Головуючий 1 інстанції – Галатіна О.О.

Суддя-доповідач – Сіваченко І.В.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Плутон" про стягнення заборгованості і відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у розмірі 97 523,74 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14серпня 2008 року позов було задоволено повністю.

Не погодившись з таким судовим рішенням, ТОВ "Плутон" подало апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що судом безпідставно враховані та стягнуті суми на доставку пенсій працівникам, які ніколи не працювали на підприємстві відповідача. Крім того, по деяких працівниках включались витрати на доставку пенсій з врахуванням стажу, який ці робітники заробили на інших підприємствах після призначення ними пенсій. Також відповідач вважав непропорційними положення Інструкції, якою керувався позивач, стосовно взяття пільгового стажу для розрахунку витрат в 10 років. Більш того, відповідач зазначав, що суми відшкодування пільгових пенсій не є відповідно до діючих норм законодавства обов’язковим збором чи платежем, в тому числі, тому що ДПА України не дозволяє такі суми відносити до валових витрат.

Позивачем надані письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька визнає свої помилки щодо пенсіонерів, зазначених відповідачем, які дійсно ніколи не працювали в ТОВ "Плутон". Також при перевірці після винесеної Донецьким окружним адміністративним судом постанови перевірені розрахунки стажу і відкореговані в бік зменшення суми, заявлені до стягнення, по деяких з пенсіонерів, які зазначені в скарзі відповідачем. Стосовно інших, вказаних відповідачем, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька наполягає на правильному застосуванні розрахунку стажу та витрат, що підлягають відшкодуванню, відповідно до діючих нормативно-правових актів. Позивач просив постановити нове рішення, яким стягнути з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період 01.04.2008 р. – 01.07.2008 р. в сумі 93 249, 11 гривень.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Представник позивача до апеляційного суду не прибув.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необхідним задовольнити частково, а судове рішення таким, що підлягає скасуванню, з наступних підстав.

Апеляційним судом встановлено, що ТОВ "Плутон" включено до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України і є юридичною особою.

Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька як платник страхових внесків.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України № 1058 "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) , пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону (1058-15) в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12) .

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (1058-15) .

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом (1058-15) , у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону (1058-15) .

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; (Абзац п'ятий підпункту 1 пункту 2 розділу XV із змінами, внесеними згідно із Законом N 2613-IV (2613-15) від 31.05.2005).

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Порядок такого відшкодування визначений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (z0064-04) (далі – Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції (z0064-04) , відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (z0064-04) (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (z0064-04) , - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

… 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; …

Пунктом 6.2. Інструкції (z0064-04) передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції (z0064-04) , підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно п. 6.9 Інструкції (z0064-04) , не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції (z0064-04) , стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (2181-14) .

Відповідно до п. 6.10 Інструкції (z0064-04) , відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідачем так і не доведено, які порушення Інструкції (z0064-04) було порушені позивачем (за винятком визнаних Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька). Стосовно ж інших пенсіонерів, прізвища яких зазначені в апеляційній скарзі, позивачем до заперечень надані документи, що підтверджують обґрунтованість здійснених УПФУ в Куйбишевському районі м. Донецька нарахувань.

Згідно розрахунків заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій заборгованість відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат по виплаті і доставці пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.04.2008 р. по 01.07.2008 р., складає загальну суму 93 249,11 гривень.

У визначенні суми відшкодування суд першої інстанції і допустив помилку, що виправляється апеляційним судом шляхом ухвалення нової постанови.

В повному обсязі постанова складена 12.12.2008 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п.п. 1-3 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.4 ч.1 ст. 202, п. 1-3 ч.1 ст. 205, ст. 206, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Плутон" - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2008 року у справі № 2-а-14345/08 – скасувати.

Позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до товариства з обмеженою відповідальністю "Плутон" "про зобов’язання вчинити певні дії" - задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Плутон" на користь Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька за період 01.04.2008 року – 01.07.2008 року на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 93 249,11 гривень.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.