АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
21.08.2004
Колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Волинської області у складі: головуючого
Сівчука Е.І., суддів: Свистун О.В., Подолюка В.А., при секретарі
Жевнеровій Н.В., з участю Стірка О.Д., представника суб'єкта
оскарження Данай-Тарасенко В.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку цивільну справу за скаргою Стірка
Олександра Івановича на неправомірні дії Волинської обласної
державної адміністрації за апеляційною скаргою Стірка Олександра
Івановича на рішення Луцького міськрайонного суду від
16 серпня 2004 року, В С Т А Н О В Л А:
11 серпня 2004 року Стірко О.І. звернувся в суд зі скаргою на
неправомірні дії Волинської обласної державної адміністрації.
У скарзі зазначається, що 4 та 6 серпня 2004 р. в мережі
Інтернет на офіційному веб-сайті Волинської обласної
держадміністрації в розділі "Новини облдержадміністрації"
розміщена інформація під назвою "Заходи на підтримку кандидата в
Президенти України Віктора Януковича".
На думку скаржника, в поданих матеріалах суб'єкт оскарження,
як орган виконавчої влади, проводить заходи на підтримку одного з
кандидатів на пост Президента України, тобто бере участь у
передвиборній агітації.
Частина 2 ст. 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
встановлює, що органи державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та законами України.
П. 2 ст. 64 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
заборонено брати участь у передвиборній агітації
органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами.
Ці дії суб'єкта оскарження суперечать принципу рівного
виборчого права і є прямим порушенням п. 2 ч. 4 ст. 3 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Покликаючись на зазначені обставини, просить визнати дії
Волинської обласної державної адміністрації щодо участі у
передвиборній агітації шляхом розміщення 4 та 6 серпня 2004 р. на
своєму офіційному веб-сайті в розділі "Новини
облдержадміністрації" інформації під назвою "Заходи на підтримку
кандидата у Президенти України Віктора Януковича" визнати
неправомірними.
Зобов'язати суб'єкт оскарження зняти зазначену інформацію зі
свого офіційного веб-сайта.
Рішенням Луцького міськрайонного суду від 16 серпня 2004 року
в задоволенні скарги Стірко О.І. відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Стірко О.І., не погоджуючись з
рішенням, зазначає, що воно постановлено з неправильним
застосуванням норм матеріального права та неналежною оцінкою
доказів, а тому просить скасувати його та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити його скаргу.
Заслухавши суддю-доповідача, який виклав обставини справи,
зміст рішення, мотиви апеляційної скарги, пояснення Стірка О.І.,
який апеляційну скаргу підтримав, представника суб'єкта оскарження
Данай-Тарасенко В.В., яка скаргу заперечувала, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про
відхилення апеляційної скарги.
При розгляді справи судом встановлено, що 4 та
6 серпня 2004 р. в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті
Волинської обласної державної адміністрації в розділі "Новини
облдержадміністрації" розміщена інформація під назвою "Заходи на
підтримку кандидата в Президенти України Віктора Януковича", що
стверджується ксерокопіями цих повідомлень (а. с. 4-9).
Суд, аналізуючи встановлені обставини, підставно прийшов до
висновку, що інформація, яка розміщена 4 та 6 серпня 2004 р. в
мережі Інтернет на офіційному веб-сайті Волинської
облдержадміністрації в розділі "Новини облдержадміністрації", не
відноситься до передвиборної агітації. Дана інформація носить
констатуючий характер (офіційне повідомлення), оскільки в ній
містяться відомості про події, які відбулися на території області,
в ній відсутні заклики, спрямовані на підтримку кандидата на пост
Президента, не обговорюється його передвиборна програма,
політичні, ділові чи особисті якості.
При цьому суд керувався пунктом 3 ст. 58 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
від 05.03.99 р., з
наступними змінами, де зазначено, що до передвиборної агітації не
відносяться офіційні повідомлення в період виборчого процесу (без
коментарів, які можуть мати агітаційний характер, а також відео-,
аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій) про дії кандидатів на
пост Президента України, пов'язані з виконанням ними посадових
(службових) повноважень, передбачених Конституцією України
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
або законами України.
До розміщення на веб-сторінках систематичної, відкритої
інформації про події в економічній, спеціальній та інших сферах
життя зобов'язує обласні державні адміністрації п. 7 постанови
Кабінету Міністрів України N 1302 ( 1302-2002-п ) (1302-2002-п)
від
29.08.2002 р. "Про заходи щодо подальшого забезпечення відкритості
у діяльності органів виконавчої влади".
Із змісту опублікованих на веб-сайті повідомлень вбачається,
що в них поміщена інформація про заходи, що проводяться
представниками місцевих осередків політичних та громадських
організацій, трудовими колективами і жителями районів, а не
облдержадміністрацією, тому доводи апелянта про порушення
суб'єктом оскарження п. 2 ст. 64 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
безпідставні і вірно відхилені
судом.
Рішення суду відповідає встановленим обставинам та вимогам
закону, підстав до його скасування колегія суддів не знаходить.
Керуючись ст. ст. 305, 306, 311-313 ЦПК України ( 1503-06 ) (1503-06)
,
колегія суддів У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Стірка Олександра Івановича відхилити.
Рішення Луцького міськрайонного суду від 16 серпня 2004 року
залишити без зміни.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.