АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
09.10.2004
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Дніпропетровської області у складі: головуючого
Пєрцової В.А., суддів: Прозорової М.Я., Архипова В.В., при
секретарі Колесниченко О.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за апеляційною
скаргою Гуртового Ігоря Івановича - довіреної особи в
територіальному виборчому окрузі N 38 на рішення Кіровського
районного суду м. Дніпропетровська від 30.09.2004 року за скаргою
довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка
Віктора Андрійовича у територіальному виборчому окрузі N 38
Гуртового Ігоря Івановича на дії посадової особи,
В С Т А Н О В И Л А:
22.09.2004 р. довірена особа в територіальному виборчому
окрузі N 38 Гуртовий І.І. в інтересах кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А. звернувся до суду зі скаргою на дії посадової
особи - заступника голови Дніпропетровської обласної державної
адміністрації Кравченка П.С., вказуючи, що 16.09.2004 р. приблизно
о 15 годині Кравченко П.С., використавши своє посадове становище
та службовий вплив, на засіданні господарського активу та
депутатського корпусу міста Новомосковська та Новомосковського
району щодо службово залежних від нього посадових осіб міста та
району, вчинив агітаційні дії на користь кандидата на пост
Президента України - Прем'єр-міністра України Януковича В.Ф., та
закликав голосувати тільки за Януковича В.Ф., тобто,
використовуючи своє посадове становище, виконав дії по примушенню
підлеглих до виконання необхідних йому дій, чим протиправно
вплинув на вільне волевиявлення виборців та використав для цього
службове становище, приміщення державної установи та атмосферу
службової наради, що заборонено п. 2 ст. 6 та п. 15 ст. 64 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Цей факт підтверджується актом, складеним 16.09.2004 р.
виборцями - депутатами районної та міської ради м. Новомосковська
та Новомосковського району.
Просив суд визнати дії заступника голови Дніпропетровської
облдержадміністрації Кравченка П.С. по проведенню агітаційних дій
на користь кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. в
приміщенні Новомосковської міської ради з використанням свого
службового становища та під час проведення наради, з ознаками
тиску на вільне волевиявлення виборців - противоправними.
Рішенням суду у задоволенні скарги відмовлено (а.с. 22-23).
В апеляційній скарзі Гуртовий І.І. ставить питання про
скасування рішення суду та задоволення його вимог, тому що суд
першої інстанції, вірно встановивши обставини справи, помилково
зробив висновок, що це не є порушенням п. 2 ч. 1 ст. 64 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
(а.с. 27-28).
Перевіривши законність та обгрунтованість рішення суду в
межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів
вважає за необхідне скаргу задовольнити частково, а рішення
скасувати і постановити нове рішення, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Кравченко П.С. як офіційна
посадова особа - заступник голови Дніпропетровської обласної
державної адміністрації прибув у м. Новомосковськ на офіційну
нараду господарського активу міста та району, яка проводилася у
приміщенні Новомосковської міської ради, на якій були присутні
понад 240 чоловік (а.с. 16 об.).
Після офіційного виступу з доповіддю про досягнення
економічних показників Дніпропетровщини та Новомосковського району
і що це сталося завдяки зусиллям діючого Прем'єр-міністра України
звернувся до присутніх як громадянин, як "лідер партії НДП", що
він підтримує кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф.
і пропонував присутнім голосувати за останнього (а.с. 4, 16,
18-20).
З матеріалів, які містяться у справі, не вбачається ознак
тиску на вільне волевиявлення виборців, як зазначено у скарзі,
однак, як вбачається, Кравченко П.С. прибув на нараду
господарського активу міста та району не як громадянин, а як
офіційна посадова особа і тому його звернення до присутніх
проголосувати за кандидата у Президенти України Януковича В.Ф. не
відповідає вимогам п. 2 ч. 1 ст. 64 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 1630-15 ) (1630-15)
від 18.03.2004 р., де зазначено,
що "органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування,
їх посадовим і службовим особам" - забороняється брати участь у
передвиборній агітації.
Зазначені обставини підтверджено актом про порушення
виборчого законодавства, складеним 16.09.2004 р. та підписаним
депутатами Новомосковської міської ради: Кострицею Ю.І.,
Бабіним М.Г., Кришею В.В., Павловим П.Г. та поясненнями трьох
останніх у судовому засіданні, які були допитані як свідки
(а.с. 4, 16-20).
Суб'єкт оскарження - заступник голови Дніпропетровської
обласної державної адміністрації Кравченко П.С. у судове засідання
не з'явився, а був його представник і доказів для спростування
зазначених у скарзі вимог як суду першої інстанції, так і суду
апеляційної інстанції представлено не було.
Тому виходячи з вищезазначеного, суд першої інстанції вірно
встановивши обставини справи, помилково дійшов висновку, що
звернення заступника голови облдержадміністрації Кравченко П.С.
після закінчення свого виступу до присутніх щодо своїх політичних
поглядів не є коментарем агітаційного характеру.
Тому рішення суду підлягає скасуванню з ухвалою нового
рішення на підставі вищезазначеного та із задоволенням вимог
скарги частково, а саме: визнати дії заступника голови
Дніпропетровської облдержадміністрації Кравченка П.С. по
проведенню агітаційних дій на користь кандидата на пост Президента
України Януковича В.Ф. в приміщенні Новомосковської міської ради з
використанням свого службового становища після своєї доповіді на
нараді господарського активу міста та району 16.09.2004 р. -
неправомірними.
Самі собою посилання Кравченка П.С. у своїй доповіді на дії
Януковича В.Ф. як Прем'єр-міністра України і кандидата на пост
Президента України згідно з ч. 3 ст. 58 Закону ( 474-14 ) (474-14)
не можна
відносити до передвиборчої агітації.
Доказів проведення агітації за обрання на пост Президента
України Януковича В.Ф. по закінченню наради суду не надано.
Керуючись ст.ст. 301, 309, 314 ЦПК України ( 1503-06 ) (1503-06)
,
колегія суддів В И Р І Ш И Л А:
Апеляційну скаргу довіреної особи в територіальному виборчому
окрузі N 38 Гуртового І.І. задовольнити частково.
Рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від
30.09.2004 р. скасувати.
Визнати дії заступника голови Дніпропетровської обласної
державної адміністрації Кравченка П.С. по проведенню агітаційних
дій на користь кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф.
в приміщенні Новомосковської міської ради після своєї промови на
нараді господарського активу міста та району 16.09.2004 р. -
неправомірними.
Врешті скаргу залишити без задоволення.
"Збірник рішень судів
за результатами розгляду скарг
та заяв суб'єктів виборчого процесу
на виборах Президента України
2004 року". Київ, 2005 р.