Прошу Вашего совета : - прошлой ночью ко мне в дом вломились работники энергонадзора и заявили , что их там какой-то прибор ,которым они что-то замеряли у меня на столбе, мол показал , что с моей стороны имеет место воровство электроенергии.Обшарив весь дом и убедившись , что у меня всё в порядке , они "доколупались" к моему счётчику - мол пломба какая-то не такая - типа кто-то вскрывал. Итог - счётчик сняли для проведения експертизы , свет отключили ,в понедельник сказали явиться на заседание ихней комиссии Что мне от них ждать и как отстоять свои права , если я чесный человек и смысла как такового химичить с электричеством нет - хозяйства у меня нет никакого и отопление газовое??? Если моя вина не будет доказана - имеют ли они право оставить пока что меня без электрики ??? Заранее благодарю за ответ. С уважением , Игорь.

Имеется налицо нарушение представителями энергонадзора процедуры проведения проверки и Ваших конституционных прав. Разберём эти нарушения последовательно. Одной из конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан является неприкосновенность жилья (статья 30 Конституции). Соответственно ней не допускается проникновение в жильё или в другое владение лица, проведение в них осмотра или обыска иначе как по мотивированному решению суда. В безотлагательных случаях, связанных со спасением жизни людей и имущества или с непосредственным преследованием лиц, которые подозреваются в совершении преступления, возможен другой, установленный законом, порядок проникновения в жильё или в другое владение лица, проведение в них осмотра и обыска. Войти в жилье можно для проведения обыска в тех случаях, если есть уверенность, что орудия преступления или вещи и ценности, добытые преступным путем, а также другие документы и предметы, которые имеют значения для установления истины в конкретном деле, спрятаны в этом помещении, или есть достаточно данных, что именно здесь скрывается преступник. В таких случаях обыск проводится по санкции прокурора или по постановлению следователя. Без санкции прокурора обыск может проводиться лишь в безотлагательных случаях. Например, в случае задержания на месте преступления или когда есть свидетельство того, что принимаются меры для уничтожения или перепрятывания документов или предметов, которые имеют значение для расследования дела. При обыске должно присутствовать лицо, у которого проводится обыск, или совершеннолетние члены семьи. Заявления этих лиц по поводу действий следователя должны быть записаны в протоколе обыска, им вручается копия протокола. Незаконное проникновение в жильё, незаконное проведение осмотра или обыска, а также незаконное выселение или другие действия, нарушающие неприкосновенность жилья, совершённые должностным лицом, влекут за собой уголовную ответственность (ст. 162 КК Украины). Лица, которые пострадали, в соответствии со ст. 56 Конституции Украины имеют право требовать возмещения убытков, причиненных незаконными действиями должностных лиц при осуществлении ими своих полномочий. Каждый гражданин Украины имеет право обратиться за защитой своих прав в суд, к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, а после использования всех национальных средств правовой защиты — в соответствующие международные учреждения или соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина. Даже правоприменительные органы обыск и выемку, кроме безотлагательных случаев, должны осуществлять днем. (Статья 180 УПК Украины). Взаимоотношения энергопоставщиков и потребителей урегулированы Правилами пользования электрической энергией для населения, утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 26 июля 1999 г. № 1357 (далее Правила 1). Правила 1 обязательны для исполнения всеми потребителями и энергопоставщиками независимо от форм собственности. В соответствии с п. 37 Правил 1 энергопоставщик имеет право: проверять исправность приборов учета, снимать показание соответственно условиям договора и проводить обследование электроустановок потребителей относительно выявления потребления электрической энергии вне приборов учета; требовать от потребителя возмещения убытков, нанесенных нарушениями, допущенными потребителем во время пользования электрической энергией; временно прекращать поставку электрической энергии или отключать потребителя от сети без его согласия в случаях предусмотренных пунктами 34 и 35 этих Правил. В соответствии с пунктом 42 Правил 1 потребитель электрической энергии обязан: обеспечивать доступ представителям энергопоставщика после предъявление ими служебных удостоверений в квартиру или другой объект для обследования прибора учета, электроустановок и электропроводки; В случае выявления представителем энергопоставщика нарушения потребителем правил пользования электрической энергией (пункт 53 Правил 1), в том числе фактов хищения электрической энергии, составляется акт, который подписывается представителем энергопоставщика и потребителем. Один экземпляр акта вручается потребителю, второй остается у энергопоставщика. Потребитель имеет право внести в акт свои замечания. Пунктом 15 данных Правил установлено, что поврежденные приборы учета подлежат экспертизе, которая проводится комиссией в составе представителей энергопоставщика и территориального органа Госстандарта. Экспертиза прибора учета, который принадлежит потребителю или за сохранность которого он отвечает, осуществляется в присутствии потребителя. По результатам экспертизы составляется акт. В случае отказа потребителя от подписи в акте делается отметка об отказе. Акт считается действительным, если его подписали три представители энергопоставщика. На основании акта энергопоставщик имеет право отключить потребителя от электроснабжения (в случаях, предусмотренных пунктом 35 этих Правил), а также определить величину убытков, нанесенных ему противоправными действиями потребителя. Эти Правила не предусматривают такого действия как снятие прибора учёта. Указание на это действие находим в ПРАВИЛАХ пользования электрической энергией утвержденных Постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергии НКРЭ)от 31.07.1996 № 28 (далее Правила 2), где пунктом 4.13. предусмотрено, что любые работы, связанные с нарушением или изменением схемы расчетного учета электрической энергии, заменой типа расчетного средства учета электрической энергии, проводятся по согласованию с электропередающей организацией и потребителем и в присутствию представителей заинтересованных сторон оформляются соответствующим актом. Во время проведения вышеупомянутых работ расчетный учет объема электрической энергии осуществляется по временным схемам согласованными с поставщиком электрической энергии. В случае невозможности создания временных схем расчетного учета расчеты за электрическую энергию, потребленную в течение времени проведения вышеупомянутых работ, осуществляются в соответствующем порядке согласованном заинтересованными сторонами. Согласно абз. 2 п.16 Правил 1 в случае подтверждения экспертизой неправильной работы прибора учета энергопоставщик возмещает потребителю все расходы связанные с проведением экспертизы. Согласно п.17 Правил 1 в случае повреждения, утери или неправильной работы прибора учета по вине потребителя он возмещает стоимость проверки, ремонта или установления нового прибора учета. Отключение подачи электроэнергии также строго регламентировано этими правилами. Согласно пункта 27 данных Правил в случае неуплаты за потребленную электрическую энергию в течение 10 дней после срока, отмеченного в договоре или платежном документе, и неполучении энергопоставщиком сообщения о оплате на 20 день потребителю отсылается предупреждение о отключение электрической энергии. В случае неуплаты за потребленную электрическую энергию на 30 день по получении потребителем предупреждения энергопоставщик имеет право отключить потребителя от электрической сети. Запрещается отключение потребителей перед выходными и праздничными днями (абз.3 п. 27 Правил 1). Это также можно поставить "в заслугу" представителей энергопоставщика как нарушение этих Правил в Вашем конкретном случае. Если доступ к прибору учета невозможен, представитель энергопоставщика выписывает платежный документ на основании данных о фактическом потреблении электрической энергии за предыдущий период о чем делается соответствующая отметка в личном счете потребителя. Если в течение двух расчетных периодов представитель энергопоставщика не имел доступа к прибору учета, он оставляет потребителю в почтовой ящике сообщение о дате следующего посещение или просьбу передать показание прибора учета энергопоставщику. Если после этого потребитель не передал сведений о количестве потребленной электрической энергии энергопоставщик имеет право через 30 дней после даты отправки письменного предупреждения прекратить поставку электрической энергии потребителю. Пунктом 35 Правил 1 установлено, что энергопоставщик имеет право отключить потребителя в случае: самовольного подключения к электрической сети; хищения электрической энергии, преднамеренного повреждения прибора учета и срыва пломбы; нарушение сроков уплаты за потребленную электрическую энергию в порядке, определенному пунктом 27 этих Правил; неоплаты за установление нового прибора учета соответственно к пункта 17 или других платежей согласно с этими Правилами; невыполнение предписания Государственной инспекции из энергетического наблюдения за режимами потребления электрической энергии; снижение показателей качества электрической энергии по вине потребителя. Возобновление электроснабжения потребителя осуществляется (п.36 Правил) в течение 3 дней в городах и 7 дней в сельской местности после устранение нарушений и оплаты потребителем задолженности, расходов на повторное подключение и убытков, нанесенных энергопоставщику. В случае рассмотрения спорных вопросов в судебном порядке срок отключение не должен превышать 1 месяца при условии отсутствия у потребителя задолженности за потребленную электрическую энергию. Согласно пункта 48 Правил 1 Потребитель несет ответственность согласно законодательству за хищение электрической энергии в случае самовольного подключение к электросетям и потреблению электрической энергии без приборов учета; повреждение прибора учета; Размер нанесенных энергопоставщику убытков рассчитывается соответственно оформленному акта о выявлении нарушения по суточной величине расчетного потребления электрической энергии и количеству дней со дня последнего контрольного снятия представителем энергопоставщика показаний или технической проверки прибора учета к моменту устранения нарушения по тарифам (ценами) для населения, которые действовали в период, за который насчитывается размер убытков, но не более срока исковой давности. Размер возмещения убытков, причиненных энергопоставщику в результате пользования электрической энергией, исчисляется по методике, утвержденной НКРЕ. В случае отказа потребителя возместить убытки энергопоставщик передает дело в суд. Кроме того, Статьёй 103-1. Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7 декабря 1984 года № 8073-X - Нарушение правил пользования энергией или газом в быту предусмотрено, что самовольное использование с корыстной целью электрической или тепловой энергии или газа, а так же нарушение правил пользования электрической или тепловой энергией или газом в быту, которые не причинили существенного вреда влечёт за собой предупреждение или наложение штрафа на граждан от одного до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан. Если обстоятельства дела соответствуют описанным Вами в вопросе (отсутствие факта правонарушения, двух актов, подписей трёх представителей энергонадзора, их ночное вторжение в предвыходной день), то в суде у Вас имеются неплохие шансы разбить аргументацию и доказательства Вашего энергопоставщика. Для этого можете сразу же подать встречный иск о понуждении ответчика восстановить статус – кво и возмещения морального вреда. В прокуратуру можете подать заявление с просьбой исследовать наличие состава преступления в действиях ваших ночных проверяющих - служебных лиц и возбудить по итогам проверки уголовное дело.

Александр Валентинович Харченко.
av_kharchenko@list.ru, chernoknignik@vk.kh.ua, тел. (8-057) 757-35-69

Вопросы, связанные с поставкой электроэнергии регулируются Законом Украины «Об электроэнергетики» Правилами пользования электрической энергией для населения и Методикой расчета размера возмещения убытков, причиненного электропоставщику вследствие нарушения потребителем Правил пользования электрической энергией для населения. Согласно Правилам между потребителем и электропоставщиком должен быть заключен договор на пользование электрической энергией, который регулирует взаимоотношения между потребителем и поставщиком электрической энергии, определяет права, обязанности и ответственность сторон. Согласно п.11 Правил ответственность за сохранность приборов учета пломб на них несет потребитель. В случае выявления внешнего повреждения прибора учета, срыва пломбы или его неисправности в работе потребитель обязан немедленно сообщить об этом энергопоставщику. Поврежденные приборы учета подлежат экспертизе, которая проводится комиссией в составе представителя энергопоставщика и территориального органа Госстандарта. Экспертиза проводится в присутствии потребителя. По результатам экспертизы составляется акт. В случае выявления представителем поставщика электрической энергии нарушений потребителем Правил или условий договора акт оформляется на месте. Акт составляется в присутствии представителя поставщика в двух экземплярах, один из которых передается потребителю. Потребитель имеет право внести в акт свои замечания. В случае отказа подписать акт делается запись об отказе. Стороны могут приложить к акту документы, которые подтверждают вину другой стороны или отсутствие своей вины. На основании акта энергопоставщик имеет право отключить потребителя от электропоставки, а так же определить причиненные убытки, которые в случае не уплаты добровольно могут быть взысканы в судебном порядке. Согласно п. 27 запрещается отключение потребителя перед выходными и праздничными днями. Согласно п. 36 Правил восстановление электропоставки осуществляется на протяжении 3 дней в городах и 7 дней в сельской местности после устранения нарушений и оплате потребителем задолженности, затрат на повторное подключение и убытков, причиненных энергопоставщику. В случае рассмотрения спорных вопросов в суде и отсутствия задолженности по оплате срок отключения не должен превышать 1 месяца. Согласно ст. 24 Закона Украины «Об электроэнергетики» энергопоставщики несут ответственность перед потребителем электрической энергии в размере пятикратной стоимости, не отпущенной электрической энергии в случае прерывания электропоставки по вине энергопоставщика (в соответствии с условиями договора на пользование электрической энергией). В соответствии с действующим законодательством Украины и в частности ст. 25 Закона Украины «Об электроэнергетики» потребитель электрической энергии имеет право на возмещение материального и морального вреда причиненного нарушением его прав, в том числе причиненных в результате перерыва в поставке электрической энергии.

Желаю светлого Нового года.
Адвокат Синицын Владимир Леонидович.
E-mail: advokat1@ic.kharkov.ua http://www.jurist.org.ua

Юридическая Клиника, 2003-12-27