Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Василенко Л.А., Старосуда М.І.,

при секретарі: Костроміній Г.С.

за участю:

представник відповідача: Чумакова А.В.- за довіреністю від 11.01.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя до Закритого акціонерного товариства "Строительно-монтажний трест "Металлургстрой" про

стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 вересня 2009 року по 30 листопада 2009 року у розмірі 72366 грн. 06 коп.,

за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2010 року, -

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя звернулось до суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Строительно-монтажний трест "Металлургстрой" щодо стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 вересня 2009 року по 30 листопада 2009 року у розмірі 72366 грн. 06 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2010 року

у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському

районі м. Маріуполя було відмовлено повністю.

Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2010

року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити в повному обсязі позовні вимоги, оскільки, рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального

права.

В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що до набрання чинності Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. (1058-15) (далі

по тексту - Закон № 1058) порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових

пенсій за списком № 2 регулювався Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (400/97-ВР) , який не втратив чинності, тому підлягає застосуванню.

Відповідач надав заперечення на апеляційну скаргу, в яких зазначає, що ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було виключено відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17 лютого 2000 року № 1461-III (1461-14) . Вважав рішення суду першої інстанції законним, обгрунтованим та таким, що підлягає залишенню без змін.

Апелянт просив розглянути праву без участі представника, про що надав відповідну письмову заяву.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти апеляційної скарги на підставах, викладених в письмових запереченнях.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду, вислухавши представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Судом установлено, що Закрите акціонерне товариство "Строительно-монтажний трест "Металлургстрой" зареєстроване платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя.

На підприємстві відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788 XII, тобто за Списком № 2. Позивачем їм відповідно до вказаного Закону (1788-12) було призначено та виплачено пенсію.

Управлінням Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя заявлені вимоги про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.09.2009 року по 30.11.2009 року у розмірі 72366 грн. 06 коп.

Як передбачено ст. 1 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхові внески – кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону (1058-15) .

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) встановлено, що порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій зберігається той, який діяв до набрання чинності цього Закону (1058-15) .

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції послався на те, що ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", яка передбачала обов"язок підприємств з коштів, передбачених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до пунктів "б"-"з", було виключено відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17 лютого 2000 року № 1461-III (1461-14) .

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції відносно того, що в момент прийняття Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , Закон України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) не передбачав обов’язку відшкодування підприємствами виплачених працівниками відповідача пільгових пенсій на підставі ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Проте, відповідно до того ж Закону України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17 лютого 2000 року № 1461-III (1461-14) , п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" було доповнено абзацом 4 такого змісту, для платників визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"

Таким чином, відносини щодо покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачених п.п. "б"-"з" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регулюються Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (400/97-ВР) , який діяв до прийняття Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , та після його прийняття не втратив чинності.

Відповідно до абз. 2 п. 1 ст. 4 Законом України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" на обов’язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1,2 ст. 1 цього Закону – 100 відсотків від об’єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N 64/8663 (z0064-04) , відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (z0064-04) (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) (застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (z0064-04) , - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

За правилами п.6.4 цієї Інструкції (z0064-04) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (1058-15) (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання наведених вимог позивачем було надіслано відповідачеві відповідні розрахунки.

Акт звірки з приводу зазначеної суми витрат узгоджений сторонами і підписаний 19.04.2010 року (а.с.33).

Згідно до вимог п.6.8 Інструкції (1058-15) підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач зобов’язання по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за період з 01.09.2009 року по 30.11.2009 року у розмірі 72366 грн. 06 коп. не виконав.

За таких обставин, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги позивача обґрунтовані і спростовують висновки суду першої інстанції, оскільки висновки суду не відповідають обставинам справи і при вирішенні спору судом допущені порушення норм матеріального права.

постанова в повному обсязі складена 17 червня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Апеляційну скаргу позивача Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя до Закритого акціонерного товариства "Строительно-монтажний трест "Металлургстрой" про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 вересня 2009 року по 30 листопада 2009 року у розмірі 72366 грн. 06 коп. - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2010 року у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя до Закритого акціонерного товариства "Строительно-монтажний трест "Металлургстрой" про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 вересня 2009 року по 30 листопада 2009 року у розмірі 72366 грн. 06 коп. – скасувати.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Строительно-монтажний трест "Металлургстрой" заборгованість з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 вересня 2009 року по 30 листопада 2009 року у розмірі 72366 грн. 06 коп.

постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення в повному обсязі.