приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарьок М.Г.

Білак С.В.

при секретарі судового засідання Драній Л.Г.

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_3 – довіреність від 12.01.10р.

від відповідача: не з’явився

від третьої особи: ОСОБА_4 – довіреність від 04.01.10р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Холдингова компанія "Луганськтепловоз" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009р. у справі №2а-2720/09/1270 за позовом Прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Закритого акціонерного товариства "Лугцентрокуз", третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Холдингова компанія "Луганськтепловоз" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1,

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009р. у справі №2а-2720/09/1270 відмовлено в задоволенні позовних вимог Прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до Закритого акціонерного товариства "Лугцентрокуз", третя особа - Відкрите акціонерне товариство "Холдингова компанія "Луганськтепловоз" про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

В апеляційній скарзі та під час апеляційного розгляду справи Відкрите акціонерне товариство "Холдингова компанія "Луганськтепловоз" просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.

Представник відповідача, прокурор у судове засідання не з’явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Представник відповідача просив справу розглянути за його відсутністю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивачем заявлені вимоги про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у сумі 160804,36грн.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) , та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (1058-15) .

Згідно до абз.4 п.1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N 64/8663 (z0064-04) , відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (z0064-04) , - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) , крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України (202-94-п) , у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

За правилами п.6.4 цієї Інструкції (z0064-04) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (1058-15) (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) УПФУ в Жовтневому районі м. Луганська визначені такі частки плати ЗАТ "Лугцентрокуз" по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам: ОСОБА_5 - 97,2%, ОСОБА_6 - 100%, ОСОБА_7 -100%, ОСОБА_8 - 87,89%, ОСОБА_9 - 100%, ОСОБА_10 - 100%, ОСОБА_11 - 100%, ОСОБА_12 - 100%, ОСОБА_13 - 100%, ОСОБА_14 - 83,56%, ОСОБА_15 - 100%, ОСОБА_16 - 100%, ОСОБА_17 - 100%, ОСОБА_18-100%, ОСОБА_19 - 100%, ОСОБА_20 - 100%, ОСОБА_21 - 100%, ОСОБА_22-35,83%,ОСОБА_1 - 100%, ОСОБА_23 - 100%, ОСОБА_24 - 100%, ОСОБА_25 - 100%, ОСОБА_26 - 70,78%, ОСОБА_27 - 100%, ОСОБА_28 - 100%, ОСОБА_29 - 100%,

ОСОБА_30 - 100%, ОСОБА_31 - 100%, ОСОБА_32 - 100%, ОСОБА_33 -

100%, ОСОБА_34 - 100%, ОСОБА_35 - 100%, ОСОБА_36 - 100%, ОСОБА_37 -

100%, ОСОБА_38 - 100%, ОСОБА_39 - 100%, ОСОБА_40 - 100%, ОСОБА_41 - 100%, ОСОБА_42 - 100%, ОСОБА_43 - 63,53%, ОСОБА_44 - 100%, ОСОБА_45 - 50%,

ОСОБА_46 - 100%, ОСОБА_47 - 100%, ОСОБА_48 - 100%, ОСОБА_49 - 100%,

ОСОБА_50 - 100%, ОСОБА_51 - 100%, ОСОБА_52 - 100%, ОСОБА_53 - 100%,

ОСОБА_54 - 100%, ОСОБА_55 - 100%, ОСОБА_56 - 100%, ОСОБА_95. - 54%, ОСОБА_57 - 80%, ОСОБА_58 - 100%, ОСОБА_59 - 100%, ОСОБА_60 -

100%, ОСОБА_61 - 100%, ОСОБА_62 - 43,58%, ОСОБА_63 - 100%, ОСОБА_96 -

100%, ОСОБА_64 - 100%, ОСОБА_65 - 100%, ОСОБА_66 - 95,55%, ОСОБА_67 - 100%, ОСОБА_68 - 37,73%, ОСОБА_69 - 87,98 %, ОСОБА_70 - 100%, ОСОБА_71 - 100%, ОСОБА_72 - 4,23%, ОСОБА_73 - Д00%, ОСОБА_74 -100%, ОСОБА_75 - 67,45%, ОСОБА_76 - 100%, ОСОБА_77 - 100%, ОСОБА_78 - 100%, ОСОБА_79 - 100%, ОСОБА_80 - 100%, ОСОБА_81 - 100%, ОСОБА_82 - 79%, ОСОБА_83 - 100%, ОСОБА_84 - 100%, ОСОБА_85 - 54%, ОСОБА_86 - 100%, ОСОБА_87 - 90%, ОСОБА_88 - 100%, ОСОБА_89 - 100%, ОСОБА_90 - 100%, ОСОБА_91 - 100%, ОСОБА_92 - 100%, ОСОБА_93 - 100%, ОСОБА_94 - 66,67%.

Пунктом 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1 (z0064-04) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 (z0064-04) , встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб вій додасться до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

З матеріалів справи вбачається, що до відпрацьованого окремими працівниками ЗАТ "Лугцентрокуз" стажу, що дає право на призначення пенсій на пільгових умовах, позивачем було включено стаж роботи в пільгових умовах з попереднього місця їх роботи, а саме до 01.04.1992року на державному підприємстві "Луганський (Ворошиловградський) тепловозобудівний завод ім. Жовтневої Революції" виробничого об'єднання "Луганськтепловоз". Наведені обставини сторонами не оспорюються. Однак позивач вважає, що відповідач є правонаступником прав та обов’язків Луганського тепловозобудівного заводу зв’язаних з діяльністю ковальско-пресового цеху, а тому він зобов’язаний відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій і з урахуванням стажу роботи до 01.04.1992р. на державному підприємстві "Луганський (Ворошиловградський) тепловозобудівний завод ім. Жовтневої Революції".

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27.08.09р. у справі № 2а-206/09/1270 за позовом ЗАТ "Лугцентрокуз" до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська, Управління Пенсійного фонду України в Кам'нобрідському районі м. Луганська, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська, Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська, Управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові, Управління Пенсійного фонду України в Новопсковському районі Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в Слов’яносербському районі Луганської області, Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, Управління Пенсійного фонду України в Перевальському районі Луганської області про визнання дій неправомірними щодо визначення частки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено, що ЗАТ "Лугцентрокуз" не є правонаступником Луганського тепловозобудівного заводу "Луганськтепловоз", а тому у позивача виник обов’язок відшкодувати спірні витрати пропорційно стажу пенсіонера набутому після 01.04.1992р.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.03.10р. по цій справі також встановлено, що у позивача виник обов’язок відшкодувати спірні витрати пропорційно стажу пенсіонера набутому після 01.04.92р. так як відокремлений підрозділ заводу – ковально-пресовий цех не був самостійною юридичною особою, і відповідно до діючого законодавства не мав ніяких прав та обов’язків та у нього не могло виникнути обов’язку здійснювати зазначені виплати.

За приписами ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Холдингова компанія "Луганськтепловоз" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009р. у справі №2а-2720/09/1270 - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2009р. у справі №2а-2720/09/1270 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23 червня 2010 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 25 червня 2010 року.

ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.