Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Колеснік Г.А.,

суддів: Ястребової Л.В., Ляшенка Д.В.,

при секретарі: Запорожцевій Г.В.

за участю:

представника позивача: Моршина А.П.,

представника відповідача: Якименка Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас" до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька – про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій в частині строку перерахування штрафу та пені,

за апеляційною скаргою Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року, -

Акціонерне товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас" звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька щодо визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій, а саме фінансової санкції у сумі 156468, 96 грн. з нарахуванням пені у розмірі 31093, 80 грн. за несвоєчасне перерахування підприємством страхових внесків у період з 20.04.2006 року по 19.04.2007 рік, в частинні 10-денного строку перерахування вказаних санкцій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас" було відмовлено, на підставі того, що фінансова санкція та пеня, застосовані до позивача у зв’язку з порушенням порядку та строків нарахування та сплати страхових внесків і відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) повинні бути перераховані у 10-денний строк.

Позивач подав апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що перерахування штрафних санкцій у 10-денний строк протирічить конституційним правам інших працівників, оскільки у підприємства не має фінансової можливості одночасно сплатити штрафні санкції та виплачувати заробітну плату.

В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, а представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вислухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас" не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з матеріалами справи, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька від 10.07.2007 року до позивача застосовані фінансові санкції та нарахована пеня за несплату (неперерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, у розмірі 156468,96 грн. (штрафні санкції) та 31093,80 грн. (пені) за період з 20.04.2006 року до 19.04.2007 року, які протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню (сплаті) на рахунки Пенсійного фонду.

Позивачем не заперечується факт порушення п.2 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" та крім того платіжним дорученням № 321 від 24.07.2007 року позивачем сплачена сума 20000 грн. та платіжним дорученням № 98 від 17.08.2007 року також сплачено 20000 грн., що свідчить про погодження позивача із застосуванням до нього штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача на те, що дана норма в частині строків сплати штрафних санкцій протирічить конституційним правам, оскільки вказану частину статті 106 не було визнано неконституційною та відповідач вказуючи даний строк діяв на підставі вимог Закону (1058-15) , навпаки дії позивача є порушенням Конституції України (254к/96-ВР) , оскільки відповідно до вимог ч.3 ст. 18 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом (1058-15) .Невиконання цього обов'язку платниками страхових внесків приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України.

Крім того, оскаржуване рішення відповідачем було прийнято у 10.07.2007 року, на даний час 10-денний строк сплати санкцій сплинув, деякі виплати штрафних санкцій позивачем вже було сплачено, отже оскарження даного рішення в частині перерахування вказаних санкцій протягом десяти робочих днів є необгрунтованим та безпідставним.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має.

Керуючись статтями 198, 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас" – залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2008 року про відмову у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства закритого типу "Донецьке виробничо-торгівельне підприємство "Донбас" – залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий у І інстанції – суддя Хрімлі О.Г.

Доповідач – Г.А. Колеснік

Донецький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-513/08