ПРИМОРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ОДЕССЫ
Р Е Ш Е Н И Е
04.04.2005 Дело N 2-4610/05
4 апреля 2005 года Приморский районный суд г. Одессы в
составе: Ярош С.В. (председательствующего судьи) при секретарях
Фащевской О.А., Багнюк О.Б., рассмотрев в открытом судебном
заседании в г. Одессе жалобу Гурвица Эдуарда Иосифовича на решение
Одесской городской территориальной избирательной комиссии N 201 от
3 апреля 2002 года "О результатах голосования в едином
одномандатном избирательном округе и итогах выборов Одесского
городского головы, которые состоялись 31 марта 2002 года, и
регистрации избранного Одесского городского головы",
У С Т А Н О В И Л:
Гурвиц Эдуард Иосифович обратился в суд с жалобой на решение
Одесской городской территориальной избирательной комиссии N 201 от
3 апреля 2002 года "О результатах голосования в едином
одномандатном избирательном округе и итогах выборов Одесского
городского головы, которые состоялись 31 марта 2002 года, и
регистрации избранного Одесского городского головы" обосновывая
свои требования тем, что в ходе проведения выборов Одесского
городского головы 31 марта 2002 года были допущены существенные
нарушения требований Закона Украины "О выборах депутатов местных
советов и сельских, поселковых и городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
от
14 января 1998 в редакции от 7 февраля 2002 года, просил признать
недействительным решение Одесской городской территориальной
избирательной комиссии N 201 от 3 апреля 2002 года "О результатах
голосования в едином одномандатном избирательном округе и итогах
выборов Одесского городского головы, которые состоялись
31 марта 2002 года, и регистрации избранного Одесского городского
головы".
В судебном заседании заявитель уточнил свои требования и
просил суд:
признать действия Одесской городской территориальной
избирательной комиссии по установлению результатов голосования в
едином одномандатном округе по выборам Одесского городского
головы, состоявшихся 31 марта 2002 года незаконными;
решение Одесской городской территориальной избирательной
комиссии N 201 от 3 апреля 2002 года "О результатах голосования в
едином одномандатном округе и итогах выборов Одесского городского
головы, которые состоялись 31 марта 2002 года, и регистрации
избранного Одесского городского головы" отменить;
установить факт избрания на выборах Одесского городского
головы, которые состоялись 31 марта 2002 года,
Гурвица Эдуарда Иосифовича - Одесским городским головой;
обязать Одесскую городскую территориальную избирательную
комиссию зарегистрировать избранным на выборах Одесского
городского головы, которые состоялись 31 марта 2002 года, в едином
одномандатном избирательном округе - Гурвица Эдуарда Иосифовича;
установить факт нарушения кандидатом на пост Одесского
городского головы Боделаном Русланом Борисовичем требований
пунктов 3, 4, 5, 6 части 2 ст. 58 Закона Украины "О выборах
депутатов местных советов и сельских, поселковых и городских
голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
;
постановить частное определение в адрес Одесского областного
совета о многочисленных, грубых, системных нарушениях требований
Закона Украины "О выборах депутатов местных советов и сельских,
поселковых и городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
со стороны Одесской
городской территориальной избирательной комиссии, повлекших за
собой отмену результатов выборов; для принятия мер,
предусмотренных ч. 3 ст. 23 Закона Украины "О выборах депутатов
местных советов и сельских, поселковых и городских голов";
постановить частное определение в адрес прокуратуры Одесской
области о многочисленных, грубых, системных нарушениях требований
Закона Украины "О выборах депутатов местных советов и сельских,
поселковых и городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
со стороны Одесской
городской территориальной избирательной комиссии, повлекших за
собой отмену результатов выборов, и о нарушениях требований Закона
Украины "О выборах депутатов местных советов и сельских,
поселковых и городских голов", допущенных в ходе избирательной
компании кандидатом Боделаном Р.Б.;
постановить частное определение в адрес прокуратуры Одесской
области о совершении Одесским городским головой
Боделаном Русланом Борисовичем коррупционного деяния,
выразившегося в представительстве его личных интересов в суде
работниками Одесского горисполкома, находящимися от него в
служебной зависимости.
Указанные требования заявитель и его представитель поддержали
в судебном заседании и обосновали их грубыми нарушениями
избирательного законодательства, допущенными в ходе выборов
Одесского городского головы, в том числе подделкой подписей от
имени членов участковой избирательной комиссии 137/12 в протоколе
об итогах выборов Одесского городского голову по этому участку,
подделкой подписи председателя участковой избирательной комиссии
135/65, заместителя председателя участковой избирательной комиссии
137/87, нарушениями требований закона о кворуме на заседании
избирательной комиссии на участке 136/47, включением фамилий
избирателей в списки избирателей на нескольких избирательных
участках одновременно, нарушениями требований закона относительно
состава избирательных комиссий, нарушениями требований закона
относительно участия в избирательном процессе официальных
наблюдателей, нарушениями закона при проведении кандидатом
Боделаном Р.Б. предвыборной агитации, использованием кандидатом
Боделаном Р.Б. своего служебного положения при проведении
предвыборной агитации, несовпадением данных о результатах
голосования в протоколах участковых избирательных комиссий,
экземпляры протоколов которых выдавались членам избирательных
комиссий, с данными протоколов этих же комиссий, представленных в
окружную избирательную комиссию, подкупом избирателей со стороны
кандидата Боделана Р.Б.
Представители Одесской городской территориальной
избирательной комиссии и заинтересованного лица Боделана Р.Б.,
возражая против заявленных требований, ссылались на то, что таких
нарушений избирательного законодательства при проведении выборов
Одесского городского головы 31 марта 2002 года, которые могли бы
повлечь за собой отмену результатов выборов Одесского городского
головы, допущено не было.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, пояснения
свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд считает,
что жалоба подлежит частичному удовлетворению.
Судом установлено, что 31 марта 2002 года проводились выборы
народных депутатов Украины, депутатов местных советов и Одесского
городского головы. По результатам выборов Одесского городского
головы Одесской городской территориальной избирательной комиссией
было принято решение N 201 от 3 апреля 2002 года "О результатах
голосования в едином одномандатном избирательном округе и итогах
выборов Одесского городского головы, которые состоялись
31 марта 2002 года, и регистрации избранного Одесского городского
головы". В соответствии с указанным решением, избранным на пост
Одесского городского головы на выборах, которые состоялись
31 марта 2002 года, был зарегистрирован Р.Б.Боделан.
При подведении итогов голосования в едином одномандатном
округе Одесской городской территориальной избирательной комиссией
были учтены результаты голосования на участке 137/12. В
соответствии с заключением судебно-почерковедческой экспертизы
N 1403 от 25 февраля 2005 года, подписи от имени пятнадцати членов
этой участковой избирательной комиссии в протоколе, установившем
итоги выборов Одесского городского головы, состоявшихся
31 марта 2002 года, на указанном участке подделаны. Допрошенная в
судебном заседании свидетель Басюк Л.В. - член этой участковой
избирательной комиссии, подтвердила, что подпись от ее имени в
приобщенных к материалам дела, заверенных копиях протоколов
исполнена не ею.
Судом также установлено, что в ходе подготовки и проведения
выборов Одесского городского головы кандидатом на пост Одесского
городского головы Боделаном Р.Б. были допущены нарушения
требований Закона Украины "О выборах депутатов местных советов,
сельских, поселковых, городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
. До дня
голосования, а также непосредственно в день выборов
31 марта 2002 года, в нарушение требований пункта 5 части 2 ст. 58
Закона "О выборах депутатов местных советов, сельских, поселковых,
городских голов" осуществлялся подкуп избирателей, то есть
передача избирателям денежных средств за то, что они голосовали за
кандидата на пост городского головы Р.Б.Боделана. Это
обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля Меремса В.А.,
пояснившего суду, что он лично по поручению Боделана Р.Б.
осуществлял организацию подготовки голосования студентов по так
называемой "карусели", в ходе которой, заходящий на избирательный
участок избиратель имел при себе уже заполненный бюллетень по
выборам Одесского городского головы с отметкой, проставленной за
кандидата Боделана Р.Б. Этот бюллетень избиратель опускал в урну
для голосования, а выданный ему избирательной комиссией
незаполненный бюллетень по выборам городского головы, он, выносил
из избирательного участка и взамен за это, получал вознаграждение
в виде денежных средств, а также билета на концерт проходившего на
стадионе ЧМП. Аналогичные показания суду, дали свидетели
Кочетов В.И. и Бурик Т.Е. Суд не принимает во внимание показания
свидетелей - членов участковых избирательных комиссий о том, что в
день голосования молодежь не заходила большими группами на
избирательные участки с целью голосования за одного из кандидатов.
В ходе опроса свидетелей установлено, что при организации так
называемого "карусельного" голосования избиратели заходили на
избирательные участки по одному, а следующий избиратель заходил на
участок только после того, как избирательный участок покинет
предыдущий избиратель. Поэтому члены избирательных комиссий не
имели возможности зафиксировать факты массового голосования
молодежи.
Свидетелям Рассказовой Л.Е., Беретецкому А.Д. и
Свидерской Л.И. были выданы приглашения для участия в голосовании
на семнадцати избирательных участках. При этом даны инструкции:
посетить все указанные избирательные участки в день выборов и на
каждом из них получить избирательный бюллетень и проголосовать за
Боделана Р.Б. За выполнение этой работы они должны были получить
вознаграждение в размере 100 (ста) долларов США. Указанные
обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля
Рассказовой Л.Е. и копией протокола выемки документов от
8 июня 2002 года, приобщенной судом к материалам дела.
Подкуп избирателей в пользу Боделана Р.Б. осуществлялся и в
день голосования непосредственно возле избирательных участков, что
подтверждается показаниями свидетелей Ольшевского В.Б.,
Болек К.В. и Теорло Д.Л.
В день выборов, в нарушение требований п. 3 ст. 38 Закона
Украины "О выборах депутатов местных советов, сельских,
поселковых, городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
, на избирательных
участках и в непосредственной близости от них велась агитация за
кандидата на пост городского головы Р.Б.Боделана, что подтвердили
в судебном заседании свидетели Сенина С.Н. и Сироткин Г.Л.
В нарушение требований ч. 2 ст. 36 Закона Украины "О выборах
депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов"
( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
Р.Б.Боделан, как кандидат на пост городского головы,
в ходе предвыборной агитации использовал свое служебное положение
Одесского городского головы, а также допускал незаконное участие
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и
их должностных лиц в предвыборной агитации. В частности, для
осуществления предвыборной агитации привлекались учителя школ и
работники управлений горисполкома, что подтверждается показаниями
допрошенных судом свидетелей Шиян А.В., Заплавного Н.И.,
Сениной С.Н. Указания обеспечить на выборах победу кандидата
Боделана Р.Б. поступали и в участковые избирательные комиссии, что
подтверждается показаниями свидетеля Зюбиной В.А. При проведении
подсчета голосов по выборам Одесского городского головы на ряде
избирательных участков были отмечены факты зачета голосов,
отданных в поддержку кандидата Гурвица Э.И. кандидату
Боделану Р.Б., о чем суду дали пояснения свидетели Ярмуш С.Н.,
Зюбина В.А., Чиджавадзе Н.А., Котик И.М., суд считает, что таким
образом участковые избирательные комиссии выполняли указания об
обеспечении победы на выборах - кандидата Боделана Р.Б.
Исполнительным комитетом Одесского городского совета за счет
Исполнительного комитета, был издан "План конкретных мероприятий
исполнительного комитета Одесского городского совета на
2002-2006 гг." тиражом 150 тысяч экземпляров, который
распространялся в ходе предвыборной кампании работниками
горисполкома в трудовых коллективах, общественных организациях и
среди жителей города Одессы. Этот же план 27 марта 2002 года был
опубликован в газете "Одесский вестник". Единственным учредителем
этой газеты является Одесский городской совет. Эти материалы
незаконно использовались в предвыборной агитации в пользу
кандидата Боделана Р.Б. Кроме того, в нарушение требований ч. 2
ст. 38 Закона Украины "О выборах депутатов местных советов,
сельских, поселковых, городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
запрещающей
проведение агитации лицами, не являющимися гражданами Украины, в
предвыборной агитации кандидата Боделана Р.Б. использовался фильм,
снятый российским телеканалом ОРТ, который демонстрировался по
каналу ОРТ и Одесской телекомпании "РИАК-информ".
Кроме того, кандидат Боделан Р.Б. незаконно использовал в
агитационных целях служебный автотранспорт. Препятствовал другим
кандидатам в проведении предвыборной агитации, что подтверждается
показаниями свидетеля Кочетова В.И.
Кандидатом Боделаном Р.Б., в нарушение требований ч. 3, 4, 5
ст. 37 Закона Украины "О выборах депутатов местных советов,
сельских, поселковых, городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
, в
предвыборной агитации использовались материалы, которые не были
представлены Одесской городской территориальной избирательной
комиссии. Эти материалы не содержали данных об организации,
учреждении; лицах, которые отвечают за их изготовление, а также
исходные данные об учреждении, которое их напечатало, тираже
печатных материалов, в частности - листовки, направленные против
Гурвица Э.И. и блока "Наша Украина" (т. 2 л. д. 213-219, 221), и
изданная типографским способом - брошюра "100 добрых дел команды
Боделана Р.Б.", не имеющая никаких данных о месте ее издания,
тираже и ответственных лицах. Аналогичная по содержанию листовка
под названием "Хорошее сохраним, лучшее построим!", имеющая
отметку о том, что это специальный выпуск газеты "Пресс-Курьер"
N 8 (9-425), выпущена без указания даты, тиража издания и
ответственного за выпуск.
Использовалась кандидатом Боделаном Р.Б. и не была включена в
состав агитационных материалов и листовка "Обращение к одесситам",
изданная тиражом 50 тысяч экземпляров в типографии "Слава и
Честь", ответственным Цабиенко И., содержащая агитационные призывы
голосовать за Боделана Р.Б.
Судом также установлено, что телекомпания "РИАК-информ", в
нарушение требований ч. 7 ст. 37 Закона Украины "О выборах
депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов"
( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
, менее чем за пять дней до выборов 27 и 29 марта 2002
года предоставляла эфир Г.Кваснюку для распространения порочащих
Гурвица Э.И. сведений. Возможность опровергнуть эти лживые
сведения Гурвицу Э.И. телекомпанией предоставлена не была.
Кандидатом Боделаном Р.Б. также было использовано его
служебное положение в день выборов при подведении итогов
голосования по выборам Одесского городского головы Одесской
городской территориальной избирательной комиссией. В отличие от
всех других кандидатов и их доверенных лиц, кандидат Боделан Р.Б.
лично присутствовал и наблюдал за работой Одесской городской
территориальной избирательной комиссии, которая размещалась в
здании Одесского горисполкома, контролировал поток приема
протоколов участковых избирательных комиссий. Приемка протоколов
от участковых избирательных комиссий, в нарушение требований ч. 2
ст. 21 Закона Украины "О выборах депутатов местных советов,
сельских, поселковых, городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
осуществлялась
не на заседании Одесской городской территориальной избирательной
комиссии, а в так называемом "техническом режиме". При этом, лично
кандидат Боделан Р.Б. давал указания, которые неукоснительно
выполнялись как работниками органов внутренних дел, так и членами
Одесской городской территориальной избирательной комиссии, об
отказе в допуске других кандидатов и их доверенных лиц к
наблюдению за приемкой протоколов, в отказе оглашения содержащихся
в них сведений об итогах голосования и недопустимости перемещения
кандидатов и их доверенных лиц по помещению Одесского горисполкома
с целью контроля над работой комиссии. Эти обстоятельства
подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании
свидетелей Баймуратова М.А., Асеева В.П., Кочетова В.И. В
частности, свидетель Баймуратов М.А. пояснил, что лично кандидат
Боделан Р.Б., находясь на балконе, давал указания о том, в каком
порядке кандидаты и их доверенные лица могут реализовывать свои
права: предусмотренные избирательным законодательством. То
обстоятельство, что приемка протоколов участковых избирательных
комиссий осуществлялась Одесской городской территориальной
избирательной комиссией не на заседании комиссии, а в так
называемом "техническом режиме", подтвердил в судебном заседании и
представитель Одесской городской территориальной избирательной
комиссии Ищенко А.В. Он также подтвердил суду, что в нарушение
требований ч. 10 ст. 21 Закона Украины "О выборах депутатов
местных советов, сельских, поселковых, городских голов"
( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
, заседание Одесской городской территориальной
избирательной комиссии проводились в отсутствии кандидатов, их
доверенных лиц, уполномоченных от политических партий, официальных
наблюдателей и представителей средств массовой информации. Суд
считает, что это нарушение требований закона стало возможным
вследствие использования кандидатом Боделаном Р.Б. своего
служебного положения, по его указанию и в его личных интересах.
Участковыми избирательными комиссиями также допускались
нарушения требований избирательного законодательства, касающегося
численного состава членов участковых избирательных комиссий и
присутствия наблюдателей. В нарушение требований ч. 10 ст. 19
Закона Украины "О выборах депутатов местных советов, сельских,
поселковых, городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
, статьи 21 Закона
Украины "О выборах народных депутатов Украины" ( 2766-14 ) (2766-14)
участковая избирательная комиссия Т37/87 своим решением исключила
из состава комиссии членов комиссии Кисыль Константина Васильевича
и Котову Валентину Леонидовну, что подтверждается протоколом
заседания участковой избирательной комиссии (т. 1 л. д. 52) и
показаниями свидетеля Мамчур Т.В. - секретаря этой участковой
избирательной комиссии, данными ею в судебном заседании. Суд не
принимает во внимание показания свидетеля Коснаки Л.В. -
председателя участковой избирательной комиссии о том, что принятое
комиссией решение об исключении членов комиссии было только
проектом, поскольку они опровергаются как имеющимся в деле
протоколом, достоверность которого свидетель Коснаки Л.В. не
оспаривает, так и показаниями свидетеля Мамчур Т.В. о том, что
принятое решение об исключении членов комиссии исполнялось
немедленно, а также аналогичными показаниями свидетеля
Шевченко А.Г.
В нарушение требований ч. 10 ст. 21 Закона Украины "О выборах
депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов"
( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
на участках 136/13, 136/35, 137/70, 137/75, 137/84,
142/127 с заседания участковых избирательных комиссий удалили
наблюдателей, что подтверждается актами. На участке 137/75
официальный наблюдатель Залюбинская Л.Н., которая пыталась не
допустить фальсификации результатов волеизъявления граждан, была
силой удалена из помещения избирательной комиссии, подвергнута
личному обыску в помещении избирательной комиссии, задержана и
доставлена в милицию, что подтверждается ее показаниями, данными
ею в судебном заседании, а также приобщенными судом к материалами
дела выпиской из истории болезни и вещественным доказательством -
полиэтиленовым кульком, в который после обыска были помещены ее
вещи - опечатанным печатью участковой избирательной комиссии.
Показания допрошенных судом свидетелей Гнатковой Н.В., Ролл И.Р.,
Бородинчик С.А., Пименова А.В., Зотеева О.Е. и других о том, что
на их избирательных участках наблюдатели были и их никто с
заседания комиссии не удалял, относятся к другим избирательным
участкам, поэтому судом во внимание не принимаются.
В связи с изложенным суд считает, что кандидатом на пост
Одесского городского головы Р.Б.Боделаном были допущены нарушения
требований пунктов 3, 5, 6 части 2 ст. 58 Закона Украины
"О выборах депутатов местных советов, сельских, поселковых,
городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
, которые в соответствиями с
положениями п. 1 ст. 58 указанного Закона влекут за собой отмену
решения о результатах голосования и итогах выборов Одесского
городского головы в части, которая касается соответствующего
кандидата.
Судом также установлено, что Одесской городской
территориальной избирательной комиссией бланки протоколов
участковых избирательных комиссий для подведения итогов
голосования на выборах Одесского городского головы были
изготовлены, как следует из типографских отметок на протоколах,
находящихся в материалах дела, тиражом 36 тысяч экземпляров (в
среднем по 109 бланков на каждую из 329 участковых избирательных
комиссий), то есть в количестве, существенно превышающем
потребности избирательного процесса. Кроме того, тиражом 195 тысяч
и еще 55 тысяч экземпляров, а всего 250 тысяч экземпляров (в
среднем по 759 бланков на каждую участковую избирательную
комиссию) были изготовлены бланки протоколов для подведения итогов
выборов депутатов городского и областного совета, что также
значительно превышало потребности избирательного процесса. Эти
бланки протоколов использовались Одесской городской
территориальной избирательной комиссией для проведения итогов
выборов Одесского городского головы (т. 3 л. д. 7, 134, 137, 164).
Такое количество бланков протоколов повлекло за собой их
бесконтрольное использование.
Участковыми избирательными комиссиями лицам, присутствовавшим
на заседаниях участковых комиссий, а также членам этих комиссий
выдавались экземпляры протоколов по выборам Одесского городского
головы, содержащие цифровые данные, отличающиеся от данных,
содержащихся в протоколах этих же участковых избирательных
комиссий, представленных в Одесскую городскую территориальную
избирательную комиссию. Такие несовпадения установлены судом по
избирательным участкам N 135/3, N 135/8, N 135/15, N 135/19,
N 135/31, N 135/37, N 135/38, N 135/39, N 135/57, N 135/59,
N 135/65, N 135/73, N 136/2, N 136/8 N 136/30, N 136/42, N 36/50,
N 136/54, N 136/62, N 137/8, N 137/13, N 137/24, N 137/25,
N 137/28, N 137/33, N 137/477, N 137/55, N 137/58, N 137/67,
N 137/68, N 137/73, N 137/74, N 137/30, N 137/83, N 137/86,
N 137/87, N 137/88, N 142/120, N 142/124, N Н2/127, N 142/130
(т. 1. л. д. 97-159, т. 2. л. д. 153-192, т. 3 л. д.7-217, т. 4
л. д. 1-58). В то же время свидетель Шевченко А.Г. пояснил суду,
что все экземпляры протоколов имеют одинаковую силу и должны
содержать одинаковые сведения, а ответственность за это несут
председатель избирательной комиссии, заместитель председателя и
секретарь. Допрошенные судом свидетели Гнаткова Н.В. -
избирательный участок 137/13, Ролл И.Р. - избирательный участок
135/8, Коснаки Л.В. - избирательный участок 137/87, подтвердили,
что подписи от их имени в протоколах, содержащих различные
цифровые данные и скрепленных печатью соответствующей участковой
избирательной комиссии, проставлены ими. Свидетель Коснаки Л.В.
кроме этого пояснила, что подпись от имени члена участковой
избирательной комиссии 137/87 Новак в позиции номер 16 также
проставлена ею. В то же время свидетели Крыловская И.В. -
председатель участковой избирательной комиссии 135/65 и
Макеев Н.А. - заместитель председателя участковой избирательной
комиссии 137/87 пояснили суду, что подписи от их имени в
протоколах участковых избирательных комиссий, которые были сданы в
Одесскую городскую территориальную избирательную комиссию,
исполнены не ими. Допрошенные судом члены участковой избирательной
комиссии 136/64 Кулагина В.П., Поддубная О.Г., Жданова Л.А.,
Геккель Л.И. пояснили суду, что подписи от их имени в протоколе
(т. 4 л. д. 15-16) исполнены ими, хотя их подписи с их подписями в
паспортах имеют существенное отличие, что может быть в дальнейшем
предметом исследования в процессе расследования уголовного дела. В
протоколах участковых избирательных комиссий 135/59, 135/73,
136/43, 136/61, 136/62, 137/1, 137/73, использованных Одесской
городской территориальной избирательной комиссией для подведения
итогов голосования в едином одномандатном округе, имеются не
оговоренные подписями всех членов избирательной комиссии
исправления Окружной избирательной комиссией 136 избирательного
округа был утвержден состав участковой избирательной комиссии
номер 47 в количестве 25 человек. В то же время, протокол
участковой избирательной комиссии 136/47, содержащий итоги выборов
Одесского городского головы, содержит подписи от имени
председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и
восьми членов комиссии, то есть всего 11 человек, хотя в
соответствии с ч. 5 ст. 21 Закона Украины "О выборах депутатов
местных советов, сельских, поселковых, городских голов"
( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
заседание избирательной комиссии считается
правомочным, если в нем принимает участие более половины общего
состава комиссии. Суд считает, что изложенные обстоятельства
должны быть проверены в ходе расследования уголовного дела
N 051200200058, находящегося в производстве прокуратуры
Одесской области.
В соответствии со ст. 8 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
,
нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия.
В соответствии со ст. 5 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине
является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через
органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 7 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
в
Украине признается и гарантируется местное самоуправление.
Статья 140 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
устанавливает,
что местное самоуправление является правом территориальной
громады - жителей села или добровольного объединения в сельскую
громаду жителей нескольких сел, поселка и города - самостоятельно
решать вопросы местного значения в рамках Конституции и Законов
Украины.
Статья 141 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
предусматривает, что территориальные громады на основе всеобщего
равного и прямого избирательного права путем тайного голосования
избирают сроком на четыре года соответственно сельского,
поселкового и городского голову, возглавляющего исполнительный
орган совета и председательствующего на его заседаниях.
Статья 38 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
гарантирует
гражданам право свободно избирать и быть избранными в органы
государственной власти и местного самоуправления.
Статья 71 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
устанавливает,
что выборы в органы государственной власти и органы местного
самоуправления являются свободными и осуществляются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права путем тайного
голосования. Избирателям гарантируется свободное волеизъявление.
Суд считает, что действиями кандидата на пост Одесского
городского головы Боделана Р.Б. при проведении выборов Одесского
городского головы 31 марта 2002 года было нарушено гарантированное
гражданам Украины статьями 7, 38, 71, 140, 141 Конституции Украины
( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
право на свободное волеизъявление.
Статья 129 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
устанавливает,
что судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются
только закону.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
юрисдикция судов распространяется на все правоотношения,
возникающие в государстве.
Определяя способ восстановления нарушенных прав и законных
интересов заявителя, суд исходит из того, что в соответствии со
ст. 243-5 ГПК Украины ( 1798-12 ) (1798-12)
установив, что решение
избирательной комиссии не соответствует избирательному
законодательству, суд удовлетворяет жалобу, отменяет решение
территориальной избирательной комиссии и обязывает последнюю
провести предусмотренные избирательным законодательством действия.
Принимая во внимание, что ч. 1 ст. 58 Закона Украины
"О выборах депутатов местных советов, сельских, поселковых,
городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
предусматривает ответственность
кандидата за нарушение требований законодательства о выборах в
виде отмены решения о результатах голосования и итогов выборов в
отношении соответствующего кандидата, суд считает возможным
восстановить нарушенные права заявителя путем отмены решения
Одесской городской территориальной избирательной комиссии N 201 от
3 апреля 2002 года "О результатах голосования в едином
одномандатном округе и итогах выборов Одесского городского головы,
которые состоялись 31 марта 2002 года, и регистрации избранного
Одесского городского головы", в части признания
Боделана Руслана Борисовича избранным на пост Одесского городского
головы и регистрации его избранным Одесским городским головой и
возложения на Одесскую городскую территориальную избирательную
комиссию обязанности зарегистрировать Гурвица Эдуарда Иосифовича
избранным на выборах 31 марта 2002 года Одесским городским
головой.
Руководствуясь ст. ст. 5, 7, 8, 38, 71, 124, 129, 140, 141
Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) (254к/96-ВР)
, ст. ст. 21, 37, 38, 58 Закона
Украины "О выборах депутатов местных советов, сельских,
поселковых, городских голов" ( 14/98-ВР ) (14/98-ВР)
, ст. ст. 243-1 - 243-5,
347-2 - 347-7 ГПК Украины ( 1798-12 ) (1798-12)
, суд Р Е Ш И Л:
Жалобу Гурвица Эдуарда Иосифовича на решение Одесской
городской территориальной избирательной комиссии N 201 от
3 апреля 2002 года "О результатах голосования в едином
одномандатном округе и итогах выборов Одесского городского головы,
которые состоялись 31 марта 2002 года, и регистрации избранного
Одесского городского головы" удовлетворить частично.
Решение Одесской городской территориальной избирательной
комиссии N 201 от 3 апреля 2002 года "О результатах голосования в
едином одномандатном округе и итогах выборов Одесского городского
головы, которые состоялись 31 марта 2002 года, и регистрации
избранного Одесского городского головы" в части признания
Боделана Руслана Борисовича избранным на пост Одесского городского
головы и регистрации его избранным Одесским городским головой,
отменить.
Обязать Одесскую городскую территориальную избирательную
комиссию зарегистрировать избранным на выборах Одесского
городского головы, которые состоялись 31 марта 2002 года, в едином
одномандатном избирательном округе Гурвица Эдуарда Иосифовича.
Решение обжалованию не подлежит.