Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Бадахової Т.П.

суддів Міронової Г.М., Яковенка М.М.

при секретарі судового засідання Марциновскому А.К.

за участю представників сторін

від позивача: ОСОБА_2 за двір. від 01.12.2010р.

від відповідачів: 1) ОСОБА_3, ОСОБА_4 за довір., 2) не з’явився

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року по справі № 2а-27525/10/0570 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Азовтрейдінжінірінг" до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання незаконною бездіяльності, стягнення бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 1 402 924,07грн.,-

У грудні 2010 року товариство з обмеженою відповідальністю "Азовтрейдінжінірінг" звернулось з позовом до Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання незаконною бездіяльність відповідачів щодо невідшкодування сум ПДВ із бюджету заявлених позивачем у деклараціях за квітень 2009 року та стягнення судових витрат.

В подальшому позивач уточнював позовні вимоги та в останнє просив суд визнати незаконною бездіяльність відповідачів щодо невідшкодування позивачу сум податку на додану вартість із бюджету, заявлених ним у відповідних деклараціях за січень, лютий, березень, квітень, червень, липень, серпень, жовтень 2009 року у встановлені законодавством строки, стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України у Донецькій області на рахунок позивача суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, у тому числі, за січень 2009 року – у розмірі 76001грн., за лютий 2009 року – 495112,87грн., за березень 2009 року – 218043,09грн, за квітень 2009 року – 193750,90грн., за червень 2009 року – 17883,21грн., за липень 2009 року – 36031грн., за серпень 2009 року – 212690грн., за жовтень 2009 року – 153412грн., а всього - 1402924,07грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року позовні вимоги були задоволено частково, внаслідок чого, визнано незаконною бездіяльність Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області у частині не вчинення передбачених законом дій по відшкодуванню товариству з обмеженою відповідальністю "Азовтрейдінжінірінг" суми податку на додану вартість, заявленої до бюджетного відшкодування у податкових деклараціях з податку на додану вартість та стягнуто з Державного бюджету України через Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Азовтрейдінжінірінг" (ЄДРПОУ 31577486, адреса: 87500, Донецька область, м. Маріуполь, пров. Шепотініка, б. 1, кв. 10) на розрахунковий рахунок № 26009011365701 в АКБ "Укрсиббанк", м. Харків, МФО 351005, суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, заявлену до бюджетного відшкодування у податкових деклараціях з податку на додану вартість за січень-квітень, червень, серпень та жовтень 2009р. на загальну суму 1366893 (один мільйон триста шістдесят шість тисяч вісімсот дев’яносто три) грн. 07 коп., у т.ч. за січень 2009р. – 76001 (сімдесят шість тисяч одна) грн. 00 коп., за лютий 2009р. – 495112 (чотириста дев’яносто п’ять тисяч сто дванадцять) грн. 87 коп., за березень 2009р. – 218043 (двісті вісімнадцять тисяч сорок три) грн. 09 коп., за квітень 2009р. – 193750 (сто дев’яносто три тисячі сімсот п’ятдесят) грн. 90 коп., за червень 2009р. – 17883 (сімнадцять тисяч вісімсот вісімдесят три) грн. 21 коп., за серпень 2009р. – 212690 (двісті дванадцять тисяч шістсот дев’яносто) грн. 00 коп., за жовтень 2009р. – 153412 (сто п’ятдесят три тисячі чотириста дванадцять) грн. 00 коп. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області звернулась з апеляційною скаргою і просила апеляційний суд скасувати це рішення прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що за результатами перевірки позивача, підтвердити заявлену суму бюджетного відшкодування не було можливим, у зв’язку з тим, що по ТОВ "Азовтрейдінжінірінг" не досліджено кінцевого виробника руху товарів по ланцюгу постачання, тому на думку апелянта, відшкодування з Державного бюджету України можливо лише після надання висновків податкового органу тільки на суми, які підтверджені до виробника.

В судовому засіданні апелянт підтримав доводи апеляційної скарги, та просив їх задовольнити.

Представник позивача просив залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Представник третьої особи до суду не з’явився, надіслав клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Відповідно до пункту 1.8 статті 1 Закону України "Про податок на додану вартість" бюджетне відшкодування - сума, що підлягає поверненню платнику податків з бюджету у зв'язку із надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим законом. Податок на додану вартість є непрямим податком.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Азовтрейдінжінірінг" зареєстровано у ЄДРПОУ як юридична особа за ідентифікаційним номером 31577486 (арк. справи 14) .

Як вбчається з матеріалів справи, позивач подав до податкового органу податкові декларації з податку на додану вартість за січень-квітень, червень-серпень та жовтень 2009р., в яких ним було заявлено до бюджетного відшкодування суми податку на додану вартість, та за результатами перевірки питань достовірності нарахування бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, у вказаних податкових періодах, ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області були прийняті податкові повідомлення-рішення про зменшення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, а саме: № 0000492300/0 від 24.07.2009 року, № 0000492300/1 від 20.08.2009 року, № 0000042300/0 від 27.01.2010 року, № 0000202300/0 від 16.04.2010 року, № 0000772300/0 від 15.12.2009 року.

Загальна сума зменшення бюджетного відшкодування за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями становить 1 388 109,07 грн.

Як правильно було встановлено судом першої інстанції, вищенаведені податкові повідомлення рішення було оскаржено товариством з обмеженою відповідальністю "Азовтрейдінжінірінг" у судовому порядку, внаслідок чого вони були визнанні недійсними згідно з постановами Донецького окружного адміністративного суду по справам № 2а-14364/09/09/0570, № 2а-14686/10/0570, № 2а-23537/10/0570 залишеними без змін ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду (арк.спр.27-48).

Таким чином, оскільки повідомлення-рішення про зменшення сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість були визнанні недійсними в судовому порядку, це є підставою для бюджетного відшкодування заявлених позивачем сум з податку на додану вартість.

Однак, у зв’язку з ненаданням відповідачем висновків Державному казначейству України, суми бюджетного відшкодування не були перераховані з Державного бюджету України позивачу.

Відповідно до п. 4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації, Державного казначейства України від 2 липня 1997 р. N 209/72 (z0263-97) (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21 травня 2001 р. N 200/86), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 червня 2001 р. за N 489/5680 (z0489-01) відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду; п. 4.3 передбачено, що на підставі висновків про відшкодування податку на додану вартість органи Державного казначейства України протягом п'яти днів своїми платіжними дорученнями перераховують кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок, указаний у висновку чи рішенні суду.

Згідно з п. 6.1. Порядку (z0263-97) суми, не відшкодовані платнику податку протягом визначених у розділі 3 цього Порядку (z0263-97) термінів, вважаються бюджетною заборгованістю; п. 6.2 Порядку (z0263-97) передбачено, що платник податку має право в будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо визнання протиправною бездіяльності Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області в частині не вчинення передбачених законодавством дій щодо відшкодування суми податку на додану вартість, заявлену позивачем до бюджетного відшкодування у податкових деклараціях.

Посилання відповідача на Методичні рекомендації щодо порядку адміністрування Державної податкової адміністрації України, затверджені наказом від 18 серпня 2005 року № 350 від 18 серпня 2005 року, оскільки вони не зареєстровані у Міністерстві юстиції України, не є нормативно-правовими актами в розумінні статті 117 Конституції, і не можуть застосовуватися судом з огляду на положення частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, нормами якої запроваджений принцип законності, як один з основних принципів адміністративного судочинства.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції були правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

З огляду на вищезазначене та керуючись ст.ст. 195, 196, п.1, ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року по справі № 2а-27525/10/0570 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2011 року по справі № 2а-27525/10/0570 – залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали складені та підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 18 лютого 2011 року. Повний текст виготовлено 18 лютого 2011 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України безпосередньо протягом двадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.