Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Лях О.П., Горбенко К.П. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року у справі № 2а-15076/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Харцизьку Донецької області про зобов'язання відшкодувати витрати на виплату пенсії у загальній сумі 2323754,14 грн.,-

11 червня 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Харцизьку Донецької області про зобов'язання відшкодувати витрати на виплату пенсії у загальній сумі 2323754,14 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року у справі № 2а-15076/10/0570 у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з таким судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

При розгляді справи в апеляційній інстанції встановлено наступне.

Судом першої інстанції вірно було встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області було направлено до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Харцизьку Донецької області ( далі по тексту ВВД ФССНВ в м. Харцизьку Донецької області) акти звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за періоди травень – жовтень 2008 року на суму 583880,82 грн., за листопад 2008 року на суму 89893,77 грн., за грудень 2008 року на суму 87971,66 грн., січень 2009 року на суму 95840,94 грн., за лютий 2009 року на суму 80027,64 грн., березень 2009 року на суму 98840,43 грн., за квітень 2009 року на суму 89254,66 грн., за травень 2009 року на суму 91994,84 грн., за червень 2009 року на суму 89931,42 грн., за липень 2009 року на суму 80986,47 грн., за серпень 2009 року на суму 89890,91 грн., за вересень 2009 року на суму 80800,45 грн., за жовтень 2009 року на суму 85293,46 грн. за листопад 2009 року на суму 88071,71 грн., за грудень 2009 року на суму 84206,39 грн., за січень 2010 року на суму 82518,33 грн., за лютий 2010 року на суму 78731,67 грн., за березень 2010 року на суму 84929,47 грн., за квітень 2010 року на суму 85226,79 грн., за травень 2010 року на суму 175462,31 грн., в яких включено виплату державної адресної допомоги до витрат, що підлягають відшкодуванню на загальну суму 2323754,14 грн.

Зазначені витрати не були прийняті ВВД ФССНВ в м. Харцизьку Донецької області, що відображено в актах звірки та таблицях розбіжностей до актів щомісячних звірок за зазначений період.

Стаття 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні в тому числі пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) , Закону України №1105 (1105-14) та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.

Щомісячна державна адресна допомога, встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 року № 265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" (265-2008-п) .

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 265 (265-2008-п) встановлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною) не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, що не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму. Постановою Кабінету Міністрів України №198 від 11.03.2009 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (198-2009-п) внесені зміни до пункту 3 Порядку підвищення розміру пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) у зв’язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2005 р. № 341 (341-2005-п) після слів "згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2004 №1215 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення" (1215-2004-п) доповнити словами і цифрами "щомісячної державної адресної допомоги до пенсії (дотації), встановленої згідно з пунктом 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.05.2007 №684 "Про поліпшення матеріального забезпечення окремих категорій населення" (684-2007-п) .

З огляду на вищезазначене вбачається, що державна адресна допомога та наведена доплата до пенсії є складовою розміру пенсії та повинна відшкодовуватися Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. №265 "Деякі питання пенсійного забезпечення громадян" (265-2008-п) визначено, що виплата щомісячної державної адресної допомоги, передбаченої цією постановою, здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціальна допомога.

Таким чином, колегія суддів не погоджує висновок суду першої інстанції, що Законом України № 1105 (1105-14) не передбачено здійснення виплат та відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків щомісячної державної адресної допомоги і тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Колегія суддів приходить висновку, що позивач правомірно дійшов висновку про порушення його права відповідачем, а тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Харцизську Донецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Харцизську Донецької області про відшкодування суми виплачених пенсій у розмірі 2323754,14 грн. є обґрунтованими.

Відповідно до п.4.ч.1 статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасуванн судового рішення та постановлення нового рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 2, 11, 160, 184, 195, 196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 202, ст. 207, 211, 212, 254, Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія судів, -

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року у справі № 2а-15076/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Харцизьку Донецької області про зобов'язання відшкодувати витрати на виплату пенсії у загальній сумі 2323754,14 грн. – задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2010 року у справі № 2а-15076/10/0570 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Харцизьку Донецької області про зобов'язання відшкодувати витрати на виплату пенсії у загальній сумі 2323754,14 грн. – скасувати.

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Харцизьку Донецької області про зобов'язання відшкодувати витрати на виплату пенсії у загальній сумі 2323754,14 грн. – задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Харцизьку Донецької області на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області в відшкодування витрат на виплату пенсій - 2323754,14 грн.