( Додатково див. постанову Окружного адміністративного суду міста Києва (rs8209000) ) ( Додатково див. ухвалу Вищого адміністративного суду України (rs22161941) )

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Попович О.В.,

Суддів: Бабенка К.А., Мельничука В.П.,

при секретарі Черненко О.В.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Закритого акціонерного товариства "Компанія Катран"на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 лютого 2010 р. у справі за адміністративним позовом Закритого акціонерного товариства "Компанія Катран"до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві про визнання незаконними дій та скасування рішення, -

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 лютого 2010 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Позивач подав апеляційну скаргу та просив суд скасувати постанову суду, ухвалити нову, якою задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з`явилися до суду апеляційної інстанції, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до п.3 та 4 ст. 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі –Закон № 448/96), основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування; захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень;

Як було вірно встановлено судом першої інстанції, службовими особами було складено Акти про правопорушення Позивачем на ринку цінних паперів : від 30.07.2009 р. за № 479-КУ, від 30.07.2009 р. № 480-КУ, від 30.07.2009 р. № 481-КУ.

Так, згідно вказаних актів Позивачем було порушено вимогу ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок"та п.1 Глави ІІІ Розділу 2 "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 р. № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 за № 97/13364 (z0097-07) (далі –Положення), а саме: нерозміщення у термін, визначений чинним законодавством, ЗАТ "Компанія "Катран", особливої інформації про одержання позики, що перевищує 25% активів емітента до територіального управління Комісії за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах.

Згідно Акта від 30.07.2009 р. за № 479-КУ інформацію Позивачем розміщено 30.01.2009 р. дата вчинення дії 26.11.2007 р.; 21.02.2008 р.; 05.10.2007 р.; 23.08.2007 р.; 28.10.2008 р., що свідчить про неподання особливої інформації у термін визначений чинним законодавством.

На основі висновків Акта 13.08.2009 р.Відповідачем було винесено у відношенні позивача Постанову № 422-КУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої на позивача за не опублікування інформації було накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян –1700 грн.

Відповідно до Акта від 30.07.2009 р. № 480-КУ, інформацію опубліковано 06.02.2009 р., дата вчинення дій 23.08.2007 р.; 05.10.2007 р., 21.02.2008 р., 30.10.2008 р., 26.11.2007 р.; 28.10.2008 р. що свідчить про неподання особливої інформації у термін визначений чинним законодавством.

ЗАТ "Компанія "Катран"опублікувало особливу інформацію про одержання позики, що перевищує 25% активів емітента 06.02.2009 р., а дати вчинення дій: 23.08.2007 р., 05.10.2007 р., 30.10.2007 р., 21.02.2008 р., 26.11.2007 р., 28.10.2008 р., що свідчить про неподання особливої інформації у термін визначений чинним законодавством.

На основі висновків Акта 13.08.2009 р. Відповідачем було винесено у відношенні позивача Постанову № 423-КУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої на позивача за не опублікування інформації було накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян –1700 грн.

Згідно Акта від 30.07.2009 р. № 481-КУ, інформацію подано 10.02.2009 р. дата вчинення дії 23.08.2007 р., 05.10.2007 р., 05.10.2007 р.,30.10.2007 р., 21.02.2008 р., 26.11.2007 р., дата вчинення дії 28.10.2008 р..

Внаслідок висновків викладених у вказаному Акті Відповідачем 13.08.2009 р. було винесено у відношенні позивача Постанову № 424-КУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої на позивача за не подання інформації було накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян –1700 грн.

У відповідності до п.14 ст.8 Закону № 448/96, Відповідач має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 5 ст. 11 вказаного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п.1Розділу 2 Глави 1 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджено рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591 (z0097-07) (далі- Положення № 1591), обов'язок здійснювати розкриття особливої інформації, передбаченої цим Положенням, поширюється на емітентів цінних паперів з дати, наступної за датою реєстрації Комісією першого випуску цінних паперів.

Пунктом 1 Розділу 2 Глави 2 до особливої інформації про емітента цінних паперів належать відомості про прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу.

Вказана норма була прийнята на виконанння норми ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок"від 23 лютого 2006 року № 3480-IV.

Відповідно до п.1 Розділу 2 Глави 3 вказаного Положення (z0097-07) , розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем було порушено вимоги п.1 Розділу 2 Глави 3 Положення № 1591 (z0097-07) .

У своїй апеляційній скарзі Позивач посилається на те, що вказане правопорушення є триваючим, а тому сплинув строк притягнення Позивача до відповідальності.

Так, згідно п.10 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. № 2272 (z0120-08) (далі - Правила), юридична особа може бути притягнена до відповідальності за вчинення правопорушення не пізніше трьох років з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше двох місяців з дня його виявлення.

Однак, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про те, що вчинене Позивачем правопорушення не є триваючим за своїм характером, оскільки траваюче правопорушення є неперервне вчиненням неправомірних дій протягом певного часу. Правопорушення вчинене позивачем має одноразовий характер та не має тривалості у часі.

Доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає неправомірними дії Позивача, а висновки суду першої інстанції –обгрунтованими

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України суд,

Апеляційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Компанія Катран" залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 лютого 2010 року –без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.