розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010р. у справі №2а-1794/10/1270 за позовом Відділу Держкомзему у м.Рубіжне Луганської області до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області про скасування рішення про застосування економічних санкцій №47 від 25.02.2010 та припису № 59 від 25.02.2010р., -

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010р. у справі №2а-1794/10/1270 задоволено позов Відділу Держкомзему у м.Рубіжне Луганської області до Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області, внаслідок чого визнано незаконним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області № 47 від 25.02.2010р. про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін та припис Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області № 59 від 25.02.2010р. про усунення порушень державної дисципліни цін.

В апеляційній скарзі Державна інспекція з контролю за цінами в Луганській області просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.

Позивач в письмових запереченнях проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з’ясування обставин в адміністративній справі.

Представники відповідача, позивача у судове засідання не з’явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник просив справу розглянути за його відсутністю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

За результатами проведеної перевірки відповідачем було складено акт № 11 від 24.02.10р., яким встановлено, що у період з березня 2009р. по січень 2010р. позивачем необґрунтовано стягувалась вартість послуг "Видача висновку щодо умов надання земельної ділянки, технічних умов на рекультивацію земель", "Підготовка висновку з надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб", плата за які не передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000р. №1619 (1619-2000-п) а саме:

- необґрунтовано стягувалась вартість послуги "Видача висновку щодо умов надання земельної ділянки, технічних умов на рекультивацію земель" з юридичних осіб – 70,00грн. Сума необґрунтовано одержаної виручки склала 490,00грн.

- необґрунтовано стягувалась вартість послуги "Підготовка висновку з надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб" з фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців – 30,00грн., з юридичних осіб – 80,00грн. Сума необґрунтовано одержаної виручки склала 4640,00грн. (1890,00грн. + 30,00грн. + 2720грн).

У зв’язку із виявленими порушеннями відповідачем згідно ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" було прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 47 від 25 лютого 2010року про стягнення в доход бюджету безпідставно отриманої суми виручки у сумі 5130,00 грн. та штраф у сумі 10260,00грн.

Крім того, відповідачем 25.02.2010 внесено припис № 59, яким зобов'язано Відділу Держкомзему у м.Рубіжне Луганської області у місячний термін усунути порушення державної дисципліни цін, причин та умов, що їм сприяли шляхом приведення переліку платних послуг у відповідність з діючим законодавством

Відповідно до підпункту 19 пункту 4 Положення про Відділ Держкомзему у м.Рубіжне Луганської області, затвердженого наказом Головного управління земельних ресурсів у Луганській області № 8 від 30.08.07р., Відділ організовує та здійснює в установленому порядку надання платних послуг згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Порядок виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 листопада 2000р. N 1619 (1619-2000-п) , відповідно до п.2 якого виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг здійснюється на платній основі відповідно до поданих заяв та укладених договорів.

У пункті 5 цього Порядку встановлено перелік видів земельно-кадастрових робіт і послуг, які державні органи земельних ресурсів можуть виконувати та надавати на платній основі.

Згідно до п. 6 наведеного Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг, вартість яких не встановлено, здійснюється за цінами, визначеними договорами. При цьому розмір оплати цих робіт і послуг не повинен перевищувати реальної вартості їх підготовки.

На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01 листопада 2000р. № 1619 (1619-2000-п) наказом Держкомзему України, Міністерства фінансів України, Міністерства економіки України 15 червня 2001 року N 97/298/124, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 липня 2001р. за N 579/5770 (z0579-01) , затверджено розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, згідно до п.9, 10 розділу 6.1 якого вартість послуги "Підготовка та видача висновків з надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб" за один примірник документу становить 30грн. для фізичних осіб та 80 грн. для юридичних осіб, вартість послуги "Висновки щодо умов надання земельної ділянки, технічних умов на рекультивацію земель" становить 70 грн. за один примірник документу для юридичних осіб.

У пункті 1 наведеного наказу встановлено, що затверджені розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг застосовуються державними органами земельних ресурсів та рекомендовані для застосування підприємствами, організаціями, проектними інститутами, вишукувальними експедиціями, госпрозрахунковими групами та іншими підприємницькими структурами незалежно від форм власності та відомчої належності на всій території України. Виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг, вартість яких не встановлено, здійснюється за цінами, визначеними договорами.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що позивач правомірно керувався нормами наведеного вище наказу та стягував плату за надані послуги: "Видача висновку щодо умов надання земельної ділянки, технічних умов на рекультивацію земель" та "Підготовка висновку з надання земельних ділянок у користування на замовлення юридичних та фізичних осіб" у розмірі, встановленому п.9, 10 розділу 6.1 цього наказу.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010р. у справі №2а-1794/10/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2010р. у справі №2а-1794/10/1270 - залишити без змін.

Ухвала складена та підписана у нарадчій кімнаті в повному обсязі та проголошена у судовому засіданні 02 липня 2010року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили.