", протокольне рішення N 15 від 25.09.2004 року "Про передачу ТВК списків виборців на виборчі дільниці", постанову територіальної виборчої комісії N 16 від 25.09.2004 року "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року".

Зобов'язати територіальну виборчу комісію виборчого округу N 101 з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року прийняти протокольні рішення і постанову з питань: про внесення змін до постанови ЦВК "Про затвердження Розподілу коштів на підготовку і проведення виборів Президента України"; "Про розгляд цінових пропозицій на придбання канцелярських та інших товарів"; "Про передачу територіальною виборчою комісією списків виборців на виборчі дільниці"; "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року" на засіданні з дотриманням ч. 7 ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) .

Зобов'язати ТВК виборчого округу N 101 з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року прийняти постанову "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року" з урахуванням кількості виборців на виборчих дільницях при розподілі посад голови, заступника голови, секретаря дільничної комісії між представниками кандидатів на пост Президента України.

В судовому засіданні представник довіреної особи кандидата на пост Президента України Керекеша С. підтримала доводи скарги і просила її задовольнити.

Голова територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 101 Савицька Р. М. скаргу не визнала. Пояснила, що в додатку N 11 до постанови Центральної виборчої комісії від 11.08.2004 року N 375 (v0375359-04) "Про утворення територіальних виборчих комісій з виборів Президента України" помилково зазначено її ім'я не Раїса, а Лариса. Ця помилка була виправлена постановою ЦВК від 11.10.2004 року N 821 (v0821359-04) .

Розподіл посад голів, заступників голів, секретарів дільничних виборчих комісій у виборчому окрузі проведений відповідно до Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) .

Постанова територіальної комісії N 16 від 25.09.2004 року "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року" та протокольні рішення N 13, 14, 15 від 25.09.2004 року постановлені з додержанням вимог законодавства про вибори, тому доводи скарги довіреної особи кандидата на пост Президента України у територіальному виборчому окрузі N 101 Ющенка В.А. є необґрунтованими.

Заслухавши пояснення представників довіреної особи та територіальної виборчої комісії, дослідивши матеріали справи, судова палата дійшла висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Заявник просить скасувати протокольні рішення N 13, 14, 15 від 25.09.2004 року: "Про внесення змін до Єдиного кошторису видатків на підготовку і проведення виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", "Про розгляд цінових пропозицій на придбання канцелярських та господарських товарів для територіальної та дільничних виборчих комісій", "Про передачу ТВК списків виборців на виборчій дільниці" з тих підстав, що вони прийняті на засіданні ТВК, яке було скликане і проведене Савицькою Раїсою Миколаївною, яка не входить до складу комісії і не призначалась ЦВК її головою та є представником від кандидата в Президенти України Януковича В.Ф., а не Кривобокова В.А., як зазначено в додатку N 11 до постанови ЦВК від 11.08.2004 року N 375 (v0375359-04) . З такими доводами погодитися не можна.

Встановлено, що при написанні заяви 05.08.2004 року від кандидата на пост Президента України Кривобокова В.А. про згоду на участь у роботі територіальної виборчої ТВО N 101, Савицька Раїса Миколаївна помилково вказала своє ім'я Лариса, хоча, згідно з паспортом, її ім'я Раїса. У зв'язку з цим в додатку N 11 до постанови ЦВК від 11.08.2004 року N 375 (v0375359-04) "Про утворення виборчих комісій з виборів Президента України" було зазначено, що головою ТВК територіального виборчого округу N 101 призначена Савицька Лариса Миколаївна. Дана помилка виправлена постановою ЦВК від 11.10.2004 року N 821 (v0821359-04) .

З матеріалів, що надійшли з ЦВК, вбачається, що Савицька Р.М. в ТВК територіального виборчого округу N 101 є представником кандидата на пост Президенти України Кривобокова В.А., а не Януковича В.Ф. Це також підтверджується поданням Кривобокова В.А. від 06.08.2004 року до Центральної виборчої комісії списку кандидатур його представників в територіальних виборчих комісіях відповідних територіальних виборчих округів та поясненнями Савицької Р.М.

Частиною 6 ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) передбачено, що членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісій та необхідні матеріали, як правило, не пізніше як за день до дня проведення засідання комісії.

З урахування зазначеного, не можна вважати порушенням вимог Закону (474-14) вручення проекту рішень комісії перед початком проведення засідання.

Необґрунтованими є доводи скарги про порушення прав кандидата в Президента України Ющенка В.А. при розподілі керівних посад дільничних виборчих комісій, оскільки із матеріалів справи, пояснень представників скаржника і суб'єкта оскарження вбачається, що пропорційність часток керівних посад дільничних виборчих комісій відповідає ч. 12 ст. 24 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) .

Законом України "Про вибори Президента України" (474-14) не передбачено утворення виборчих дільниць з однаковою кількістю виборців. Дільниці утворюються з кількістю виборців від 20 до 3000 осіб (ч. 9 ст. 20 Закону).

При утворенні виборчих дільниць у 101 територіальному виборчому окрузі зазначені вимоги закону дотримані.

Доводи скарги про те, що представники кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. входять до керівного складу виборчих дільниць з меншою кількістю виборців і це применшує можливості даного кандидата на здійснення контролю за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про вибори Президента України, організації голосування на виборчих дільницях, проведення підрахунку голосів визнання недійсними результатів голосування на виборчих дільницях є припущенням і не ґрунтуються на законі та не підтверджені доказами.

Під час розгляду справи не встановлено порушень ТВК територіального виборчого округу N 101 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) .

Доводи скарги безпідставні, тому вона не підлягає задоволенню.

На підставі ч. 9 ст. 20, ст. 23, ч. 12 ст. 24, ч. 6 ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , керуючись ст.ст. 15, 30, 62, 202-203, 243-11 - 243-15 ЦПК України (1501-06, 1502-06) , колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області ВИРІШИЛА:

Скаргу Кальченка Валерія Михайловича, довіреної особи по територіальному виборчому округу N 101 кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича, на постанову територіальної виборчої комісії N 16 від 25.09.2004 року "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", протокольне рішення N 13 від 25.09.2004 року "Про внесення змін до Єдиного кошторису видатків на підготовку і проведення виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", протокольне рішення N 14 від 25.09.2004 року "Про розгляд цінових пропозицій на придбання канцелярських та господарських товарів для територіальної та дільничних виборчих комісій", протокольне рішення N 15 від 25.09.2004 року "Про передачу ТВК списків виборців на виборчі дільниці" залишити без задоволення.